Технічний огляд, експертне обстеження, експертиза об’єктів, обладнання, устаткування

І. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Чорноморська філія Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрація морського порту Чорноморськ) ІІ. ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМК» (код ЄДРПОУ 38888070), Юридична адреса: 46001, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 23 Поштова або фактична адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, оф. 5. ІІІ. підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Підставою для подання скарги є неправильне застосування Замовником абз. 3 п. 1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні Закупівлі» під час відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було прийнято безпідставний висновок про ненакладення Скаржником КЕП на тендерну пропозицію в той час, як Скаржником було накладено КЕП у відповідності до вимог тендерної документації. Окрім того, Замовником було порушено вимоги п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі” під час допущення до участі в закупівлі Учасника ДП “ЧЕТЦ” (Код ЄДРПОУ 20950040), оскільки не враховано, що ДП “ЧЕТЦ”, відповідно до відкритих відомостей ЄДРЮЛФОП є пов’язаню особою із ДП "СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Код ЄДРПОУ 30175035) IV. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: По-перше, з приводу дискваліфікації ТОВ “ФМК”. Відповідно до п. 1 Розділу 3 Тендерної документації (стор. 7) "Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Зазначені відомості про власника ключа мають співпадати з відомостями про особу, яка уповноважена Учасником на подачу тендерної пропозиції. У випадку відсутності даної інформації, учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону." Разом з тим, з протоколу перевірки КЕП, який накладено на тендерну пропозицію ТОВ “ФМК” вбачається, що накладений КЕП містить всі реквізити, які вимагаються Замовником в тендерній документації. Зокрема, накладений КЕП містить відомості про директора ТОВ “ФМК” Андрєєва Максима Юрійовича, який є уповноваженим на підписання тендерної пропозиції ТОВ “ФМК”. Отже, відомості наявні в КЕП співпадають з відомостями про особу, яка уповноважена Учасником на подачу тендерної пропозиції, відтак дискваліфікація ТОВ “ФМК” є безпідставною. Окрім цього, звертаємо увагу на непослідовність дій Замовника, оскільки раніше, в межах інших закупівель (зокрема публічної закупівлі № UA-2020-09-03-005434-a) у Замовника не виникало претензій ані до Скаржника ані до інших учасників Закупівлі з приводу накладення аналогічних КЕП на тендерні пропозиції. По-друге, Замовником, під час прийняття рішення про допущення до участі в Закупівлі ДП “ЧЕТЦ” не враховано того факту, що ДП “ЧЕТЦ” (Код ЄДРПОУ 20950040), має бути дискваліфіковано на підставі невідповідності Учасника п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі”, оскільки ДП “ЧЕТЦ”, відповідно до відкритих відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців та наданих в складі тендерної пропозиції документів є пов'язаною особою із ДП "СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Код ЄДРПОУ 30175035). Відповідно до абзацу другого пункту 20 частини першої статті 1 ЗУ “Про публічні закупівлі” пов’язана особа - особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі. ДП «ЧЕТЦ» у складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал Статуту (файл «Статут новий 2020.pdf», завантажений до Електронної системи закупівель 26 лютого 2021 р. о 09:48), затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 19.06.2020 р. №1052, де зазначено наступне: «1.1. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та належить до сфери управління Фонду державного майна України (далі - Суб’єкт управління Підприємства)» (пункт 1.1. Розділу 1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ). В свою чергу, відповідно до відкритих відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців ДП “СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Код ЄДРПОУ 30175035) перебуває під управлінням Фонду Державного майна України Таким чином, ДП “ЧЕТЦ” та ДП “СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ” перебувають під спільним управлінням однієї й тієї самої юридичної особи - Фонду Державного майна України. Відповідно, Учасники ДП “ЧЕТЦ” та ДП “СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ” мають бути дискваліфіковані на підставі п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі” Враховуючи викладене, керуючись ст. 1, 5, 16, 17, 18, 28, 29 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморської філії Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрації морського порту Чорноморськ) про дискваліфікацію Учасника закупівлі ТОВ «ФМК» 3. Зобов'язати Замовника Закупівлі UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморську філію Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрацію морського порту Чорноморськ) скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника закупівлі - ТОВ «ФМК» 4. Зобов'язати Замовника Закупівлі UA-2020-12-15-010754-c - UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморську філію Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрацію морського порту Чорноморськ) допустити Учасника закупівлі ТОВ «ФМК» до участі у закупівлі. 5. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморської філії Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрації морського порту Чорноморськ) про допущення до участі в Закупівлі ДП “ЧЕТЦ” (код ЄДРПОУ 20950040). 6. Зобов’язати Замовника Закупівлі UA-2020-12-15-010754-c - UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморську філію Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрацію морського порту Чорноморськ) дискваліфікувати Учасника Закупівлі ДП “ЧЕТЦ” (код ЄДРПОУ 20950040) на підставі п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі”

І. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Чорноморська філія Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрація морського порту Чорноморськ) ІІ. ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМК» (код ЄДРПОУ 38888070), Юридична адреса: 46001, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 23 Поштова або фактична адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, оф. 5. ІІІ. підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Підставою для подання скарги є неправильне застосування Замовником абз. 3 п. 1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні Закупівлі» під час відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було прийнято безпідставний висновок про ненакладення Скаржником КЕП на тендерну пропозицію в той час, як Скаржником було накладено КЕП у відповідності до вимог тендерної документації. Окрім того, Замовником було порушено вимоги п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі” під час допущення до участі в закупівлі Учасника ДП “ЧЕТЦ” (Код ЄДРПОУ 20950040), оскільки не враховано, що ДП “ЧЕТЦ”, відповідно до відкритих відомостей ЄДРЮЛФОП є пов’язаню особою із ДП "СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Код ЄДРПОУ 30175035) IV. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: По-перше, з приводу дискваліфікації ТОВ “ФМК”. Відповідно до п. 1 Розділу 3 Тендерної документації (стор. 7) "Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Зазначені відомості про власника ключа мають співпадати з відомостями про особу, яка уповноважена Учасником на подачу тендерної пропозиції. У випадку відсутності даної інформації, учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону." Разом з тим, з протоколу перевірки КЕП, який накладено на тендерну пропозицію ТОВ “ФМК” вбачається, що накладений КЕП містить всі реквізити, які вимагаються Замовником в тендерній документації. Зокрема, накладений КЕП містить відомості про директора ТОВ “ФМК” Андрєєва Максима Юрійовича, який є уповноваженим на підписання тендерної пропозиції ТОВ “ФМК”. Отже, відомості наявні в КЕП співпадають з відомостями про особу, яка уповноважена Учасником на подачу тендерної пропозиції, відтак дискваліфікація ТОВ “ФМК” є безпідставною. Окрім цього, звертаємо увагу на непослідовність дій Замовника, оскільки раніше, в межах інших закупівель (зокрема публічної закупівлі № UA-2020-09-03-005434-a) у Замовника не виникало претензій ані до Скаржника ані до інших учасників Закупівлі з приводу накладення аналогічних КЕП на тендерні пропозиції. По-друге, Замовником, під час прийняття рішення про допущення до участі в Закупівлі ДП “ЧЕТЦ” не враховано того факту, що ДП “ЧЕТЦ” (Код ЄДРПОУ 20950040), має бути дискваліфіковано на підставі невідповідності Учасника п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі”, оскільки ДП “ЧЕТЦ”, відповідно до відкритих відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців та наданих в складі тендерної пропозиції документів є пов'язаною особою із ДП "СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Код ЄДРПОУ 30175035). Відповідно до абзацу другого пункту 20 частини першої статті 1 ЗУ “Про публічні закупівлі” пов’язана особа - особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі. ДП «ЧЕТЦ» у складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал Статуту (файл «Статут новий 2020.pdf», завантажений до Електронної системи закупівель 26 лютого 2021 р. о 09:48), затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 19.06.2020 р. №1052, де зазначено наступне: «1.1. ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та належить до сфери управління Фонду державного майна України (далі - Суб’єкт управління Підприємства)» (пункт 1.1. Розділу 1 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ). В свою чергу, відповідно до відкритих відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців ДП “СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" (Код ЄДРПОУ 30175035) перебуває під управлінням Фонду Державного майна України Таким чином, ДП “ЧЕТЦ” та ДП “СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ” перебувають під спільним управлінням однієї й тієї самої юридичної особи - Фонду Державного майна України. Відповідно, Учасники ДП “ЧЕТЦ” та ДП “СУМСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ” мають бути дискваліфіковані на підставі п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі” Враховуючи викладене, керуючись ст. 1, 5, 16, 17, 18, 28, 29 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморської філії Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрації морського порту Чорноморськ) про дискваліфікацію Учасника закупівлі ТОВ «ФМК» 3. Зобов'язати Замовника Закупівлі UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморську філію Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрацію морського порту Чорноморськ) скасувати рішення про дискваліфікацію Учасника закупівлі - ТОВ «ФМК» 4. Зобов'язати Замовника Закупівлі UA-2020-12-15-010754-c - UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморську філію Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрацію морського порту Чорноморськ) допустити Учасника закупівлі ТОВ «ФМК» до участі у закупівлі. 5. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморської філії Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрації морського порту Чорноморськ) про допущення до участі в Закупівлі ДП “ЧЕТЦ” (код ЄДРПОУ 20950040). 6. Зобов’язати Замовника Закупівлі UA-2020-12-15-010754-c - UA-2021-01-28-000058-a - Чорноморську філію Державного підприємства “Адміністрація морських портів України” (Адміністрацію морського порту Чорноморськ) дискваліфікувати Учасника Закупівлі ДП “ЧЕТЦ” (код ЄДРПОУ 20950040) на підставі п. 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ “Про публічні закупівлі”.