ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття)

ФОП Данилюк Д.А. отримано відповідь від КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради на нашу Вимогу (Скаргу) від 02.03.2021 №42/2021 щодо безпідставного визначення переможця спрощеної процедури ТОВ "СЕКО-ПАК" по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття) з метою перегляду рішення засідання тендерного комітету, яким не акцептовано пропозицію ФОП Данилюк Д.А. Так, відповідно до вказаної відповіді слідує, що процедура по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття) очікуваною вартістю 177000,00 грн. (UA-2021-02-02-002583-b) фактично згідно рішення тендерного комітету КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради від 02 лютого 2021 року (протокол засідання тендерного комітету № 47) є «відкритими торгами», а не спрощеною процедурою закупівлі. В той же час, відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон №922) спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону №922. Відповідно до п.2 ст. 3 Закону №922 замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом. При цьому, КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради проведено фактично процедуру відкритих торгів, очікувана вартість товару, що планується придбати становить 177000,00 грн., тобто менше ніж 200000,00 грн. Слід зазначити, навіть якщо КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради здійснив процедуру закупівлі шляхом відкритих торгів товарів, закупівля яких повинна проводитись шляхом спрощеної процедури, то електронна система закупівель визначила, що переможець процедури ТОВ "СЕКО-ПАК" запропонував аномально низьку ціну тендерної пропозиції. Відповідно до п.1 ст. 1 Закону №922 аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Відповідно до п.5 ст. 30 Закону №922 електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни/приведені ціни тендерних пропозицій на всіх етапах електронного аукціону та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника. Відповідно до ст..31 Закону №922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону №922, тобто протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. В електронній системі відсутнє обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції до 23 лютого 2021 року. Враховуючи вищевикладене, прошу переглянути рішення тендерного комітету та відхилити пропозицію ТОВ "СЕКО-ПАК" як таку, що не відповідає умовам, визначеним у тендерній документації та відсутності обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції. В іншому випадку залишаємо за собою право звертатися за захистом своїх інтересів до відповідних компетентних органів та оскарження результатів процедури. Слід зазначити, що пропозиції ТОВ "АПП ТРЕЙД" та ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" аналогічно не відповідають умовам, визначеним в тендерній документації, та вимогам до предмета закупівлі, а також вимогам Закону №922 та відповідно також підлягають відхиленню.

Прошу розглянути вимогу щодо безпідставного визначення переможця спрощеної процедури ТОВ "СЕКО-ПАК" по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття) та переглянути рішення засідання тендерного комітету від 01 вересня 2021 року за № 76, яким не акцептовано пропозицію ФОП Данилюк Д.А., з наступних причин: Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі –Закон №922) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до вимог Тендерної документації по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття), затвердженої рішенням тендерного комітету КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (протокол № 47 від 02 лютого 2021 р.), зокрема у розділі ІІІ п. 1 передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - реєстру документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника; - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації); - інформацією в довільній формі щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно Додатку № 2 до цієї тендерної документації); - формою тендерної пропозиції (згідно Додатку № 3 до цієї тендерної документації); - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 4 до тендерної документації); - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів). - інші документи, передбачені цією тендерною документацією. Проте, ТОВ "СЕКО-ПАК" у складі своєї пропозиції не надано наступні документи: - реєстр документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника; - завірена копія ліцензії на здійснення діяльності (у разі внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню Учасник подає лист з посиланням на отриманий запис) або довідку чи пояснення, що даний вид діяльності не підлягає ліцензуванню; - лист-згода щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій; - довідка складена у довільній формі за підписами директора (уповноваженої особи) та головного бухгалтера/бухгалтера щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України; - якщо посада головного бухгалтера/бухгалтера не передбачена, надати окремо відповідну довідку у довільній формі про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера/бухгалтера; - підписаний проект договору із специфікацією по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття) по постачанню вказаних товарів для КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради. За п.11 ст. 14 Закону №922 Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. При цьому, за п. 13 ст. 14 Закону №922 Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Аналогічно, відповідно до Тендерної документації по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття), затвердженої рішенням тендерного комітету КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (протокол № 47 від 02 лютого 2021 р.), зокрема у розділі V п. 3 передбачено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 29 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Проте, тендерним комітетом та посадовими особами КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради допущено порушення вимог Закону №922 та вимог тендерної документації та безпідставно визначено переможця ТОВ "СЕКО-ПАК". Прошу переглянути рішення тендерного комітету та відхилити пропозицію ТОВ "СЕКО-ПАК" як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В іншому випадку залишаємо за собою право звертатися за захистом своїх інтересів до відповідних компетентних органів та оскарження результатів процедури. Слід зазначити, що пропозиції ТОВ "АПП ТРЕЙД" та ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" аналогічно не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також вимогам Закону №922 та відповідно також підлягають відхиленню. Про результати даної вимоги прошу повідомити у строки визначені Законом №922.

Прошу розглянути вимогу щодо безпідставного визначення переможця спрощеної процедури ТОВ "СЕКО-ПАК" по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття) та переглянути рішення засідання тендерного комітету від 01 вересня 2021 року за № 76, яким не акцептовано пропозицію ФОП Данилюк Д.А., з наступних причин: Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі –Закон №922) переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до вимог Тендерної документації по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття), затвердженої рішенням тендерного комітету КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (протокол № 47 від 02 лютого 2021 р.), зокрема у розділі ІІІ п. 1 передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: - реєстру документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника; - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації); - інформацією в довільній формі щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно Додатку № 2 до цієї тендерної документації); - формою тендерної пропозиції (згідно Додатку № 3 до цієї тендерної документації); - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 4 до тендерної документації); - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів). - інші документи, передбачені цією тендерною документацією. Проте, ТОВ "СЕКО-ПАК" у складі своєї пропозиції не надано наступні документи: - реєстр документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника; - завірена копія ліцензії на здійснення діяльності (у разі внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню Учасник подає лист з посиланням на отриманий запис) або довідку чи пояснення, що даний вид діяльності не підлягає ліцензуванню; - лист-згода щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій; - довідка складена у довільній формі за підписами директора (уповноваженої особи) та головного бухгалтера/бухгалтера щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України; - якщо посада головного бухгалтера/бухгалтера не передбачена, надати окремо відповідну довідку у довільній формі про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера/бухгалтера; - підписаний проект договору із специфікацією по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття) по постачанню вказаних товарів для КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради. За п.11 ст. 14 Закону №922 Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. При цьому, за п. 13 ст. 14 Закону №922 Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Аналогічно, відповідно до Тендерної документації по предмету закупівлі ДК 021:2015-19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття (пакети для сміття), затвердженої рішенням тендерного комітету КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (протокол № 47 від 02 лютого 2021 р.), зокрема у розділі V п. 3 передбачено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 29 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Проте, тендерним комітетом та посадовими особами КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради допущено порушення вимог Закону №922 та вимог тендерної документації та безпідставно визначено переможця ТОВ "СЕКО-ПАК". Прошу переглянути рішення тендерного комітету та відхилити пропозицію ТОВ "СЕКО-ПАК" як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В іншому випадку залишаємо за собою право звертатися за захистом своїх інтересів до відповідних компетентних органів та оскарження результатів процедури. Слід зазначити, що пропозиції ТОВ "АПП ТРЕЙД" та ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" аналогічно не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також вимогам Закону №922 та відповідно також підлягають відхиленню. Про результати даної вимоги прошу повідомити у строки визначені Законом №922.