• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Охоронні послуги: Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації-(пультова охорона, кнопка тривожної сигналізації), код ДК 021:2015 – 79710000-4 "Охоронні послуги"

Завершена

123 013.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 230.13 UAH
Період оскарження: 27.01.2021 23:00 - 08.02.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

СКАРГА

Номер: 16ac25f6a79d4ddcb91c5f85508c1e7b
Ідентифікатор запиту: UA-2021-01-27-007380-c.c1
Назва: СКАРГА
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель DZO, замовником Державний вищий навчальний заклад “Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника” 27.01.21р. було оголошено закупівлю ID UA-2021-01-27-007380-c на код ДК 021:2015 – 79710000-4 "Охоронні послуги". Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації-(пультова охорона, кнопка тривожної сигналізації). Згідно протоколу відхилення, пропозиція ТОВ “Охоронна фірма “Атлант” була відхилена 11.03.2021р. Однією із причин відхилення була вимога Замовника надати листи не менше двох різних операторів стільникового зв'язку про наявність в учасника захищеної корпоративної мережі з виділеною APN (із зазначенням назви APN та кількості вільних статичних IP адрес), на виконання вимог пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації. Проте, у пропозиції ТОВ “Арте” визначеного Замовником 30.03.21р. переможцем також відсутні зазначені вище листи. Окрім цього, згідно з інформацією розміщеною в системі електронних закупівель DZO, в складі пропозиції учасника ТОВ “Арте”, котрий визначений Замовником переможцем, розміщений файл “sign.p7s”, тобто електронний підпис. За результатами перевірки даного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: Підписувач: ЖИДАН СТЕПАН ВАСИЛЬОВИЧ; П.І.Б.: ЖИДАН Степан Васильович; РНОКПП: 2042101816; Організація (установа): АРТЕ; Код ЄДРПОУ: 31524675; Посада: ДИРЕКТОР; Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 17:05:23 29.03.2021; Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»; Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA10400000079695B00249ABA01; Тип носія особистого ключа: Незахищений; Алгоритм підпису: ДСТУ-4145; Тип підпису: Удосконалений; Сертифікат: Кваліфікований. За результатами перевірки вказаний файл відкрито та збережено в текстовому форматі. Відповідно до Розділу 3 пункту 1.3 Тендерної документації Замовника “Тендерна пропозиція учасника повинна містити кваліфікований електронний підпис (КЕП).”. Згідно з положеннями чинного законодавства та роз'яснень Міністерства цифрової трансформації України (а саме: Лист Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021 р. ), якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим. Враховуючи вищезазначену інформацію на пропозиції учасника ТОВ “Арте” відсутній кваліфікований електронний підпис, і тому тендерна пропозиція не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим ч. 3 статті 22 та вимогам тендерної документації і повинна була бути відхиленою на підставі п.1 ч.1 ст. 31 Закону. Отже, діями Замовника, щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ “Арте”, було порушено порядок проведення Процедури закупівлі та ЗУ “Про публічні закупівлі”. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки; 2. Скасувати рішення тендерного комітету про визнання переможцем ТОВ “Арте”;
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: У відповідь на Вашу вимогу на кваліфікацію UA-2021-01-27-007380-c.c.1 від 09.04.2021 року, повідомляємо наступне: 1. Учасником – ТОВ «АРТЕ» в складі пропозиції надано інформацію про наявність в переможця торгів захищених корпоративних мереж (основної та резервної) з виділеною APN (Access Point Name) (з обмеженням виходу пакетного трафіку за межі корпоративної мережі та проникнення трафіку у мережу ззовні) для здійснення безпечної передачі даних від об’єктового обладнання до пульта централізованої охорони, з кількістю вільних (не задіяних) статичних ІР адрес не меншою, ніж кількість об’єктів зазначених в Дислокації. 2. Що стосується відсутності кваліфікованого електронного підпису на пропозиції учасника ТОВ «АРТЕ»: у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 (далі — Постанова) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: - використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; - застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); - використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; - вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом. В свою чергу, кваліфікований електронний підпис призначений для використання в ситуаціях, які потребують підвищеного захисту. Наприклад, державними службовцями чи нотаріусами. Головна його відмінність від удосконаленого електронного підпису — зберігання на захищеному носії — токені чи у хмарі. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно з вимогами абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 року №2155-VІII застосовувати виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (зберігаються на захищеному носії — токені чи у хмарі) мають: • органи державної влади, • органи місцевого самоврядування, • підприємства, установи та організації державної форми власності, • державні реєстратори, нотаріуси, • та інші суб’єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Згідно з чинним законодавством з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. До того часу учасники публічних закупівель мають право підписувати свої пропозиції удосконаленими електронними підписами. При цьому слід також зазначити, що в Листі Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021 року, на положення якого Ви зсилаєтесь у своїй вимозі, останнім абзацом наголошено на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Усі інші кваліфікаційні вимоги тендерної документації ТОВ «АРТЕ» виконані; інформація та підтверджуючі документи щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик Предмета закупівлі надані.
Статус вимоги: Не задоволено