«Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» капітальний ремонт електродвигунів (ВП шахта "Котляревська")

Оскарження рішення Замовника. Деталі у доданому файлі.

Розглянувши протокол №63 від 22.02.2021р. засідання тендерного комітету ДП «Селидіввугілля» висловлюємо свою незгоду та вимагаємо скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «Електропромремонт», так як вважаємо, що претензії формальні та необґрунтовані. ПОЯСНЕННЯ: Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які зазначені в протоколі засідання тендерного комітету, а саме щодо того, що до аналогічного договору, наданого учасником, не додано калькуляцію, яка згідно з п. 3.1. договору є його невід’ємною частиною. З огляду на викладене, не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши Скаржнику можливість виправити невідповідності, Замовник порушив вимоги ч. 16 ст. 29 Закону, а також право Скаржника на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону. Додатково звертаємо увагу, що скаржник не був відхилений з підстави не виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Керуючись ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» пропонуємо внести зміни до тендерної документації: 1) Пункт 3.1. Технічного завдання на виконання робіт з капітального ремонту електродвигунів (Додаток № 4 до тендерної документації) викласти в наступній редакції: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: – дозвіл Державної служби України з питань праці на виконання монтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: електрообладнання, призначеного для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах. та/або – декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, під час виконання монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для експлуатації (застосування) у потенційно вибухонебезпечному середовищі. 2) Пункт 4.1. Переліку документів, що вимагаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог, необхідних для акцепту тендерної пропозиції та укладання договору про закупівлю (Додаток № 2 до тендерної документації), викласти в наступній редакції: «4.1. – дозвіл Державної служби України з питань праці на виконання монтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: електрообладнання, призначеного для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах. та/або – декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, під час виконання монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисні системи, призначені для експлуатації (застосування) у потенційно вибухонебезпечному середовищі. Підстава: Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 207 «Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», розширено категорію суб’єктів господарювання, що мають право на виконання робіт, експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимог законодавства про охорону праці. Відповідно до п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (надалі іменується «Порядок»), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1107, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 7, здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Додатком 6 до Порядку (в редакції від 12.03.2020р.) визначено Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Додаток 6 до Порядку), а саме: п.17. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Додатком 7 до Порядку (в редакції від 12.03.2020р.) визначено Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: п.6. Обладнання та захисні системи, призначені для експлуатації (застосування) у потенційно вибухонебезпечному середовищі. Таким чином, виконання монтажу, демонтажу, налагодження, ремонту, технічного обслуговування, реконструкції машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (п.17 Додатку 6), а саме: обладнання та захисні системи, призначені для експлуатації (застосування) у потенційно вибухонебезпечному середовищі (п. 6 Додатку 7), здійснюються роботодавцем, виробником або постачальником на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. 3) Абзац 2 пункту 5.1. проекту Договору на виконання робіт з капітального ремонту обладнання, укладений за результатами процедури закупівлі (Додаток № 6 до тендерної документації) (далі за текстом – проект Договору), викласти в наступній редакції: «Строк виконання робіт з капітального ремонту обладнання 40 календарних днів з дня підписання Акту здавання обладнання у капітальний ремонт». 4) Підпункт 5 пункту 2.1.1. Технічного завдання на виконання робіт з капітального ремонту електродвигунів (Додаток № 4 до тендерної документації) викласти в наступній редакції: «Передбачити умовами договору термін ремонту електродвигунів не більше 40 днів з моменту подачі заявки замовником». Підстава: Відповідно до п.5.14. проекту Договору, доставка обладнання до місця виконання ремонту та його повернення здійснюються транспортом ВИКОНАВЦЯ та/або за рахунок його коштів. Підпунктом 2 пункту 2.1.2. Технічного завдання на виконання робіт з капітального ремонту електродвигунів визначено, що час транспортування обладнання входить в час виконання ремонту. Із вищевказаних умов вбачається, що ВИКОНАВЕЦЬ фактично втрачає частину відведеного йому Договором строку для виконання робіт з капітального ремонту обладнання на транспортування останнього. Разом з тим, згідно підпункт 3 пункту 2.1.2. Технічного завдання на виконання робіт з капітального ремонту електродвигунів (Додаток № 4 до тендерної документації), капітальний ремонт включає в себе, крім іншого, повну заміну обмоток статора. Строк виготовлення заводами-виробниками проводу з ізоляцією з негорючого матеріалу, необхідного для виконання роботи з капітального ремонту електричних двигунів Замовника, орієнтовно складає до 30 (тридцяти) календарних днів з дня замовлення. З огляду на викладене, вважаємо, що відведений ВИКОНАВЦЮ строк виконання робіт (30 календарних днів з дня підписання Акту здавання обладнання у капітальний ремонт) є недостатнім для надання послуг у відповідності до технологічних вимог. 5) Пункт 5.2. проекту Договору, викласти в наступній редакції: - «Місце виконання робіт з капітального ремонту обладнання, відповідно до умов даного Договору: виробнича територія Виконавця». 6) Абзац 1 пункту 2.6. проекту Договору, викласти в наступній редакції: «ВИКОНАВЕЦЬ зобов'язаний за свій рахунок та своїми силами на протязі 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з дня складання відповідного акту усунути дефекти та недоліки обладнання, виявлені при прийманні з капітального ремонту та/або на протязі гарантійного терміну, якщо не доведе, що дефекти виникли внаслідок порушення ЗАМОВНИКОМ правил експлуатації обладнання. У разі усунення дефектів в обладнанні, гарантійний строк подовжується на той час, на протязі якого обладнання не експлуатувалося через даний дефект». Підстава: У абзаці 2 (другому) п. 2.6. проекту Договору встановлено, що доставка обладнання та його повернення ЗАМОВНИКОВІ з метою виконання гарантійних зобов’язань здійснюються ВИКОНАВЦЕМ, а в разі невиконання останнім цього обов'язку може бути здійснене ЗАМОВНИКОМ за рахунок ВИКОНАВЦЯ. Підпунктом 2 пункту 2.1.2. Технічного завдання на виконання робіт з капітального ремонту електродвигунів визначено, що час транспортування обладнання входить в час виконання ремонту. Враховуючи дану умову тендерної документації, вважаємо, що ВИКОНАВЦЮ надано недостатньо часу для усунення та заміну дефектних деталей і комплектуючих, що виникли з його вини. 7) Пункт 5.14. проекту Договору, викласти в наступній редакції: - «Доставка обладнання до місця виконання ремонту та його повернення здійснюються транспортом ЗАМОВНИКА та/або за рахунок його коштів». Відповідно до п.5.5. проекту Договору, у випадку виявлення дефектів, які не дозволяють виконати роботи з капітального ремонту обладнання в цілому, Сторони складають акт непридатності для капітального ремонту, де вказують причини непридатності та рішення про списання обладнання (складових частин) у металобрухт. Згідно із п. 5.14. проекту Договору, доставка обладнання до місця виконання ремонту та його повернення здійснюються транспортом ВИКОНАВЦЯ та/або за рахунок його коштів. З огляду на вищевикладені умови проекту Договору, у випадку якщо СТОРОНАМИ у відповідному порядку буде визначено непридатність до капітального ремонту поставленого за територією Виконавця обладнання, то в такому випадку останнім будуть понесені збитків, які пов’язані з витраченими ресурсами на доставку обладнання ЗАМОВНИКА до місця виконання ремонту та його повернення.