-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт)
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Завершена
29 991 998.16
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 299 919.98 UAH
мін. крок: 1% або 299 919.98 UAH
Період оскарження:
03.02.2021 14:21 - 10.06.2021 00:00
Вимога
Вирішена
Зміни до додатку 4 ТД - пункт про промислові випробування
Номер:
1b9ea75eb8c7446fab420f6648c9aae0
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-03-002076-b.a2
Назва:
Зміни до додатку 4 ТД - пункт про промислові випробування
Вимога:
Доброго дня, шановний замовник тендеру!
В першому варіанті тендерної документації ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт), в додатку 4, поміж інших вимог було вказане наступне: «…1.2. Для інших типів флокулянтів – наявність затверджених в ПрАТ "АК "Київводоканал" звітів про проведення лабораторних випробувань у відповідності із затвердженим "Регламентом проведення лабораторних випробувань флокулянтів для інтенсифікації ущільнення стабілізованого мулу на Бортницькій станції аерації ПрАТ "АК "Київводоканал" (додаються).
Доза флокулянту – 0,6 кг/тону сухої речовини осаду. При даній дозі флокулянт повинен забезпечувати вологість осаду не вище 98,3 %.....».
Після того як Ви внесли зміни до тендерної документації, ви суттєво змінили перелік документів у додатку 4, що необхідно подати учаснику. Нова вимога виглядає наступним чином: «…..Наявність затверджених в ПрАТ «АК «Київводоканал» звітів про проведення не раніше 2018 року дослідних лабораторних та промислових випробувань на спорудах Бортницької станції аерації з визначенням оптимальної дози реагенту (кг/тону сухої речовини осадів) (додаються)…..».
Відповідно до нової документації, з’явилась обов’язкова вимога – наявність звіту про промислові випробування флокулянту. Однак, на БСА нас запевнили, що наразі провести дані промислові випробування неможливо, так як автоматична станція приготування-дозування флокулянту не може забезпечити вказану питому дозу флокулянту. Більше того, зміни, які вніс тендерний комітет в додаток 4, не були погоджені з БСА, і спеціалісти станції не розуміють яким чином можна провести дані випробування в зазначені терміни.
Приведені зміни до додатку 4 вважаємо дискримінаційними, та просимо її усунути, або надати змогу провести випробування флокулянту, коли БСА буде мати технічну змогу їх провести, тобто скоректувати терміни подачі тендерних пропозицій учасників.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
11.03.2021 17:37
Вирішення:
Шановний Учаснику на Ваш запит повідомляємо, що випро́бування - експериментальне визначення кількісних і (або) якісних характеристик властивостей об'єкта випробувань за результатом впливу на нього під час моделювання чи функціювання.
Мета лабораторних та промислових випробувань – вибір оптимального типу флокулянту для інтенсифікації ущільнення аеробно стабілізованого мулу в мулоущільнювачах Бортницької станції аерації, як аналога флокулянту, що використовується на станції. Лабораторні випробування проводяться в лабораторних умовах, а промислові на промисловому обладнанні з метою контрольного випробування дослідних зразків, дослідних партій продукції чи виробів одиничного виробництва, що проводяться для визначення доцільності впровадження цієї продукції у виробництва та (чи) використання за призначенням.
До початку проведення лабораторних та промислових випробувань зацікавлені особи повинні здійснити наступні дії:
1) направити лист до Голови правління – генерального директора ПрАТ "АК «Київводоканал», у якому зазначити намір провести лабораторні та промислові випробування флокулянтів;
2) отримати дозвіл на доступ на територію Бортницької станції аерації осіб, які братимуть участь у випробуваннях (із зазначенням паспортних даних) та номерів автотранспорту. Постачальник отримує дозвіл на доступ на територію станції тільки на час проведення випробувань флокулянтів.
3) пройти інструктаж з питань охорони праці та техніки безпеки всіма особами, які братимуть участь у лабораторних та промислових випробувань з фіксацією у спеціальних журналах.
