Роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція очисних споруд міста Вугледар»

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» Код 37899165, 49000, м. Дніпро, вул. Магдалинівська, 7/8; тел. № +38(095)818-38-08 Замовник: ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-01-001837-a Найменування предмету закупівлі: Роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція очисних споруд міста Вугледар» СКАРГА Департаментом капітального будівництва Донецької облдержадміністрації (надалі - «Замовник»), оголошено проведення допорогової закупівлі: Роботи з технічного нагляду по об`єкту: «Реконструкція очисних споруд міста Вугледар» ДК 021:2015 «71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт» (надалі «Закупівля»). Номер оголошення закупівлі: UA-2017-03-01-001837-a. Аукціон відбувся 10 березня 2017 року о 16:22. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: - Товариство з обмеженою відповідальність «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; - Товариство з обмеженою відповідальність «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ»; - Товариство з обмеженою відповідальність «Донбудперспектива». За результатами аукціону, товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» надало найбільш економічно вигідну пропозицію. Рішенням тендерного комітету (протокол від 04.04.2017 р № 4д-Р1), тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» відхилено. Наступною тендерною пропозицією для розгляду визначено пропозицію ТОВ «ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ». Рішенням тендерного комітету (Протокол від 07.04.2017 р № 4д-Р2), тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» відхилено з наступних підстав: «Учасником в складі пропозиції подано довідку про наявність досвіду виконання робіт аналогічних предмету закупівлі та довідку про наявність кваліфікованих працівників. Із змісту вказаних документів вбачається, що Учасником виконувалися роботи аналогічні предмету закупівлі у 2015-2016 році (п.п.п1-3 довідки) та роботи з інжинірингу по реконструкції залізничних колій (п. 4 довідки), які не можуть вважатися аналогічними предмету закупівлі. Таким чином, надані Учасником документи не містять інформації про наявність в Учасника досвіду виконання робіт аналогічних предмету закупівлі не менше ніж 3 роки, зокрема наявність договорів про виконання аналогічних робіт до 2015-2016 року та у 2017 році. Сукупно досвід виконання аналогічних робіт за 2015-2016 роки є меншим ніж 3 роки, що є порушенням вимог тендерної документації.». Вважаємо, що рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» було упередженим та прийнято незаконно з наступних підстав. Відповідно до п. 3 Додатку № 1 Тендерної документації на Закупівлю, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку про наявність досвіду (не менш ніж 3 років) у виконанні договорів, аналогічних за видом робіт предмету закупівлі, із зазначенням переліку об’єктів та їх категорій складності, на яких Учасник здійснював вказані роботи. До довідки додаються копії декларацій або дозволів на початок виконання робіт. Окремо необхідно звернути увагу на те, що формулювання п. 2 Додатку № 1 Тендерної документації на Закупівлю, містить вимогу щодо наявності досвіду з відповідного періоду (не менш ніж 3 років), тобто з 2015 року. Вимоги щодо сукупності досвіду виконання аналогічних робіт, відсутні у Тендерній документації. На виконання вимог Тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано у складі пропозиції довідку про наявність досвіду у виконанні договорів, аналогічних предмету закупівлі (надалі – «Довідка»). Довідка містить інформацію щодо виконання робіт з інжиніринг, які включають здійснення технічного нагляду за будівництвом. Відповідно до Довідки, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» має досвід виконання робіт аналогічних предмету закупівлі не менше ніж 3 роки (з 2015 року). Тендерною документацією передбачено виконання робіт з технічного нагляду. Відповідно до ч.2 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. Тобто, згідно з діючим законодавством, досвід виконання аналогічних робіт, підтверджується досвідом здійснення технічного нагляду за будівництвом (без прив’язки до конкретного виду будівельних робіт). Відповідно до Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 07.07.2016 року, що була надана у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду, на сьогодні введено в експлуатацію лише І чергу об’єкта, на якому ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» виконує роботи за Договором П/РПЧ-115092/1 від 03.08.2015 року, що був укладений між ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» та ДП «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ». Зазначений Договір станом на 07 квітня 2017 року, є таким, що діє, а роботи за цим договором не завершені. Додатково необхідно звернути увагу на те, що статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено будь-яке обмеження щодо періоду належного виконання аналогічних договорів. Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність такого досвіду, а не період його набуття. Зазначена вище кваліфікаційна вимога не повинна бути пов'язана з певним періодом у часі, зокрема, з конкретними роками. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Разом з цим, встановлення періоду належного виконання аналогічних договорів призводить до того, що потенційні Учасники процедури закупівлі, які не виконували аналогічні договори у відповідний проміжок часу, однак мають достатній досвід виконання аналогічних договорів, не зможуть взяти участь у процедурі закупівлі та запропонувати свою економічно вигідну ціну. Відповідно до пп. 14.1 п. 14 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» 13.04.2016 № 35, у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі через відповідну електронну форму. Враховуючи вищевикладене, на підставі п.14 Порядку, вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ" (код за ЄДРПОУ: 37899165) у процедурі публічної закупівлі «Роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція очисних споруд міста Вугледар»» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-01-001837-a). Директор О.Г. Францов