Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл.

Вимога,щодо скасування рішення тендерного комітету про визнання переможцем Підстави подання вимоги Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КП КП "Білгород-Дністровське міське управління капітального будівництва" було проведено спрощену закупівлю (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-02-002467-b) на закупівлю робіт Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл. Згідно повідомлення від «03» березня 2021 року Замовник прийняв рішення по визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" код за ЄДРПОУ 42642520 та намір укласти договір з цим підприємством. Вважаємо, що Замовник безпідставно та необґрунтовано визнав переможцем закупівлі ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП", оскільки тендерна пропозиція останнього не відповідала умовам технічної специфікації, кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації виходячи з наступного. 1. Відповідно до абз. 2-3 підпункту 2 пункту 1 розділу III Документації спрощеної закупівлі до форми «Цінова пропозиція» обов’язково надається розрахунок пропозиції, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; відомість ресурсів; календарний графік виконання робіт. Розрахунок ціни тендерної пропозиції з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУБ Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, договірна ціна (107_ДЦ_ДЦ.PDF), в якій у рядку кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами зазначено "-". Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону. Аналогічна позиція була викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1714-р/пк-пз від 01.02.2021 (рішення додається). 2. Абз. 2 підпункту 8 пункту 1 розділу I Документації спрощеної закупівлі визначено, що у випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року можливе надання довідки у довільній формі з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. Остання редакція внесення змін до статуту ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" відбулася 02.06.2019 року, що підтверджується описом до статуту, який надало ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП". Проте у пропозиції учасника, якого було визнано переможцем відсутня довідка з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. Відповідно до пункту 1 розділу IІІ Документації: «неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.» Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи вищенаведену підставу, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. 3. Відповідно до абз. 3 пункту 2 Додатку 3 до Документації спрощеної закупівлі в підтвердження наявності в учасника працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції обов’язково надає скан-копію оригіналу (завірену копію) наказу або штатний розклад працівника, відповідного за дотриманням охорони праці з наданням скан-копії оригіналів (завірених копії) протоколів та посвідчень про проходження навчання. Проте незважаючи на вимогу Замовника, Переможцем даної процедури закупівлі не було надано у складі тендерної пропозиції документів, які б підтверджували наявність працівника відповідного за дотриманням охорони праці. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Враховуючи вищенаведену інформацію та у зв’язку із тим, що переможцем не було надано документів, що вимагалися Замовником, - ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому Документацією Замовника, а тому підлягає відхиленню. 4. Абз. 4 пункту 2 Додатку 3 до Документації спрощеної закупівлі Замовником зазначається, що Договора цивільно-правового характеру повинні бути дійсними на момент подання пропозиції та містити конкретний обсяг робіт працівника. Проте в предметі цивільно-правових договорів, що укладенні між ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" і працівниками (Договора ЦПХ. rar) не міститься конкретного обсягу робіт, які працівник повинен виконати для даної процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл.». Цивільно-правові договори містять інформацію лише про посаду такого працівника, що свідчить скоріш про наявність трудових відносин з Учасником-переможцем, а ніж цивільно-правовий характер таких відносин. Жоден з договорів не визначає та не встановлює конкретні роботи, які учасник повинен виконати на об’єкті. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Враховуючи вищенаведену підставу, переможець не відповідає кваліфікаційному критерію тендерної документації, встановленого Замовником, та пропозиція такого підлягає відхиленню. На підставі вищенаведеного, з урахуванням норм ЗУ «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про визнання ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" переможцем процедури закупівлі UA-2021-02-02-002467-b. 2. Відхилити пропозицію ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" як таку, що не відповідає вимогам документації про проведення спрощеної процедури закупівлі. 3. Завершити процедуру закупівлі у відповідності до норм ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вимога,щодо скасування рішення тендерного комітету про визнання переможцем Підстави подання вимоги Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КП КП "Білгород-Дністровське міське управління капітального будівництва" було проведено спрощену закупівлю Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-03-001709-c на закупівлю робіт Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл. Згідно повідомлення від «03» березня 2021 року Замовник прийняв рішення по визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" код за ЄДРПОУ 42642520 та намір укласти договір з цим підприємством. Вважаємо, що Замовник безпідставно та необґрунтовано визнав переможцем закупівлі ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП", оскільки тендерна пропозиція останнього не відповідала умовам технічної специфікації, кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації виходячи з наступного. 