Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення

ТОВ « НП «АГРОПРОЕКТ УКРАЇНА» після розгляду тендерної документації для процедури закупівлі №9430089 – відкриті торги, ДК 021:2015: 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення), далі Тендерна документація, вважає визначені нею кваліфікаційні вимоги до учасників закупівлі, такими що порушують принципи здійснення публічних закупівель та дискримінує учасників. Додатком 2 Тендерної документації «Документи, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям» у примітці з «***» визначено, що кваліфікаційні вимоги до Учасників також можуть бути викладено по кожному лоту у «ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦІФІКАЦІЇ» (Додаток 4 до Тендерної документації). Розділ 4 Технічної специфікації по Лоту 1 - Підготовка матеріалів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТЕЦ-6, яка є частиною Додатку 4 Тендерної документації, визначає, що учасник повинен підтвердити власну готовність до надання послуг представивши документи, які підтверджують, зокрема (1) наявність власної акредитованої (атестованої) лабораторії здатної надавати послуги згідно з вимогами Технічної специфікації;(2) наявність штатних працівників з відповідною кваліфікацією та досвід роботи за фахом не менше 5 років, які здатні надати послуги відповідно до Технічної специфікації; (3) наявність досвіду виконання аналогічних договорів для об’єктів енергетичної галузі України першої групи, а саме для ТЕЦ (надати копії аналогічних договорів за останні три роки (не менше двох), які підтверджені відповідними відгуками від Замовників та актами наданих послуг). Розділ 4 Технічної специфікації по Лоту 2 - Інвентаризація джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розробка матеріалів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів та отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря для одного теплоджерела потужністю більше 50 МВт, яка є частиною Додатку 4 Тендерної документації, визначає, що учасник повинен підтвердити власну готовність до надання послуг представивши документи, які підтверджують, зокрема (1) наявність атестованої (сертифікованої) вимірювальної лабораторії, що здатна проводити весь комплекс вимірювань для проведення інвентаризації викидів та підготовки документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; (2) досвід виконання аналогічних робіт, а саме надати копії аналогічних договорів (не менше 2) по отриманню дозволів на викиди для котельного обладнання аналогічної потужності за останні 3 роки разом із актами наданих послуг та копії відгуків від Замовників щодо виконання цих договорів, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою. Розділ 4 Технічної специфікації по Лоту 3 - Проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря; Розробка документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів від виробничого майданчика СП «ЗАВОД «ЕНЕРГІЯ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» та отримання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, визначає, що учасник повинен підтвердити власну готовність до надання послуг представивши документи, які підтверджують, зокрема (1) наявність власної атестованої (сертифікованої) вимірювальної лабораторії, що здатна проводити весь комплекс вимірювань для проведення інвентаризації викидів та підготовки документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; (2) наявність кваліфікованого персоналу, надавши довідку, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою, про наявність штатних працівників з відповідною освітою, кваліфікацією та досвідом роботи за фахом не менше 5 років та досвідом роботи у галузі термічного знешкодження твердих побутових відходів (не менше 5 років), які здатні надавати послуги відповідно до предмету закупівлі і цієї Технічної специфікації; (3) досвід виконання аналогічних робіт, а саме надати копії аналогічних договорів (не менше 2-х) по отриманню дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів для об’єктів першої групи із термічного знешкодження твердих побутових відходів за останні 3 роки разом із актами наданих послуг, копіями відгуків від Замовників щодо виконання цих договорів, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою. ТОВ «НП «АГРОПРОЕКТ УКРАЇНА» вважає, вищевикладені кваліфікаційні критерії Тендерної документації такими, що дискримінують учасників, з наступних підстав: 1. Вимога про наявність власної атестованої (сертифікованої) вимірювальної лабораторії, що здатна проводити весь комплекс вимірювань для проведення інвентаризації викидів та підготовки документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, призводить до обмеження участі у закупівлі значної кількості потенційних учасників. Так, наявність лабораторії не може слугувати забезпеченням належного виконання роботи та підтвердженням кваліфікації учасника. Навпаки, така вимога виключає можливість участі компаній, які мають напрацьовану базу та співпрацює з лабораторіями, що мають змогу здійснювати необхідні вимірювання, згідно з вимогами чинного законодавства, які мають необхідну матеріально-технічну базу та кваліфікація яких, може бути підтверджена під час надання пропозицій певним комплектом документації. 2. Встановлення мінімального досвіду роботи терміном 5 років працівників – учасника закупівлі, дискримінує учасників, які мають у своєму штаті працівників, з меншим досвідом роботи за кількістю років, але в більшому за якістю цього досвіду. Кількісні показник досвіду роботи не підтверджує його якість, якість знань та наявність необхідних навичок зумовлена перш за все особистими якостями працівника, а не кількістю років напрацьованих за певною посадою. 3. Звуження досвіду виконання аналогічних договорів, визначаючи конкретні групи та/або об`єкти, також обмежує в участі в процедурі учасників – представників малого та середнього бізнесу. Принципи та методи виконання робіт з підготовки матеріалів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для об`єктів різних груп у ідентичними, різниця лише в складі документів, що розробляються. Встановлення такої вимоги, як кваліфікаційної є дискримінаційним. Таким чином, Замовник (1)виключає навіть можливість розгляду пропозицій, які мають в своєму штаті дійсно якісний персонал, (2)підтримує створення монополії компаніями, які завдяки, автентичним кваліфікаційним вимогам, що дискримінують учасників, отримують необґрунтовані переваги при укладені договорів та (3)не дає можливості розвитку здорової конкуренції та встановленню конкурентних та нижчих цін у виконанні робіт в сфері охорони навколишнього природного середовища. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Частина 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене, просимо усунути порушення тендерної документації для процедури закупівлі №9430089 – відкриті торги, ДК 021:2015: 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення) в частині встановлення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв до учасника закупівлі