Лабораторні та промислові випробування флокулянтів проводяться тільки фахівцями постачальника в присутності фахівців ПрАТ «АК «Київводоканал».
За результатами лабораторних та промислових випробувань постачальником складається «Звіт про проведення лабораторних та промислових випробувань флокулянтів для інтенсифікації ущільнення аеробно стабілізованого мулу на Бортницькій станції аерації». Звіт повинен включати детальний опис досліджень з фіксацією результатів та висновками і загальний висновок щодо можливості застосування обраного типу флокулянту, як аналогу флокулянту, що використовується на станції. Звіт підписується з боку представників ПрАТ «АК «Київводоканал» і постачальника та затверджується заступником генерального директора – директором департаменту експлуатації каналізаційного господарства.
При цьому зауважуємо, що за період проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом згідно з ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт) з моменту оголошення відповідної процедури закупівлі в електронній системі закупівель, у тому числі після внесення змін до тендерної документації в частині наявності затверджених в ПрАТ «АК «Київводоканал» звітів про проведення не раніше 2018 року дослідних лабораторних та промислових випробувань на спорудах Бортницької станції аерації з визначенням оптимальної дози реагенту (кг/тону сухої речовини осадів), до Замовника жодних звернень щодо наміру проведення лабораторних та промислових випробувань флокулянтів у встановленому порядку не надходило. Отже, інформація, наведена учасником в електронній системі закупівель є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не відповідає дійсним обставинам справи, а твердження щодо неможливості проведення промислових випробувань, так як автоматична станція приготування-дозування флокулянту не може забезпечити вказану питому дозу флокулянту, жодним чином ані фактично, ані документально не підтверджується. А тому, такі дії учасника, вважаємо, некоректними та направленими на те, щоб скомпрометувати Замовника, що може призвести до зриву відповідної процедури закупівлі флокулянту.
Водночас з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та з дотриманням принципів здійснення публічник закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації в частині продовження строку подання тендерних пропозицій.
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Залишено без розгляду
Two points
Номер:
6b8a8fe5c932497998fce7d83cd2590b
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-03-002076-b.a1
Назва:
Two points
Вимога:
Dear Buyers,
Your terms are okay except delivery time, tax declaration and security.
1. To deliver DAP Kyiv within 5 days from your order date is absolutely necessary to have goods just ready and standing-by in Ukraine, better in Kyiv warehouse.
So, based on actual legislation of Ukraine we require you to make terms of your Contract in compliance with Article 5 of THE LAW OF UKRAINE OF 19 OCTOBER 2019 No. 114 - IX “ON AMENDMENTS TO THE LAW OF UKRAINE “ON PUBLIC PROCUREMENT” AND SOME OTHER LEGAL ACTS OF UKRAINE ON IMPROVEMENT OF PUBLIC PROCUREMENT”. For that please replace term of 5 days to reasonable 90 days (30 days for manufacturing+60 days for shipping). That will avoid discrimination of non-resident participants by Section 5.1 of your Contract. Frankly, as you need delivery in 2021-2023, an emergency of 5 days does not seem reasonable. Somebody wrote this term without deeply thinking. This term is “traveling” from one contract to another and we have to dispute on it with each customer. 80% are accepting our arguments. I would highly appreciate your soonest confirmation.
2. Tax declaration is not applicable for non-residents. Please split terms for residents and non-residents.
3. As for security of payment. We would like to get bank guarantee or letter of credit. Please find attached document, showing how other serious buyers are replying to such request.
Respectfully,
--------------------------------------------
Шановні покупці,
Ваші умови в порядку, окрім часу доставки, податкової декларації та забезпечення.
1. Для доставки DAP Київ протягом 5 днів з дати замовлення вкрай необхідно мати товари, які просто готові та в режимі очікування в Україні, краще на складі Києва.
