Послуги фізичної охорони об'єкту та майна

Зміст вимоги до Замовника та їхнє обґрунтування: 02.03.2021 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель був оприлюднений Протокол засідання тендерного комітету «Комунальне некомерційне підприємство “Пологовий будинок №3” Запорізької міської ради» від 02.03.2021 р. № 5ПО/21, згідно якого переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Послуги фізичної охорони об’єкту та майна» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - «75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» визнано учасника торгів - ФОП Пасічний В.М. та прийнято рішення про намір укласти договір. Вважаємо дане рішення неправомірним, оскільки тендерна пропозиція ФОП Пасічний В.М. містить невідповідності вимогам Тендерної документації та порушення законодавства України. 1) Щодо Порушення вимог Замовника щодо дотримання законодавства про публічні закупівлі, а також трудового законодавства. Пункт 5.1 розділу 5 Додаток 4 до Тендерної документації «НАДАННЯ ПОСЛУГ» визначає строк надання послуг: з 01 березня 2021 року по 31 грудня 2021 року. Виходячи з вищевикладеного, розрахуємо заявлену Замовником тривалість надання послуг охоронниками: 305 діб * 24 години = 7320 годин. За умовами Тендерної документації, умови надання послуг з охорони передбачають що на об’єкті охорони має бути не менше одного поста охорони, а це 3 працівника, які мають здійснюва-ти цілодобове чергування. Чергування – це перебування працівника на підприємстві у відповідності до письмового наказу (розпорядження) керівника підприємства (уповноваженої ним особи) для здійснення пок-ладених на нього завдань, що належать до кола його посадових обов’язків за трудовим договором. Тривалість чергування може складати не більш 24 годин (у разі цілодобового чергування). Нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень (ст. 50 КЗпП), а згідно зі ст. 70 КЗпП тривалість щотижневого безперервного відпочинку має бути не меншою за 42 год. При змінних роботах працівники чергуються у змінах рівномірно в порядку, встановленому Правилами внутрішнього трудового розпорядку (ст. 58 КЗпП), а тривалість перерви в роботі між змінами має бути не меншою за подвійну тривалість часу роботи в попередній зміні (включно із часом перерви на обід). Річна норма робочого часу при мінімальній заробітній платі у 2021 році становить 1994 го-дини, що свідчить про те, що З охоронника будуть працювати понаднормово. Однак, ціна запро-понована ФОП Пасічний В.М. доплату за понаднормові години роботи охоронників не передбачено. Також необхідно враховувати доплату за працю у нічні години, оскільки закупівля передбачає цілодобову охорону об’єкту та майна Замовника, що теж не передбачено ціною середньою заробітною платою із розрахунку на три охоронника. Таким чином, учасником - ФОП Пасічний В.М. порушено вимогу замовника, щодо дотримання трудового законодавства України. 2) Щодо порушення вимог п. 1.2 Розділу ІІІ Тендерної документації. Так, п. 1.2 Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що Відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції та її оцінки документи та данні, повинно бути здійснено з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги. Тендерна пропозиція подається разом із застосуванням кваліфікованого електронного підпису. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ФОП Пасічний В.М. у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, наступний файл: "sign.p7s " (04.03.2021). За результатами перевірки файлу "sign.p7s", було встановлено наступне: Останній підпис здійснено: Підписувач: Пасічний Володимир Миколайович ЦСК: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 6E01210700000000000000000000000000000001 Засіб КЕП: Ні Кваліфікований: Так Посилений: Так Тип засобу КЕП: Не визначено Час підпису: четвер, 4 березня 2021 р., 09:45:27 Таким чином, в порушення п. 1.2 Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подана ФОП Пасічним В.М. без застосуванням кваліфікованого електронного підпису. 3) Щодо порушення вимог п.п. в п. 1 Розділу 3 «ІНШІ ДОКУМЕНТИ ЯКІ МАЄ НА-ДАТИ УЧАСНИК В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ» Додаток 1 до тендерної документації Так, п.п. в п. 1 Розділу 3 «ІНШІ ДОКУМЕНТИ ЯКІ МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ» Додаток 1 до тендерної документації встановлено, що Правомочність на укладення договору про закупівлю підтверджується наступними документами: …в) копія паспорту (засвідчені належним чином копії всіх сторінок із записом) та облікової картки фізичної особи – платника податків (для фізичних осіб-підприємців). Подана ФОП Пасічним В.М. Тендерна пропозиція не містить копії облікової картки фізичної особи – платника податків, чим порушено п.п. в п. 1 Розділу 3 «ІНШІ ДО-КУМЕНТИ ЯКІ МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ» Додаток 1 до тендерної документації. 4) Щодо порушення вимог тендерної документації, стосовно належного засвідчення копій документів. Пунктом 5.27. Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 визначено порядок засвідчення копій документів. Так, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту (підпис). ПРИКЛАД: Згідно з оригіналом Директор Підпис Ініціал(и), прізвище Дата Згідно пункту 5.26. Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003 Уніфікованої систе-ми організаційно-розпорядчої документації, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 від битком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи. Перелік документів, на які ставлять відбиток печатки, визначає організація на підставі нор-мативно-правових актів. Його подають в інструкції з діловодства організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ. Подані ФОП Пасічним В.М. копії документів не відповідають вищевказаним вимогам ДСТУ 4163-2003 та вимогам тендерної документації, оскільки не містять дати засвідчення таких копій документів. На підставі вищевикладеного, Вимагаємо: 1. Визнати тендерну пропозицію ФОП Пасічний В.М. такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету «Комунальне некомерційне підпри-ємство “Пологовий будинок №3” Запорізької міської ради» від 02.03.2021 р. № 5ПО/21. У разі прийняття рішення, щодо відмови у задоволенні нашої вимоги, Товариство з обме-женою відповідальністю «Охоронне агенство Троян» буде вимушене звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Директор ТОВ «Охоронне агенство Троян» Я.В. Аксьоненко