Молоко пастерізоване 2,6%, молоко згущене 8,5% жиру.

02лютого 2021 року замовником Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат»(далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ДК 021:2015(CPV): 15510000-6 - Молоко та вершки (молоко пастеризоване жирністю 2,6% ; молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру)UA-2021-02-02-001548-c. Кінцевим терміном подачі пропозицій Замовником було визначено 18 лютого 2021 року. До завершення даного періоду Приватне підприємство «Никольтрейд» (далі також - Скаржник або ПП «Никольтрейд») подав свою тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель була автоматично проведена оцінка тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та визначено учасників в порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: 1. Приватне підприємство «Никольтрейд» з цінової пропозицією 248`700.00 грн з ПДВ 2. ФОП Шешлаков Сергій Сергійович з цінової пропозицією 290`160.00 грн з ПДВ Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник є Учасником оскаржуваної процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону) та за результатами аукціону його пропозиція є найбільш економічно вигідною. Відповідно до частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 59 відповідно до предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 15510000-6 - Молоко та вершки (молоко пастеризоване жирністю 2,6% ; молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-02-001548-c) Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника, згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону - тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Першим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказано що: «Учасник закупівлі Приватне підприємство «Никольтрейд» за результатами розгляду його тендерної пропозиції надав не повний перелік документів, зазначених у додатку 1 до тендерної документації на їх відповідність ст.16 З.У. «Про публічні закупівлі», а саме: 1) Документи, які повинен надати учасник згідно Додатку №1 у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019-2020рр.) та листи-відгуки контрагента про виконання умов договору. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 до тендерної документації є лише документи підтверджуючі за 2020р., а за 2019 рік взагалі відсутні.» Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, по перше тендерна документація не містила окремих вимог щодо надання копії аналогічного договору окремо за кожний рік, а саме й за 2019р. й за 2020 р. одночасно. Згідно Додатку №1 до тендерної документації Замовника «учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019-2020рр.) та листи-відгуки контрагента про виконання умов договору», тобто учасник на виконання цієї вимоги повинен був надати 1 копію аналогічного договору, який було виконано за період 2019-2020рр. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 59 всі необхідні підтверджуючі виконання цієї вимоги документи за 2020 р. (якій входить у визначений Замовником період 2019-2020рр.) наявні, таким чином зазначена вимога тендерної документації нами виконана в повному обсязі. По-друге, 24 лютого 2021р. Замовником було оприлюднено вимогу щодо усунення порушень, у тому числі й по цьому питанню. 25 лютого 2021р. Скаржником на усунення зазначеної невідповідності було надано: - довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору № 02/т-24-3 від 24.02.21, - копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019): замовник Херсонський ліцей Херсонської обласної ради, Договір № 4 від 21.01.2019 р. - лист-відгук контрагента Херсонський ліцей Херсонської обласної ради № 49 від 24.02.2021р. про виконання умов договору за 2019 рік. Таким чином зазначена вимога тендерної документації нами виконана в повному обсязі навіть якщо її розглядати як й Замовник. Другим пунктом обґрунтування підстав для відхилення тендерної пропозиції, вказано що: « 2) Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції згідно Додатку №1, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність не менше двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду(типу) кузова автотранспортного засобу, який забезпечує дотримання температурних режимів під час транспортування. Скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. У разі відсутності в Учасника власного спеціалізованого автотранспорту, Учасник повинен надати копії договорів оренди, позички тощо, які надають право Учаснику користуватись транспортним засобом. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: після розгляду підтверджуючих документів встановлено, що всі вимоги стосовно автотранспорту є лише на один автотранспортний засіб, тоді як згідно Додатку 1 до тендерної документації потрібно на 2 (два) автотранспортні засоби щоб були надані всі підтверджуючі документи.» Щодо цього, учасник ПП «Никольтрейд» повідомляє, 24 лютого 2021р. Замовником було оприлюднено вимогу щодо усунення порушень, у тому числі й по цьому питанню. 25 лютого 2021р. Скаржником на усунення зазначеної невідповідності було надано: - Довідку № 02/т-24-2 від 24.02.21. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору, де зазначена інформація про наявність двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузова автотранспортного засобу, який забезпечує дотримання температурних режимів під час транспортування, а саме: 1. Орендований спеціалізований транспортний засіб – Автомобіль: тип кузова Вантажний ізотермічний фургон рефрижератор, марка MERCEDES-BENZ модель 615 D, реєстраційний номер ВТ4618СК; 2. Орендований спеціалізований транспортний засіб – Автомобіль: тип кузова: спеціалізований вантажний фургон малотоннажний-В, марка ГАЗ, модель 3302, державний номер ВТ2819СС. - Договори оренди № 3 та № 5 на зазначені спеціалізовані транспортні засоби. - Свідоцтва про реєстрацію зазначеним транспортних засобів, в яких вказано що вони є саме спеціалізованими. - Договори зі спеціалізованим підприємством на проведення дезінфекції зазначених спеціалізованих транспортних засобів. - Довідки про санітарну обробку зазначених спеціалізованих транспортних засобів, які містять графік її проведення. Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт» «транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо);» Повідомляємо, що спеціалізований вантажний фургон малотоннажний-В марка ГАЗ, модель 3302, державний номер ВТ2819СС призначений саме для перевезення продуктів харчування з дотриманням необхідного температурного режиму та має спеціальне обладнання для цього, що підтверджується вказівкою «спеціалізований» у всіх наданих документах та зазначено у технічних характеристиках цього транспортного засобу наведених у Довідці про наявність обладнання, а саме «Технічні характеристики: Спеціалізований вантажний фургон-рефрижератор» (також ця інформація щодо типу вантажного відсіку зазначена й у Довідці про санітарну обробку цього транспорту). Таким чином зазначена вимога тендерної документації нами виконана в повному обсязі, наявність 2 спеціалізованих транспортних засобів підтверджено. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат» під час проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-02-001548-c). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд».

Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених Комунальним закладом Херсонської обласної ради «Голопристанський геріатричний пансіонат» під час проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-02-001548-c). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Никольтрейд».

Згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 59 відповідно до предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 15510000-6 - Молоко та вершки (молоко пастеризоване жирністю 2,6% ; молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-02-001548-c) Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції , згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». 25.02.2021 Учасник ПП «Никольтрейд» надав необхідні документи в електронній системі закупівель для усунення невідповідностей на Вимогу Замовника про усунення порушень від 24.02.2021. У Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 59 Замовник зазначив, цитую: «Учасник закупівлі Приватне підприємство «Никольтрейд» за результатами розгляду його тендерної пропозиції надав не повний перелік документів, зазначених у додатку 1 до тендерної документації на їх відповідність ст.16 З.У. «Про публічні закупівлі», а саме: 1) Документи, які повинен надати учасник згідно Додатку №1 у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору. Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019-2020рр.) та листи-відгуки контрагента про виконання умов договору. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 до тендерної документації є лише документи підтверджуючі за 2020р., а за 2019 рік взагалі відсутні.» Для усунення невідповідностей зазначених замовником, щодо підтвердження виконання аналогічного договору у 2019 році, учасник Приватне підприємство «Никольтрейд», надав: - довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору № 02/т-24-3 від 24.02.21, - копію аналогічного договору з аналогічними предметами закупівлі на кожне найменування товару (за період 2019): замовник Херсонський ліцей Херсонської обласної ради, Договір № 4 від 21.01.2019 р. - лист-відгук контрагента Херсонський ліцей Херсонської обласної ради № 49 від 24.02.2021р. про виконання умов договору за 2019 рік. У Протоколі розгляду тендерних пропозицій від 26.02.2021 № 59 Замовник зазначив, цитую: « 2) Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції згідно Додатку №1, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: п.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про наявність не менше двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду(типу) кузова автотранспортного засобу, який забезпечує дотримання температурних режимів під час транспортування. Скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. У разі відсутності в Учасника власного спеціалізованого автотранспорту, Учасник повинен надати копії договорів оренди, позички тощо, які надають право Учаснику користуватись транспортним засобом. У формі тендерної пропозиції Приватне підприємство «Никольтрейд» згідно з Додатком 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»: після розгляду підтверджуючих документів встановлено, що всі вимоги стосовно автотранспорту є лише на один автотранспортний засіб, тоді як згідно Додатку 1 до тендерної документації потрібно на 2 (два) автотранспортні засоби щоб були надані всі підтверджуючі документи.» Для усунення відповідностей зазначених замовником, щодо інформації про наявність не менше двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування, учасник ПП «Никольтрейд» надав Довідку № 02/т-24-2 від 24.02.21. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору, де зазначена інформація та документація про наявність двох спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування: - Орендований спеціалізований транспортний засіб – Автомобіль: тип кузова Вантажний ізотермічний фургон рефрижератор, марка MERCEDES-BENZ модель 615 D, реєстраційний номер ВТ4618СК; - Орендований спеціалізований транспортний засіб – Автомобіль: тип кузова: спеціалізований вантажний фургон малотоннажний-В, марка ГАЗ, модель 3302, державний номер ВТ2819СС, який відповідає санітарним та температурним вимогам, що зазначено у довідці про санітарну обробку автомобіля. Таким чином, за даних підстав тендерна пропозиція ПП «Никольтрейд» повністю відповідає встановленим вимогам тендерної документації. Замовник діючи упереджено, порушуючи принципи проведення процедури закупівлі, усвідомлюючи свої дії, завідомо неправомірно відхилив тендерну пропозицію ПП «Никольтрейд», ЯКА ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Дане порушення може бути усунене Замовником шляхом скасування раніше прийнятого рішення. Просимо прийняти законне та обґрунтоване рішення стосовно цієї процедури закупівлі. У разі ігнорування Замовником даного звернення та не приведення процедури закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, змушені будемо звернутись до уповноважених органів.