Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (паливні картки або талони), бензин марки А-95 (паливні картки або талони), дизельне паливо (паливні картки або талони))

Вимога в порядку частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» по процедурі закупівлі UA-2021-02-01-014639-а Підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» оголошено закупівлю в електронній системі з ідентифікатором UA-2021-02-01-014639-а щодо предмету Код за ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (паливні картки або талони), бензин марки А-95 (паливні картки або талони), дизельне паливо (паливні картки або талони)) за процедурою відкритих торгів. Після закінчення строку для звернення за роз’ясненнями та з метою недопущення потенційних Учасників до можливості задати питання щодо умов та обґрунтувань тендерної документації, Замовник вніс дискримінаційні зміни до тендерної документації. Внаслідок чого єдиним Учасником, який теоретично відповідає умовам тендерної документації став Учасник, який використовує АЗС під брендом «WOG». Після подання ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» скарги до Антимонопольного комітету України, Замовник був змушений усунути дискримінаційні вимоги, але думка та непереборне бажання працювати лише з Учасником, який діє від мережі АЗС під брендом «WOG» у Замовника звичайно залишилося. Саме тому навіть незважаючи на перемогу на аукціоні ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» та відсутність помилок, які серйозним чином впливають на зміст тендерної пропозиції, 25.03.2021 тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» було відхилено під надуманими та формальними причинами. Крім того, Замовник грубо порушуючи вимоги частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», позбавив ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах. Навіть якщо припустити факт наявності різного роду помилок (які за думкою Замовника підпадають під частину 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та ті які не підпадають під вказану норму), Замовник все одно повинен був спочатку надати можливість Учаснику усунути невідповідності в інформації та/або документах ті, які на думку Замовника підпадають під частину 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а потім вже відхилити тендерну пропозицію такого Учасника на підставі тих помилок, які за думкою Замовника не підпадають під вказану норму. Логічно припустити, що якщо Замовник не виконав свій законодавчий обов’язок щодо надання можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ», то Замовник вважає всі помилки Учасника такими, що не підпадають під частину 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», що по факту не відповідає дійсності. Більш детально Вимогу викладено у сканованому файлі, що додається.

Скарга, що стосується тендерної документації замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» по процедурі закупівлі UA-2021-02-01-014639-а Відповідно до Статуту, Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» (далі – «Підприємство») є комунальним унітарним комерційним підприємством. Засновником та Власником Підприємства є територіальна громада міста Полтави в особі Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285; адреса місцезнаходження: 36000, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 36). Підприємство підпорядковано Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 03365854; адреса місцезнаходження: 36020, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Стрітенська, 19). Статут та рішення про його затвердження наявне у відкритому доступі на офіційному сайті Полтавської міської ради - https://rada-poltava.gov.ua. Відповідно до пункту 2.1. Статуту ПЕЗО «Міськсвітло», Підприємство створене з метою здійснення виробничо-господарської діяльності, направленої на задоволення потреб територіальної громади м.Полтави у послугах зазначених у п. 2.3. цього Статуту, інших послугах, які не заборонені чинним законодавством України та з метою отримання прибутку за її результатами. Тобто Замовник створений лише для здійснення будь-яких послуг, в т.ч. для отримання прибутку, але лише в межах м.Полтави. Так як логічно припустити, що територіальна громада м.Полтави знаходиться в м.