Отже, виходячи з чинного законодавства України, ми вимагаємо від вас скласти умови свого контракту відповідно до статті 5 ЗАКОНУ УКРАЇНИ від 19 жовтня 2019 року No 114 - IX «ПРО ЗМІНИ ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ« ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ »І ДЕЯКІ ІНШІ ЮРИДИЧНІ АКТИ УКРАЇНИ ПРО ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ”. Для цього, будь ласка, замініть термін від 5 днів до розумних 90 днів (30 днів для виготовлення + 60 днів для доставки). Це дозволить уникнути дискримінації учасників-нерезидентів згідно з Розділом 5.1 Вашого Договору. Чесно кажучи, оскільки вам потрібна доставка в 2021-2023 роках, надзвичайна ситуація на 5 днів не здається обґрунтованою. Хтось написав цей термін, не глибоко замислюючись. Цей термін означає "подорож" від одного контракту до іншого, і ми маємо сперечатися щодо нього з кожним замовником. 80% приймають наші аргументи. Буду вдячний Вам якнайшвидшому підтвердженню.
2. Податкова декларація не застосовується до нерезидентів. Будь ласка, розділіть умови для резидентів та нерезидентів.
3. Що стосується безпеки платежу. Ми хотіли б отримати банківську гарантію або акредитив. Будь ласка, знайдіть доданий документ, який показує, як інші серйозні покупці відповідають на такий запит.
З повагою,
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідь на звернення з вимогою від 25 січня.docx 08.02.2021 19:08
Дата подачі:
08.02.2021 19:08
Вирішення:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Основною процедурою закупівлі є відкриті торги (частина перша статті 20 Закону).
Так, статтею 21 Закону встановлені вимоги до інформування про проведення відкритих торгів, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, а саме, крім іншого: кількість та місце поставки товарів; строк поставки товарів.
Крім того, на підставі статті 22 Закону у тендерній документації Замовника для здійснення відповідної закупівлі встановлюються усі потрібні умови, які Замовник вважає за необхідне до неї включити, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з урахуванням застосування заявленої продукції у виробничо-технологічному процесі суб’єкта господарювання.
Отже, встановлення вимог до учасників, умов до предмета закупівлі та надання документів на підтвердження кількісних, якісних та технічних характеристик предмета закупівлі, у тому числі умов щодо обсягів та строків поставки товарів є виключно прерогативою ПрАТ «АК «Київводоканал» як суб’єкта господарювання, що забезпечує місто Київ водопостачанням господарсько-побутового призначення та є утримувачем каналізаційного господарства.
Ураховуючи викладене, тендерна документація розроблена Замовником з дотриманням порядку, установленого Законом, у тому числі принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у статті 5 Закону та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, При цьому звертаємо увагу, що відповідно до положень статті 3 Цивільного кодексу України загальні засади цивільного законодавства здійснюються на принципі, зокрема свободи договору, зміст якого згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
2. Щодо умови, передбаченої у пункті 5.2 проекту договору щодо зобов’язання Постачальника надати Покупцю податкову накладну, то в останньому абзаці цієї умови вказано, що вимоги цього пункту застосовуються виключно для суб’єктів господарювання - резидентів України. Таким чином, зазначене питання врегульоване та не потребує додаткового регламентування чи внесення змін у цій частині. Крім того, учасники - нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів, передбачених пунктом 5.2 проекту договору подають документи, передбачені законодавством країн, де вони зареєстровані (у разі наявності). Такі документи надаються разом із завіреним належним чином перекладом на українську мову. Документи, що не передбачені законодавством країн учасників-нерезидентів, законодавством для учасників юридичних або учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, з наданням відповідних пояснень.
