Код ДК 021:2015 98360000-4 Послуги у сфері морських перевезень (Виконання водолазних робіт з обстеження конструкцій підводних частин гідротехнічних споруд на Кайдакській насосно-фільтрувальній станції у м. Дніпрі)

01.02.2021 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом – Замовник) оголошено закупівлю -відкриті торги, на предмет: «Код ДК 021:2015 98360000-4 Послуги у сфері морських перевезень (Виконання водолазних робіт з обстеження конструкцій підводних частин гідротехнічних споруд на Кайдакській насосно-фільтрувальній станції у м. Дніпрі)» за ідентифікатором закупівлі UA-2021-02-01-013281-a (надалі за текстом – Закупівля). У Закупівлі взяли участь: 1.Науково-виробниче підприємство «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» (надалі за текстом – НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД») 2. ТОВ «ДАЙВФРОГ» 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ІНЖЕНЕРНИХ ВИШУКУВАНЬ». 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «АЛЬКОР ЛТД» 5. ТОВ «ВІМАР ОФФШОР» 6. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГідроУкрбуд» 7. ДЕРЖАВНИЙ ВОЄНІЗОВАНИЙ ГІРНИЧОРЯТУВАЛЬНИЙ (АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ) ЗАГІН ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ 12.02.2021 року відбувся аукціон по Закупівлі за результатами якого відповідно до Протоколу від 24.02.2021 яким було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД» та визнати переможцем ТОВ «ДАЙВФРОГ». Відповідно до Протоколу від 24.02.2021 розгляду тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю «Код ДК 021:2015 98360000-4 Послуги у сфері морських перевезень (Виконання водолазних робіт з обстеження конструкцій підводних частин гідротехнічних споруд на Кайдакській насосно-фільтрувальній станції у м. Дніпрі)» (надалі за текстом – Протокол) відхилено тендерну пропозицію Науково-виробничого підприємства "Рятувально-водолазна служба громадської організації "УКРРЯТВОД" у зв’язку з тим, що: «Відповідно до п.п. 3.1. п.3 Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати належним чином оформлену та заповнену форму «Цінова пропозиція» згідно з Додатком №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Також, відповідно до п. 21 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено: пропозиції вважаються дійсними не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій. Тобто, в Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (форма «Цінова пропозиція») учасник повинен був самостійно вказати дату, до якої вважається дійсною його пропозиція (але не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій). Учасник НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЯТУВАЛЬНО-ВОДОЛАЗНА СЛУЖБА ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "УКРРЯТВОД" надав заповнений та підписаний Додаток №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі («Цінова пропозиція»), зазначивши в п. 10 строк дії своєї пропозиції до 10.06.2021р., що менше, ніж 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій, а отже, не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі» Як зазначає Замовник у Протоколі, учасник повинен був надати належним чином оформлену та заповнену форму «Цінова пропозиція» згідно з Додатком №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Однак, посилаючись на неточність при заповненні Цінової пропозиції, Замовник вирішив відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД» не погоджується із зазначеним у Протоколі та пояснює, що: Замовником дійсно вимагалось надати належним чином оформлену та заповнену форму «Цінова пропозиція» згідно з Додатком №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та самостійно вказати дату, до якої вважається дійсною його пропозиція (не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозиції). На виконання даної вимоги НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД» було подано у складі тендерної пропозиції належним чином оформлену та заповнену Цінову пропозицію, не відступаючи від форми зазначеної у Додатку №1 до тендерної документації. З огляду на те, що у пункті 10 Цінової пропозиції НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД» було зазначено, що ми погоджуємося дотримуватися умов пропозиції протягом строку її дії Визначеного Замовником ( тобто не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій – як було зазначено у тендерній документації), при цьому, ми вважаємо, що невірно зазначений цифровий формат строку дії пропозиції, в даному контексті є лише формальною опискою і не відміняє факт того, що ми погодилися з умовами зазначеними в Додатку №1, а тому це не може бути достатньою підставою, для того щоб відхилити пропозицію учасника. Однак, Замовник прийняв пропозицію учасника ТОВ «ДАЙВФРОГ», не зважаючи на грубі порушення пропозиції цього учасника, зокрема, Замовником вимагалося надати: «медичні книжки водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт». На виконання даної вимоги, учасником надано медичні книжки працівників у яких прострочений медичний огляд, що суперечить законодавчо встановленим нормам та створює загрозу життю та здоров’ю людей яких планують залучати до виконання робіт (у складі тендерної пропозиції надано: мед.книжку водолаза Хорольського, останні записи у якій на 20-21 аркуші зроблений за 11.07.2019 року; мед.книжка водолаза Ворона Віталія містить інформацію на 34-35 аркуші про проходження мед.огляду водолазом 10.06.2019 року; у мед.книжці водолаза Фролова останні записи які свідчать про проходження ним обов’язкового медогляду датовані 07.2019 року; у медичній книжці водолаза Ворона Володимира останні записи на 24-25 аркуші свідчать про проходження медогляду зроблені в 06.2019 року). Вважаємо дане порушення досить суттєвим, адже воно унеможливлює виконання робіт передбачених договором та вказує на невідповідність працівників вимогам встановленим Замовником. Наказом Державної служби України з питань праці від 30.10.2020р. № 141 «Про затвердження Покажчика нормативно-правових актів з охорони праці» зазначені Нормативно-правові акти, дія яких поширюється на декілька видів економічної діяльності. Так у розділі Будівництво (код КВЕД 45) у п. 10 визначений НПАОП 45.24-1.07-90 «Єдині правила безпеки праці на водолазних роботах (РД 31.84.01-90), частина 1. Правила водолазної служби; частина 2. Медичне забезпечення водолазів. У п.3.3.9. Розділу 3. Медичний огляд водолазів в період між робочими спусками, частини 2. Медичне забезпечення водолазів, зазначено: «водолази, що прострочили медичний огляд більш ніж на 1 місяць, до спусків під воду не допускаються». У п.2.2 розділу Загальні питання управління при виконанні водолазних спусків і робіт, частини 1. Правила водолазної служби, зазначеним про щорічну перевірку знань ВКК (Водолазною кваліфікаційною комісією) водолазів з питань охорони праці. Враховуючи викладене, ТОВ «ДАЙВФРОГ» грубо порушено вимоги НПАОП 45.24-1.07-90, оскільки водолази, яких учасник планує долучити до надання послуг, що є предметом закупівлі, прострочили на півроку проходження щорічного медичного огляду та щорічну перевірку знань з охорони праці. Все зазначене вище свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДАЙВФРОГ» вимогам Замовника та ставить під сумнів якісне та безпечне для життя та здоров’я людей (зокрема водолазів ТОВ «ДАЙВФРОГ») надання послуг Замовнику, а тому, пропозиція такого учасника, зважаючи на її категоричну невідповідність, повинна бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає встановленим вимогам Замовника у тендерній документації та вимогам чинного законодавства України. Водночас заявляємо, що неточність допущена під час заповнення нами Цінової пропозиції є несуттєвою і жодним чином не впливає на можливість виконання нами обов’язків за договором та не може бути підставою для дискваліфікації, наряду з помилками допущеними іншими учасниками. Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог тендерної документації Замовника і згідно норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та задля уникнення звернень до органу оскарження, державної аудиторської служби та інших контролюючих органів - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Вимогу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції НВП «РВС ГО «УКРРЯТВОД» та визнати такого учасника переможцем процедури закупівлі UA-2021-02-01-013281-a.