Полтаві, а не в ближніх селах чи областях. Предметом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» є, зокрема, оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами та роздрібна торгівля пальним. Перелік АЗС, де Скаржник має можливість забезпечити належним чином та в повному обсязі відпуск пального додається. Підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» оголошено закупівлю в електронній системі з ідентифікатором UA-2021-02-01-014639-а щодо предмету Код за ДК 021:2015 - 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (паливні картки або талони), бензин марки А-95 (паливні картки або талони), дизельне паливо (паливні картки або талони)) за процедурою відкритих торгів. Після закінчення строку для звернення за роз’ясненнями та з метою недопущення потенційних Учасників до можливості задати питання щодо умов та обґрунтувань тендерної документації, Замовник вніс дискримінаційні зміни до тендерної документації. Внаслідок чого єдиним Учасником, який теоретично відповідає умовам тендерної документації став Учасник, який використовує АЗС під брендом «WOG». Вказане також підтверджується інформацією з офіційного сайту мережі АЗС «WOG» - https://wog.ua. 1) Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до Тендерної Документації – «Місце поставки товару: заправка автотранспорту на умовах EXW – Інкотермс 2010р., (АЗС Учасника) на території міста Полтава (не менше 3-х АЗС які розташовані в різних районах міста), с. Говтвянчик та в Полтавській області, а також в кожному обласному центрі України (крім тимчасово окупованих територій).» Згідно даних Вікіпедії: Говтвя?нчик — село в Україні, у Полтавському районі Полтавської області. Населення становить 24 осіб. Повідомляємо, що в с.Говтвянчик існує лише одна АЗС, яка здійснює свою господарську діяльність під брендом «WOG». Вказана інформація підтверджується даними ресурсу Google Maps (https://www.google.com.ua/maps) та даними відкритого Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. В с.Говтвянчик існує лише одна єдина АЗС та лише на одну єдину АЗС згідно вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ" (Код ЄДРПОУ 42663493) отримана ліцензія №16240314201900190 на Роздрібну торгівлю пальним за адресою: «ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ, ПОЛТАВСЬКИЙ РАЙОН, С.ГОВТВЯНЧИК, ВУЛ.КИЇВСЬКЕ ШОСЕ, БУД. 1, АЗС З МАГАЗИНОМ.» Тобто вимоги Тендерної документації прописані під єдиного Учасника, який зможе виконати її умови. Будь-яких належних та допустимих обґрунтувань щодо необхідності АЗС саме в с.Говтвянчик, Замовником не зазначено. Повідомляємо, що по автодорогам від місцезнаходження Замовника (36023, м.Полтава, вул.Героїв АТО, 73А) та до с.Говтвянчик існує аж 7 АЗС: - Глуско УКРАЇНА, ПОЛТАВСЬКА ОБЛ., М. ПОЛТАВА ШЕВЧЕНКIВСЬКИЙ Р-Н, Київське шосе, 42, АЗС З МАГАЗИНОМ ліцензія №16010314201900259; - Мотто УКРАЇНА, ПОЛТАВСЬКА ОБЛ., ПОЛТАВСЬКИЙ РАЙОН, С. ГОРБАНІВКА, вул.Київське шосе,31 №16240314202000024; - ОККО УКРАЇНА, ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ, М.ПОЛТАВА шосе Київське, 29 а, АЗС з магазином № ХВ32 ліцензія №16010314202100001; - БВС, ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ , М.ПОЛТАВА, КИЇВСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ., ПОЛОВКА, БУД. 101, № 27 ліцензія №16010314201900178; - БВС, ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ , М.ПОЛТАВА, ОКТЯБРСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ., ГЕРОЇВ АТО, БУД. 85, АЗС №1 ліцензія №16010314201900040; - Тат Нефть УКРАЇНА, ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ, М.ПОЛТАВА, КИЇВСЬКИЙ Р-Н ВУЛ.ПОЛОВКИ БУД.99, АЗС №10 З МАГАЗИНОМ ліцензія №16010314201900129; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "МК ОКТАН-95" УКРАЇНА, ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСТЬ, М.ПОЛТАВА, КИЇВСЬКИЙ Р-Н вул. Половки, буд. 107, АЗС ліцензія №16010314201900293. Невідомо чому саме в с.Говтвянчик Замовнику необхідна АЗС, враховуючи наявність великої кількості АЗС по шляху слідування до с.Говтвянчик (з м.Полтави) та від с.Говтвянчик (в протилежну від м.Полтава сторону). Нормальна та повсякденна практика коли Замовники вказують наприклад радіус чи відстань від якоїсь точки (наприклад від місцезнаходження Замовника, від місця зберігання автотранспорту, від безпосереднього місця здійснення щоденної господарської діяльності тощо). Проте в даному випадку Замовник не мав на меті притримуватися принципів закупівель щодо максимальної економії та недискримінації учасників, а просто зазначив місце, де знаходиться одна єдина АЗС, необхідного Замовнику Учасника. Тим більш не зрозуміло навіщо Замовнику АЗС в ближнім селі від м.