3. Відповідно до частини першої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Так, тендерна документація Замовника на закупівлю флокулянту, зокрема у пунктах 2,3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить умови про надання забезпечення тендерної пропозиції та випадки, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Таким чином, при підготовці тендерних пропозицій для участі у тендері учасникам необхідно керуватися тендерною документацією Замовника.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
14.06.2021 16:04
Скарга
Виконана замовником
СКАРГА на неправомірне допущення до аукціону учасників
Номер:
5496da6d718d4b049f7f598a7e25b837
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-02-03-002076-b.a3
Назва:
СКАРГА на неправомірне допущення до аукціону учасників
Скарга:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 03 лютого 2021 року Замовником – Приватне акціонерне товариство «Київводоканал» оголошено закупівлю № UA-2021-02-03-002076-b «ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт): флокулянт (ДК 021:2015: 24958200-6 Флокулянти)» /далі – Закупівля/.
Відповідно до реєстру пропозицій чотири учасники подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі:
- ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» (далі – Скаржник);
- ПП «СЕРВІС О.К.»;
- ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «НЕОСИНТЕЗ»;
- ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ»
Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-03-002076-b, який було сформовано 07.07.2021р. допущено всіх учасників до аукціону. Отже, останнім днем подання скарги є 12.07.2021 (включно).
Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про допущення до аукціону ПП «СЕРВІС О.К.» та ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим.
Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Відповідно до абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
І. Щодо протиправного допущення ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» до аукціону
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 07.07.2021р. пропозицію ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» допущено до аукціону, однак вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.1. Відповідно до п. 1 Додатку 2 тендерної документації, якщо ТЗ, який здійснюватиме доставку хімічних реагентів, не є власністю Учасника, надається договір оренди або договір перевезення, діючий на дату подання тендерної пропозиції.
Учасником надано Договір №ЗУ-000174 на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом по території України від 09 листопада 2017р. (файл «Додаток 2.pdf», стр. 4-5).
Відповідно до п. 1.1 цього Договору виконання кожного перевезення, в рамках даного Договору, оформлюється окремим Замовленням у формі Заявки (Додаток №1 до Договору), яка є невід’ємною частиною цього Договору.
Однак, учасником не надано форму Заявки (Додаток 1), яка є невід’ємною частиною договору та була погоджена сторонами на момент укладення.
Відповідно до п. 7.1-7.2 цього ж Договору цей договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2019р. включно. У випадку, якщо за 30 днів до завершення дії Договору, жодна із сторін письмово не повідомила іншу сторону про намір припинити Дію Договору, то термін дії Договору автоматично продовжується на один календарний рік.
Отже, Учасником надано договір термін дії якого закінчився 31.12.2019р., договором передбачено автоматичну пролонгацію лише один раз на один календарний рік. У разі автоматичної пролонгації договору, його термін закінчився 31.12.2020р.
А тому, учасником надано не діючий договір перевезення, що не відповідає умовам тендерної документації.
1.2. Відповідно до п. 3 Додатку 2 тендерної документації учасник повинен надати копію договору (-ів) за предметом закупівлі, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного (-их) договору (-ів) за 2018-2020 роки на підприємствах України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору (-ів).
ТОВ «Імвенд Кемікал» надано у складі тендерної пропозиції, договір поставки від 28.12.2019 № БВ28/12 та договір поставки товару від 02.06.2020 № Ф/20-81-169, які не свідчать, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів за 2018-2020 роки на підприємствах України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 2 тендерної документації.
Замовником опубліковано повідомлення про усунення недоліків з 01.07.2021 о 12:12 по 02.07.2021 до 12:12.
На виконання даної вимоги, Учасником надано Договір поставки №24/05-2021 від 24.05.2021р., укладений з МКП «Миколаївводоканал».
Однак, даний договір було укладено 24.05.2021р. та не свідчить про наявність досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) за 2018-2020 роки, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до абц. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
1.3. Відповідно до п. 3 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації якщо Учасник не є виробником флокулянту, Учасник має надати договір про отримання флокулянту у Постачальника або документальне підтвердження від виробника, що такий учасник є дистриб’ютором/дилером/представником з усіма додатками, доповненнями, специфікаціями (за наявності таких).
