Кефір жирністю 1%, ряжанка жирністю 4%, йогурт жирністю 1,5%, сметана жирністю 15%.

02 лютого 2021 року замовником Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат»(далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ДК 021:2015(CPV): 15550000-8- Молочні продукти різні (кефір жирністю 1% ; ряжанка жирністю 4%; йогурт жирністю 1,5% (0,115 кг); сметана жирністю 15%)UA-2021-02-02-012952-a. Кінцевим терміном подачі пропозицій Замовником було визначено 18 лютого 2021 року. До завершення даного періоду Приватне підприємство «Никольтрейд» (далі також - Скаржник або ПП «Никольтрейд») подав свою тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель була автоматично проведена оцінка тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та визначено учасників в порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: 1. Приватне підприємство «Никольтрейд» з цінової пропозицією 547`698.48 грн з ПДВ 2. ФОП Шешлаков Сергій Сергійович з цінової пропозицією 554`993.00 грн з ПДВ Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник є Учасником оскаржуваної процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону) та за результатами аукціону його пропозиція є найбільш економічно вигідною. Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 60 відповідно до предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 15550000-8- Молочні продукти різні (кефір жирністю 1% ; ряжанка жирністю 4%; йогурт жирністю 1,5% (0,115 кг); сметана жирністю 15%) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-02-012952-a) Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника, згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону - тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Першим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказано що: «Учасник закупівлі Приватне підприємство «Никольтрейд» за результатами розгляду його тендерної пропозиції надав не повний перелік документів, зазначених у додатку 1 до тендерної документації на їх відповідність ст.16 З.У. «Про публічні закупівлі», а саме: 1) Документи, які повинен надати учасник згідно Додатку №1 у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019-2020рр.) та листи-відгуки контрагента про виконання умов договору. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 до тендерної документації є лише документи підтверджуючі за 2020р., а за 2019 рік взагалі відсутні.» Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, по перше тендерна документація не містила окремих вимог щодо надання копії аналогічного договору окремо за кожний рік, а саме й за 2019р. й за 2020 р. одночасно. Згідно Додатку №1 до тендерної документації Замовника «учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019-2020рр.) та листи-відгуки контрагента про виконання умов договору», тобто учасник на виконання цієї вимоги повинен був надати 1 копію аналогічного договору, який було виконано за період 2019-2020рр. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 60 всі необхідні підтверджуючі виконання цієї вимоги документи за 2020 р. (якій входить у визначений Замовником період 2019-2020рр.) наявні, таким чином зазначена вимога тендерної документації нами виконана в повному обсязі. По-друге, згідно ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Замовник не надав можливості учаснику ПП «Никольтрейд» усунути невідповідності в інформації, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушив наші права та законні інтереси. Другим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказано що: « 2) Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції згідно Додатку №1, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність не менше двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду(типу) кузова автотранспортного засобу, який забезпечує дотримання температурних режимів під час транспортування. Скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. У разі відсутності в Учасника власного спеціалізованого автотранспорту, Учасник повинен надати копії договорів оренди, позички тощо, які надають право Учаснику користуватись транспортним засобом. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: після розгляду підтверджуючих документів встановлено, що всі вимоги стосовно автотранспорту є лише на один автотранспортний засіб, тоді як згідно Додатку 1 до тендерної документації потрібно на 2 (два) автотранспортні засоби щоб були надані всі підтверджуючі документи.» Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, що згідно ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Замовник не надав можливості учаснику ПП «Никольтрейд» усунути невідповідності в інформації, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушив наші права та законні інтереси. Третим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказано що: «3) Ціна на йогурт форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно з Додатком №3 до тендерної документації. У формі тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд» запропонувало ціну на йогурт жирністю 1,5% (0,115кг) за ціною 43,74грн. з ПДВ. Проаналізувавши ринок молочної продукції і моніторинг цін на йогурти в Україні і Херсонській області зокрема дійшли висновку, що запропонована ціна в 3-4 рази і більше середньориночної ціни на дану продукцію в залежності від торгової марки та виробника.» Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, шо по перше ані тендерною документацію ані Законом не передбачена така підстава відхилення, як невідповідність ціни очікуванням замовника, також діючим законодавством не передбачено повноваження замовника щодо проведення моніторингу цін на продукти харчування, оскільки це входить до компетенції уповноважених органів до яких замовник не відноситься. По друге, згідно довідки Головного управління статистики Херсонської області б/н від 27.01.2021р., який й є одним з уповноважених органів щодо проведення спостережень щодо рівня цін, ціна за 1 кг йогурту складає 47,14 грн. Тобто твердження Замовника, що ціна Скаржника, а саме 43,74грн з ПДВ за 1 кг йогурту жирністю 1,5%, «в 3-4 рази і більше середньориночної ціни на дану продукцію» не відповідає дійсності. Додаємо довідку Головного управління статистики Херсонської області б/н від 27.01.2021р. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат» під час проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-02-012952-a). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд».

Згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 60 відповідно до предмету закупівлі за кодом код ДК 021:2015 15550000-8- Молочні продукти різні (кефір жирністю 1% ; ряжанка жирністю 4%; йогурт жирністю 1,5% (0,115 кг); сметана жирністю 15%) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-02-012952-a) Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції , згідно з пунктом 1 частини першої статті 30 Закону в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». У Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 60 Замовник зазначив, цитую: «Учасник закупівлі Приватне підприємство «Никольтрейд» за результатами розгляду його тендерної пропозиції надав не повний перелік документів, зазначених у додатку 1 до тендерної документації на їх відповідність ст.16 З.У. «Про публічні закупівлі», а саме: 1) Документи, які повинен надати учасник згідно Додатку №1 у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019-2020рр.) та листи-відгуки контрагента про виконання умов договору. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 до тендерної документації є лише документи підтверджуючі за 2020р., а за 2019 рік взагалі відсутні. « 2) Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції згідно Додатку №1, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність не менше двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду(типу) кузова автотранспортного засобу, який забезпечує дотримання температурних режимів під час транспортування. Скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. У разі відсутності в Учасника власного спеціалізованого автотранспорту, Учасник повинен надати копії договорів оренди, позички тощо, які надають право Учаснику користуватись транспортним засобом. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: після розгляду підтверджуючих документів встановлено, що всі вимоги стосовно автотранспорту є лише на один автотранспортний засіб, тоді як згідно Додатку 1 до тендерної документації потрібно на 2 (два) автотранспортні засоби щоб були надані всі підтверджуючі документи.» Згідно ч.16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Замовник не надав можливості учаснику ПП «Никольтрейд» усунути невідповідності в інформації, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». У Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 60 Замовник зазначив, цитую: «3) Ціна на йогурт форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно з Додатком №3 до тендерної документації. У формі тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд» запропонувало ціну на йогурт жирністю 1,5% (0,115кг) за ціною 43,74грн. з ПДВ. Проаналізувавши ринок молочної продукції і моніторинг цін на йогурти в Україні і Херсонській області зокрема дійшли висновку, що запропонована ціна в 3-4 рази і більше середньориночної ціни на дану продукцію в залежності від торгової марки та виробника.» ПП «Никольтрейд» повідомляє, що ціна 43,74грн з ПДВ за 1 кг йогурту жирністю 1,5% є середньоринковою ціною на дану продукцію в залежності від торгової марки та виробника. Додаємо довідку Головного управління статистики Херсонської області б/н від 27.01.2021р. Таким чином, за даних підстав тендерна пропозиція ПП «Никольтрейд» повністю відповідає встановленим вимогам тендерної документації. Замовник діючи упереджено, порушуючи принципи проведення процедури закупівлі, усвідомлюючи свої дії, завідомо неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПП «Никольтрейд», ЯКА ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Дане порушення може бути усунене Замовником шляхом скасування раніше прийнятого рішення. Просимо прийняти законне та обґрунтоване рішення стосовно цієї процедури закупівлі. У разі ігнорування Замовником даного звернення та не приведення процедури закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, змушені будемо звернутись до уповноважених органів.