Полтави, враховуючи його відстань від меж міста близько 2-3 км. Враховуючи викладене, тендерна документація Замовника містить вимоги, що обмежують конкуренцію (а точніше виключають конкуренцію) та призводять до дискримінації учасників. Внаслідок вказаних дій Замовника, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» не має можливості прийняти участь в цій процедурі закупівлі та запропонувати свою вигідну для Замовника та бюджету міста цінову пропозицію. 2) Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до Тендерної Документації – «Місце поставки товару: заправка автотранспорту на умовах EXW – Інкотермс 2010р., (АЗС Учасника) на території міста Полтава (не менше 3-х АЗС які розташовані в різних районах міста), с. Говтвянчик та в Полтавській області, а також в кожному обласному центрі України (крім тимчасово окупованих територій).» Наступною дискримінаційною вимогою тендерної документації Замовника є необхідність наявності АЗС в кожному обласному центрі України. Будь-яких належних та допустимих обґрунтувань щодо необхідності АЗС в кожному обласному центрі України, Замовником не зазначено. Тобто невідомо навіщо Замовнику, який здійснює свою господарську діяльність в межах м.Полтави, АЗС в кожному обласному центрі України. Нормальна та повсякденна практика коли Замовники вказують наприклад «необхідність наявності АЗС в кожній області України, а не в кожному обласному центрі України». Проте в даному випадку Замовник не мав на меті притримуватися принципів закупівель щодо максимальної економії та недискримінації учасників. Враховуючи викладене, тендерна документація Замовника містить вимоги, що обмежують конкуренцію (а точніше виключають конкуренцію) та призводять до дискримінації учасників. Внаслідок вказаних дій Замовника, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» не має можливості прийняти участь в цій процедурі закупівлі та запропонувати свою вигідну для Замовника та бюджету міста цінову пропозицію. Тобто в сукупності Замовником зазначено в тендерній документації дві дискримінаційні умови, які виключають конкуренцію та не дають змоги прийняти участь в даній процедурі закупівлі Скаржником. Скаржник пропонує такий один з варіантів викладення пункту 1 Додатку 2 до Тендерної Документації, який створить конкуренцію та збільшить кількість потенційних учасників – «Місце поставки товару: заправка автотранспорту на умовах EXW – Інкотермс 2010р., (АЗС Учасника) на території міста Полтава (не менше 3-х АЗС які розташовані в різних районах міста), та в Полтавській області, а також в кожній області України (крім тимчасово окупованих територій).» Враховуючи вищевикладене та численну практику задоволення органом оскарження подібних вимог Скаржників, - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Додатки: 1. Перелік АЗС Скаржника. 2. Інформація щодо відстаней по АЗС. 3. Статут та Витяг Скаржника. 4. Статут ПЕЗО «Міськсвітло» та рішення Полтавської міської ради про його затвердження.

Шановний Замовник! В Додатку 2 до ТД зі змінами Вами зазначено наступну вимогу: «1. Місце поставки товару: заправка автотранспорту на умовах EXW – Інкотермс 2010р., (АЗС Учасника) на території міста Полтава (не менше 3-х АЗС які розташовані в різних районах міста), с. Говтвянчик та в Полтавській області, а також в кожному обласному центрі України (крім тимчасово окупованих територій). Місце поставки талонів та/або паливних карт: м. Полтава, вул. Героїв АТО, 73А» У с.Говтвянчик є лише одна АЗС – АЗС WOG. Тобто даній вимозі відповідає лише один потенційний Учасник, який використовує АЗС WOG. Тобто Тендерна документація розрахована лише на одного єдиного «вигідного» Замовнику Учасника. Тим більше відсутній факт обов’язкової участі цього Учасника у вказаній закупівлі, що в подальшому буде результатом невигідної для бюджету переговорної процедури. Належне обґрунтування факту необхідності окремої АЗС саме у с.Говтвянчик (та взагалі чи потрібна така АЗС, враховуючи по АЗС в кожному районі міста та в кожній області), Замовником не надано. Чому не в Абазівки чи Супрунівки чи Горбанівки чи Мильцях чи Гожулах чи Терешках невідомо ? Від належного та достатнього обґрунтування необхідності наявності АЗС саме у с.Говтвянчик, залежить результат розгляду подальшої скарги дискримінованого Учасника в органі оскарження. З метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо вилучити дискримінаційну вимогу щодо наявності АЗС у с. Говтвянчик.