Учасником надано контракт № IMV/SNF-0301-21 від 03.01.2021р., укладений з SNF S.A. (файл «Додаток 4 та документи згідно додатку.pdf», стр. 43-47) Відповідно до п. 1.1 Договору продавець продає, а Покупець купує продукцію, надалі – «Товар», характеристики якої приводяться у Додатках, які є невід’ємною частиною цього Контракту.
Також, Учасником надано Додаток 2 «Специфікація №1» від 03/01/2021 на товар: AQUAASORB 3005 KB (файл «Додаток 4 та документи згідно додатку.pdf», стр. 49), однак відповідно до сертифікату аналізу та технічної специфікації учасником пропонується FLOPAM FO4698 SSH.
В додатку 1 «Список продуктів» до цього договору (файл «Додаток 4 та документи згідно додатку.pdf», стр. 48), в графі 14, в стовпчику «назва продукту СНФ» зазначено «FLOPAM FO4698 SSH», в стовпчику «Назва покупця» стоїть знак «-». Тобто, між учасником та Постачальником відсутні господарські відносини щодо постачання флокулянту FLOPAM FO4698 SSH, що пропонується відповідно до технічної специфікації.
Таким чином, учасником не надано договір про отримання флокулянту у Постачальника.
1.4. Відповідно до п. 5 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати сертифікат управління якості виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів.
Учасником надано ISO 9001:2015 (файл «Додаток 4 та документи згідно додатку.pdf», стр. 52-56) в області розробки, виробництва і збуту: полімерів на основі акриламіду, акрилових, алілових, вінілових мономерів, поліамінів, полідадмаків, діціандіамідних та меламіноформальдегідних смог, акриламідів та їх похідних, кватернізованих акрилових і алілових мономерів, полімерних композиційних систем, добавок для очищення води: хелатувальних агентів для металів, піногасників, мінеральних коагулянтів, засоби дезодорації, однак даний сертифікат не містить сфери в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
1.5. Відповідно до п. 5 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати сертифікат системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів, що підтверджує застосування заходів із захисту довкілля під час життєвого циклу товару.
Учасником надано ISO 14001:2015 (файл «Додаток 4 та документи згідно додатку.pdf», стр. 57-61) в області розробки, виробництва і збуту: полімерів на основі акриламіду, акрилових, алілових, вінілових мономерів, поліамінів, полідадмаків, діціандіамідних та меламіноформальдегідних смог, акриламідів та їх похідних, кватернізованих акрилових і алілових мономерів, полімерних композиційних систем, добавок для очищення води: хелатувальних агентів для металів, піногасників, мінеральних коагулянтів, засоби дезодорації, однак даний сертифікат не містить сфери в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
1.6. Відповідно до Додатку 4 Замовником оголошено закупівлю на придбання флокулянту сухого порошкоподібного; технічні характеристики: флокулянт катіонний сухий порошкоподібний на основі поліакриламіду з високою молекулярною масою та високим зарядом.
Учасником надано специфікацію від 09.10.2014р. (файл «Додаток 4 та документи згідно додатку.pdf», стр. 9) де в графі «зовнішній вигляд» зазначено злегка мутний розчин, в графі опис матеріалу вказано: «білий або блідно-білий порошок».
Тобто, надані учасником документи містять суперечності в частині технічних характеристик запропонованого товару, що не дає можливість точно ідентифікувати фізичний стан запропонованого товару. Не зрозуміло в якому агрегатному стані Учасник надає Товар: у рідкому (розчин) чи твердому (порошок).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що підставою для скасування рішення про допущення цього учасника до аукціону.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено права ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» як учасника на об’єктивне, неупереджене визначення кола учасників аукціону по закупівлі та рівного ставлення.
