Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Кіровоградською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-02-012033-a, щодо закупівлі : ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, очікувана вартість 150 000,00, з ПДВ. Ознайомившись та ретельно вивчивши тендерну документацію на закупівлю: «ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (далі за текстом –ТД), ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО ТРАНС МАСТЕР КРОПИВНИЦЬКИЙ» (далі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. 24.02.2021 року відбувся електронний аукціон та Замовником оприлюднено Протокол розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до частини 8 ст.18 Закону України « Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Повідомляємо про незаконність рішення тендерного комітету про прийняття пропозиції ФОП Резніков Андрій Вікторович та вимагаємо скасувати незаконне рішення з урахуванням наступного: У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Резніков Андрій Вікторович надана довідка вих. №22/02/21/10 від 22.02.2021 року щодо повноважень учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю (файл «Інформація про повноваження.pdf»), яка містить недостовірну інформацію про повноваження щодо підписання документів тендерної пропозиції та правомочність на укладення договору про закупівлю. Так, у довідці є посилання на те, що ФОП Резніков Андрій Вікторович для підтвердження повноважень щодо підпису договору надається Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (документ, що підтверджує державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності). На підтвердження даної інформації ФОП Резніков Андрій Вікторович прикріплені файли Виписка Резніков А.В. (оригінал) та Виписка Резніков А.В. (копія). Зазначені Виписки сформовані реєстратором Лагойда Н.Л. 12.12.2016 року о 15:11:54, але як на оригіналі, так і на копії Виписки відсутній підпис особи, яка сформувала документ та печатка. Даний факт ставе під сумнів достовірність інформації про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності ФОП Резніков Андрій Вікторович. У відповідності до ч.2 ст. 25 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об’єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі). Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора. Згідно п.п.2 ч.3 Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 10.06.2016 № 1657/5, виписка з Єдиного державного реєстру за результатом проведеної державної реєстрації, яка надається державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – державний реєстратор) на аркушах формату А4 (210 х 297 міліметрів) без використання спеціальних бланків з проставлянням підпису та печатки державного реєстратора або печатки, визначеної Законом України «Про нотаріат» (у випадку якщо державним реєстратором є нотаріус). В п.4.1. розділу 4. Тендерної документації «Відхилення тендерних пропозицій» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; Звертаємо увагу, що в п.1. розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження файлів з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. В цій частині тендерна пропозиція ФОП Резніков Андрій Вікторович не відповідає вимогам тендерної документації замовника, оскільки відсутне підтвердження повноваження щодо підписання документів тендерної пропозиції та правомочність на укладення договору про закупівлю, а тому підлягає відхиленню замовником. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо наявні підстави, встановлені частиною першою статті 31 цього Закону. Таким чином, на підставі ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник, зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП Резніков Андрій Вікторович. Звертаємо увагу, що в розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» повноваження щодо права підпису тендерної пропозиції та/або договору про договору про закупівлю підтверджується для фізичних осіб – підприємців копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або довіреністю/дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції. Відповідно до п.абз.3 п. 15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. З урахуванням викладеного вище слід констатувати, що учасник ФОП Резніков Андрій Вікторович під час участі в процедурі закупівлі надав недостовірну інформацію щодо: - повноважень посадової особи щодо підпису договору та тендерної пропозиції взагалі, не надавщи документи підтверджуючі реєстрацію фізичної особи – підприємця. У зв’язку з цим, вимагаємо змінити незаконне рішення тендерного комітету щодо кваліфікації учасника ФОП Резніков Андрій Вікторович та визняння його переможцем, а саме дискваліфікувати даного учасника у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та керуючись, п.11 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» розглянути наступну тендерну пропозицію. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ФОП Резніков Андрій Вікторович за процедурою закупівлі – відкриті торги: ДК- 021:2015-50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) зазначене у протоколі засідання тендерного комітету від 25.02.2021 р. № 22.