1. Відповідно до абз. 2-3 підпункту 2 пункту 1 розділу III Документації спрощеної закупівлі до форми «Цінова пропозиція» обов’язково надається розрахунок пропозиції, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; відомість ресурсів; календарний графік виконання робіт. Розрахунок ціни тендерної пропозиції з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУБ Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, договірна ціна (107_ДЦ_ДЦ.PDF), в якій у рядку кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами зазначено "-". Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону. Аналогічна позиція була викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1714-р/пк-пз від 01.02.2021 (рішення додається). 2. Абз. 2 підпункту 8 пункту 1 розділу I Документації спрощеної закупівлі визначено, що у випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 року можливе надання довідки у довільній формі з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. Остання редакція внесення змін до статуту ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" відбулася 02.06.2019 року, що підтверджується описом до статуту, який надало ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП". Проте у пропозиції учасника, якого було визнано переможцем відсутня довідка з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. Відповідно до пункту 1 розділу IІІ Документації: «неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.» Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи вищенаведену підставу, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. 3. Відповідно до абз. 3 пункту 2 Додатку 3 до Документації спрощеної закупівлі в підтвердження наявності в учасника працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції обов’язково надає скан-копію оригіналу (завірену копію) наказу або штатний розклад працівника, відповідного за дотриманням охорони праці з наданням скан-копії оригіналів (завірених копії) протоколів та посвідчень про проходження навчання. Проте незважаючи на вимогу Замовника, Переможцем даної процедури закупівлі не було надано у складі тендерної пропозиції документів, які б підтверджували наявність працівника відповідного за дотриманням охорони праці. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Враховуючи вищенаведену інформацію та у зв’язку із тим, що переможцем не було надано документів, що вимагалися Замовником, - ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому Документацією Замовника, а тому підлягає відхиленню. 4. Абз. 4 пункту 2 Додатку 3 до Документації спрощеної закупівлі Замовником зазначається, що Договора цивільно-правового характеру повинні бути дійсними на момент подання пропозиції та містити конкретний обсяг робіт працівника. Проте в предметі цивільно-правових договорів, що укладенні між ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" і працівниками (Договора ЦПХ. rar) не міститься конкретного обсягу робіт, які працівник повинен виконати для даної процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл.». Цивільно-правові договори містять інформацію лише про посаду такого працівника, що свідчить скоріш про наявність трудових відносин з Учасником-переможцем, а ніж цивільно-правовий характер таких відносин. Жоден з договорів не визначає та не встановлює конкретні роботи, які учасник повинен виконати на об’єкті. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Враховуючи вищенаведену підставу, переможець не відповідає кваліфікаційному критерію тендерної документації, встановленого Замовником, та пропозиція такого підлягає відхиленню. На підставі вищенаведеного, з урахуванням норм ЗУ «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про визнання ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" переможцем процедури закупівлі UA-2021-02-03-001709-c. 2. Відхилити пропозицію ТОВ "ПІВДЕНЬБУДІНВЕСТ ГРУП" як таку, що не відповідає вимогам документації про проведення спрощеної процедури закупівлі. 3. Завершити процедуру закупівлі у відповідності до норм ЗУ «Про публічні закупівлі».

Даним повідомляємо, що Замовником порушено порядок проведення процедури закупівлі, а саме, неправомірно прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі (код національного класифікатора України ДК 021:2015 45200000-9 – Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) «Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл.» - ПП «АСК». Відхилення пропозиції ПП «АСК» з підстав, наведених у протоколі від 25 лютого 2021 року №14, порушує вимоги статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та право учасника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Вбачаємо, що Замовником порушено ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи здійснення публічних закупівель: «максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.» Положеннями статті 26 Закону України (надалі - Закон) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Відповідно до Закону, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з урахуванням і дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. Рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення пропозиції ПП «АСК» є неправомірним та підлягає скасуванню в зв’язку з наступним. 