ІІ. Щодо протиправного допущення ПП «СЕРВІС О.К.» до аукціону
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 07.07.2021р. пропозицію ПП «СЕРВІС О.К.» допущено до аукціону, однак вважаємо, що тендерна пропозиція ПП «СЕРВІС О.К.» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2.1. Відповідно до п. 3 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації якщо Учасник не є виробником флокулянту, Учасник має надати договір про отримання флокулянту у Постачальника або документальне підтвердження від виробника, що такий учасник є дистриб’ютором/дилером/представником з усіма додатками, доповненнями, специфікаціями (за наявності таких).
Учасником надано дистриб’юторський договір від 23 травня 2016р. укладений з Соленіс Світзерленд ГмбХ (файл «Додаток 4 - Технічна документація 1.pdf», стр. 10-38).
Відповідно до п. 1.1 цього Договору «1.1 Соленис настоящим назначает Дистрибьютора в качестве неэксклюзивного дистрибьютора брэндовых продуктов Соленис, перечисленных в Приложении В («Продукти»), предназначенных для сбыта в рыночных сегментах и в целях применения согласно Приложению А в сфере промышленного водопотребления в Украине («Территория») в течение срока действия настоящего Договора, а Дистрибьютор настоящим принимает назначение».
Згідно п. 3.4 цього Договору «3.4 Дистрибьютор должен прилагать максимальные усилия для достижения целевых объёмов и выполнения других задач, которые могут бить согласованы на тот или иной момент времени. Первоначальные целевые объёмы Продуктов определены в Приложении С».
В додатках до договору вказано, що додатками є: “Приложение А – Сегменты рынка и применение, “Приложение В – Продукты и цены”, “Приложение С – Первоначальные целевые объёмы” (файл «Додаток 4 - Технічна документація 1.pdf», стр. 35).
Також, учасником надано Додаткову угоду №3 від 29.04.2019р. до цього Договору.
В супереч вимогам тендерної документації учасником не надано «Приложение С – Первоначальные целевые объёмы» до дистриб’юторського договору від 23 травня 2016р. та додаткові угоди №1, 2.
В додатку В «Продукты и цен» зазначено, що продукти та ціни дійсні до 31.01.2017р.
Отже, учасником не підтверджено отримання флокулянту у виробника чи постачальника та не надано договір в повному обсязі.
2.2. Відповідно до п. 5 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати сертифікат управління якості виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів.
Учасником надано сертифікат відповідності ISO 9001:2015 у сфері проектування, виготовлення та розповсюдження спеціальних хімічних речовин для паперової, водоочисної та суміжних галузей з перекладом (файл «Додаток 4 - Технічна документація 1.pdf», стр. 40-51).
Водночас, зазначений сертифікат відповідності не містить сфери виробництва, розробки та реалізації органічних флокулянтів.
Також, в додатках до сертифікату відповідності відносно виробника запропонованого учасником товару згідно сертифікату якості Solenis Technologies Germany Gmbh (Крефельдський завод), Німеччина сферою акредитації зазначено лабораторні дослідження та розробок, виробництва та застосування споживачів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, Учасником не надано сертифікат управління якості виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів.
2.3. Відповідно до п. 6 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати сертифікат системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів, що підтверджує застосування заходів із захисту довкілля під час життєвого циклу товару.
Учасником надано сертифікат відповідності ISO 14001:2015 з перекладом у сфері виробництва хімікалів обробки процесу, целуги і бумаги та води (файл «Додаток 4 - Технічна документація 1.pdf», стр. 52-63).
Водночас, зазначений сертифікат відповідності не містить області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів.
Також, в додатках до сертифікату відповідності відносно виробника запропонованого учасником товару згідно сертифікату якості Solenis Technologies Germany Gmbh (Крефельдський завод), Німеччина сферою акредитації зазначено виробництво технологічних, целюлозно-паперових та водоочисних хімікатів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, Учасником не надано сертифікат системи екологічного менеджменту виробника Товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 14001:2015 в області виробництва, розробки, реалізації органічних флокулянтів.
2.4. Відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками, можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати переклад українською мовою.
Проектна та технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
У разі якщо у складі тендерної пропозиції подаються оригінали або копії документів, які виконані іншою(ими) мовою (мовами) (крім російської), ніж передбачено умовами абзацу першого, учасник повинен додатково у складі тендерної пропозиції подати автентичний переклад таких документів мовою, передбаченою абзацом першим цього пункту.
Відповідно до п. 3 Переліку документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Додатку 4 тендерної документації якщо Учасник не є виробником флокулянту, Учасник має надати договір про отримання флокулянту у Постачальника або документальне підтвердження від виробника, що такий учасник є дистриб’ютором/дилером/представником з усіма додатками, доповненнями, специфікаціями (за наявності таких).
Учасником надано дистриб’юторський договір від 23 травня 2016р. укладений з Соленіс Світзерленд ГмбХ (файл «Додаток 4 - Технічна документація 1.pdf», стр. 10-38), який складено двома мовами: російською та англійською, без перекладу на українську.
Оскільки договір про поставку товару не є проектною чи технічною документацією, а також не є документом, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а тому Учасник повинен був надати переклад українською мовою, який відсутній в складі тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «СЕРВІС О.К.» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що підставою для скасування рішення про допущення цього учасника до аукціону.
Отже, тендерна пропозиція ПП «СЕРВІС О.К.» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено права ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ» як учасника на об’єктивне, неупереджене визначення кола учасників аукціону по закупівлі та рівного ставлення.
Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Отже, Замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі, оскільки допустив до аукціону ПП «СЕРВІС О.К.» та ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ», які не відповідають вимогам тендерної документації та не надали документи, що вимагались.
Отже, тендерні пропозиції ПП «СЕРВІС О.К.» та ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» не відповідають вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення цих учасників до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення кола учасників закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31, абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі.
Разом із тим, допустивши ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» до аукціону, пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, та допустивши ПП «СЕРВІС О.К.» та ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ», які не відповідають умовам тендерної документації, Замовник допустив дискримінацію по відношенню до ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» та порушив наші права на об’єктивну оцінку та рівність всіх.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про допущення ПП «СЕРВІС О.К.» та ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» до аукціону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Отже, докази порушення прав надаються лише у разі подання скарг на тендерну документацію або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій. Оскільки, наразі оскаржується рішення Замовника про допущення інших учасників до аукціону, то інформація про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів не надається.
З огляду на вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Київводоканал» скасувати рішення про допущення ПП «СЕРВІС О.К.» (код ЄДРПОУ: 20043394) та ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» (код ЄДРПОУ: 41153375) до участі в аукціоні по закупівлі UA-2021-02-03-002076-b
Додаток:
1. Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-03-002076-
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол 12.07.2021 14:56
- СКАРГА на неправомірне допущення до аукціону учасників 12.07.2021 14:56
- письмові пояснення 20.07.2021 17:22
- письмові пояснення 20.07.2021 17:26
- рішення від 14.07.2021 № 15989.pdf 15.07.2021 13:24
- інформація про перенесення розгляду скарги від 21.07.2021 №13469.pdf 22.07.2021 17:20
- інформація про перенесення розгляду скарги від 21.07.2021 №13469.pdf 22.07.2021 18:28
- інформація про резолютивну частину рішення від 28.07.2021 № 17344.pdf 29.07.2021 14:12
- рішення від 28.07.2021 № 17344.pdf 02.08.2021 15:20
- Пояснення по суті скарги 19.07.2021 10:32
- Пояснення по суті скарги 19.07.2021 10:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2021 15:56
Дата розгляду скарги:
21.07.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.07.2021 13:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.08.2021 15:20
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2021 10:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження виконано Замовником.
Задовільнена:
Так