1. Щодо висунутих замовником нібито порушень та невідповідностей по кошторису ПП «АСК». А. Щодо нестачі працівників за довідкою та відсутності інформації про додаткове залучення працівників. По-перше, Замовником не враховано зменшення трудовитрат с 11,7684 люд.-год./м3 кладки по нормі РН3-2-1 до 8,5586 люд.-год./м3 кладки по нормі РН3-28-4 (к=0,8) обумовлено відсутністю виконуваних робіт по вибірці придатної цегли з очищенням та укладанням у штабель, в зв’язку з чим чисельність зайнятих на роботах працівників при розрахунку середньої кількості буде меншою. По-друге, в складі пропозиції учасником надано штатний розпис ПП «АСК», затверджений наказом директора №8-к-1 від 03.09.2020 року, відповідно до якого штат підприємства-учасника складає 13 (тринадцять) штатних одиниць. Наявність у Учасника ПП «АСК» зазначеної кількості штатних одиниць повністю спростовує висновок Замовника про нестачу необхідної кількості працівників, а саме у кількості 10 осіб. Б. Щодо заміни розцінок в кошторисі. Всі розрахунки здійснені учасником у відповідності до діючих нормативів, а саме відповідно до пункту 4.6 ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 витрати ресурсів на роботи з демонтажу окремих конструкцій будинків, будівель і споруд, інженерних мереж та обладнання за відсутності необхідних норм у РЕКНр можуть визначатися за нормами відповідних збірників на виконання цих робіт без урахування норм витрат матеріалів і конструкцій, врахованих нормами, які не застосовуються при демонтажі. При прийнятті рішення про невідповідності та заміні розцінок в кошторисі замовником не враховано те, що нормою РН3-2-1 передбачено вибирання (до 35%) придатної цегли з очищенням та укладанням у штабель, повернення будівельних матеріалів, отриманих від розбирання для подальшого використання на об’єкті. Однак, в зв’язку з тим, що кошторисним розрахунком Замовника не передбачено повернення будівельних матеріалів (цегли) для подальшого використання на об’єкті, і по нормі РН3-28-1 «Мурування окремих дiлянок простих зовнiшнiх стiн iз цегли» (п.26) використовується 100% нового цегли. Тому, з метою відповідності технічного завдання (коштрису на роботи) нормам діючого ДСТУ, норма РН3-2-1 замінена на РН3-28-4 з коефіцієнтом Кдем = 0,8. Окремо зазначаємо, що замовником неправомірно невраховане при розгляді пропозиції учасника те, що відповідно до пункту 3.1.2 ДСТУ Б Д.2.4-3:2012 у нормах на виконання робіт з розбирання стін витрати ресурсів розраховано виходячи з умов їх розбирання на окремі складові елементи (цеглини, дошки, плитки тощо). Нормами збірника не передбачено виконання робіт з розбирання конструкцій шляхом їх валки або обрушення. З огляду на вищенаведене, всі кошторисні розрахунки учасника ПП «АСК» виконані учасником згідно діючих норм ДСТУ Б Д.2.4-3:2012 та законодавчо регламентованого порядку. Заміна норм повністю обґрунтована нормами виконання робіт, виходячи із наведеного Замовником технічного завдання. Замовником прийняте необ’єктивне та необґрунтоване рішення про невідповідність кошторисної документації учасника вимогам Замовника. 2. Щодо сформульованого замовником порушення: «У складі тендерної пропозиції надана кошторисна документація, яка підписана директором та інженером-кошторисником. Кошторисна документація є частиною документів тендерної пропозиції. У складі документів тендерної пропозиції Учасника відсутній документ, який підтверджує повноваження інженера-кошторисника щодо підпису документів тендерної пропозиції.» Як вірно зазначив замовник, відповідно до п. 1 ч. 1 Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника, інших осіб щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме: Для юридичної особи: - для керівника учасника - документ, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (протокол зборів засновників/виписка з протоколу зборів засновників та/або наказ про призначення тощо). - для іншої посадової особи учасника (яка не є керівником учасника), яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі: 1.1. документ, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (протокол зборів засновників/виписка з протоколу зборів засновників та/або наказ про призначення тощо); 1.2. довіреність (оригінал) із зазначенням обсягу повноважень, прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи (осіб), зразку підпису уповноваженої особи, терміну дії. Звертаємо увагу, що ПП «АСК» не уповноважувало іншу посадову особу представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. У складі тендерної пропозиції ПП «АСК» надані всі необхідні документи на підтвердження повноважень керівника (наказ про призначення, рішення засновника, паспорт і ідентифікаційний код директора, виписка з ЄДР), чим повністю дотримано вимоги тендерної документації. Також необхідно зазначити, що надана у складі пропозиції ПП «АСК» кошторисна документація, підписана як директором, так і інженером-кошторисником, оскільки складена з повним дотриманням вимог ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та інших нормативно-правових актів з обстеження та паспортизації об’єктів. А саме, згідно додатку В ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, кошторисна документація подана у вигляді сканованих документів за підписом учасника та особи, яка склала кошториси. Крім того, відповідно до Порядку розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №45 від 16.05.2011 року, окремі розділи або частини проектної-кошторисної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації. На підтвердження наявності серед працівників учасника відповідальної особи за складення кошторисної документації (сертифікованого кошторисника), у складі пропозиції учасника ПП «АСК» надані наказ №3-к від 19.09.2018 року про прийняття Зимниці Н.М. на роботу на посаду кошторисника, та кваліфікаційний сертифікат серії АР №002217, виданий Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України про присвоєння Зимниці Н.М. кваліфікації інженер-проектувальник. У зв’язку з цим, надана в складі тендерна пропозиція ПП «АСК» повністю відповідає вимогам тендерної документації, зокрема, в частині наявності документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника, інших осіб щодо підпису документів тендерної пропозиції. Кошторисна документація, в свою чергу, відповідає вимогам тендерної документації та ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, який є національним стандартом України. Визначена замовником для відхилення тендерної пропозиції ПП «АСК» підстава є необґрунтованою та такою, що суперечить діючому законодавству України. 3. Щодо іншої наведеної Замовником підстави для відхилення пропозиції ПП «АСК», а саме «Учасником у складі тендерної пропозиції надано Проект договору, який заповнений частково. Не заповнений розділ 3 договору. Ціна договору (Договірна ціна)». Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ПП «АСК» наданий документ «6.28. Проект договора (рентген).pdf», який у повній відповідності до вимог замовника заповнений з боку ПП «АСК» та підписаний керівником учасника на кожній сторінці та містить печатку учасника. Домисли Замовника про те, що цей проект договору заповнений частково, також не витримують критики виходячи з наступного. По-перше, Замовник не встановив у тендерній документації конкретних вимог до заповнення тих чи інших розділів проекту договору, тобто неякісно та неповно визначив вимоги до надання документів учасниками та, в результаті, почав під час перевірки документів керуватись власним розсудом (конкретизувати вимоги постфактум), а не вимогами закону та тендерної документації. По-друге, ПП «АСК» повністю заповнено проект договору саме зі свого боку, тобто вписано власне найменування у шапці договору, власні реквізити у розділі 13 проекту договору, а також посаду, прізвище та ініціали директора. Вся інша інформація, яка залишилася незаповненою, а саме – номер, дата та сума договору жодним чином не є інформацією з боку учасника, адже не учасник визначає цю інформацію. Крім того, сам замовник у пункті 1 розділу 3 тендерної документації вказує, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну». Отже, наявність чи відсутність суми договору у його проекті, який надається учасниками до електронного аукціону, жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції. Тобто, учасник визначає лише ціну своєї пропозиції, яка не є тотожним поняттям з ціною договору. Звертаючи увагу на частину четверту статті 41 Закону, слід зазначити, що на момент подачі пропозиції жодний з учасників не знає та не може знати, якою буде ціна договору, дата його укладання (повністю залежить від процедури закупівлі, оскаржень тощо) та номер (може взагалі бути відсутній). Тобто все це не являється інформацією якою володіє учасник. Також, слід вважати, що зазначати в проекті договору, який надається у складі тендерної пропозиції учасника до проведення аукціону, ціну договору, є не тільки недоречним, але й дає підстави вважати, що учасник, який все-таки вказав ціну договору, вже заздалегідь її знає, тобто якимось чином наперед знає про результат електронного аукціону. А це вже, в свою чергу, дає підстави припускати можливі антиконкурентні узгоджені дії замовника з таким учасником. Безпідставність відхилення пропозиції учасника в зв’язку із незаповненням ціни в проекті договору встановлена численною практикою Постійно діючої колегії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про публічні закупівлі : рішення №1332-р/пк-пз від 26.01.2021 року, рішення № 14294-р/пк-пз від 09.10.2019 року, рішення № 14111 р/пк-пз від 02.10.2019 року, та навіть наведена в якості однієї із підстав неправомірності рішень замовників серед узагальненої практики АМКУ (https://amcu.gov.ua/news/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-tipovi-prichini-oskarzhennya-zakupivel). На підставі вищенаведеного, у відповідності до ч.14 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО : 1. Скасувати Рішення про відхилення пропозиції ПП «АСК» за предметом закупівлі (код національного класифікатора України ДК 021:2015 45200000-9 – Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) «Капітальний ремонт приміщення під розміщення рентгенапарату в міської лікарні за адресою: вул. Московська №1, м. Білгород- Дністровський, Одеської обл.» 2. Усунути порушення, допущені під час проведення закупівлі та завершити процедуру закупівлі у встановленому законодавством порядку. У разі відхилення нашої вимоги або відсутності реакції Замовника протягом трьох робочих днів з моменту отримання Замовником даної вимоги, ПП «АСК» буде вимушено звернутись до Господарського суду Одеської області з вимогою скасування незаконного рішення КП "Білгород-Дністровське міське управління капітального будівництва" та зупинення виконання будь-якого договору щодо визначеного даною закупкою предмету закупівлі.