ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (Капуста качанна (Код ДК: 021:2015 03221410-3), морква (Код ДК: 021:2015 03221112-4), буряк (Код ДК: 021:2015 03221111-7), цибуля ріпчаста (Код ДК: 021:2015 03221113-1), родзинки (Код ДК: 021:2015 03222115-2), яблуко (Код ДК: 021:2015 03222321-9), банан (Код ДК: 021:2015 03222111-4), апельсин (Код ДК: 021:2015 03222220-1), лимон (Код ДК: 021:2015 03222210-8))

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 2.4. розділу 2 проекту договору про закупівлю додатку 3 тендерної документації визначено, що якість Товару, що поставляється за Договором, має відповідати ДСТУ, ТУ, іншим документам. На підприємстві, що поставляє Товар, повинна бути ефективно впроваджена система HACCP та проведений її аудит, що підтверджується Актом аудиту, виданим відповідним уповноваженим органом. При цьому вимогами тендерної документації не передбачено надання документів щодо впровадження системи HACCP та проведення її аудиту на підприємстві учасника. Отже незрозуміло, як замовник визначить що учасники процедури закупівлі впровадили систему HACCP та провели її аудит на підприємстві, якщо в тендерній пропозиції не буде надано підтверджуючих документів, а відтак потенційним переможцем процедури закупівлі може стати підприємство, яке не впровадило систему HACCP. Дана ситуація викликає підозру, що замовнику вже заздалегідь відомо хто стане переможцем процедури закупівлі. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на викладене вимагаю привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та включити вимогу щодо надання підтверджуючих документів щодо впровадження системи HACCP у складі тендерної пропозицій учасників.

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 2 додатку 1 тендерної документації визначено, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід він надає довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із обов’язковим наданням копії документу про відповідну освіту у галузі громадського харчування та медичну книжка водія (експедитора, вантажника за наявності) за формою №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 року №150 (проходження медогляду повинно бути чинним на дату проведення аукціону). В тендерній документації не встановлено конкретних найменувань посад працівників, але вказано, що такі працівники повинні мати відповідну освіти в галузі громадського харчування. При цьому незрозуміло, що мається на увазі під визначенням «відповідна освіти в галузі громадського харчування». Так, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 65 «Торгівля та громадське харчування», у цій сфері є професії: головний кулінар, технолог, товарознавець, кухар, продавець і подібні професії, але до постачання продукції вони не мають жодного відношення. При цьому водій, експедитор та вантажник медичні книжки, яких вимагає замовник, не зобов’язані мати освіти в галузі громадського харчування. Тобто замовником в тендерну документацію включені надлишкові та неоднозначні вимоги, що можуть привести до порушення принципів закупівель. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 1 додатку 1 тендерної документації визначено, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій він надає довідку про наявність складських приміщень, пристосованих для зберігання товару, що закуповується. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлення Вами вимоги, щодо наявності складських приміщень є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, оскільки не допускають до участі в закупівлі операторів ринку, які мають інші приміщення (виробничі, торгівельні, тощо) придатні для зберігання товару. Крім того формулювання використане в тендерній документації «пристосованих для зберігання товару, що закуповується», надто невизначене, що дозволяє замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає встановленим критеріям. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 1 додатку 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій він надає довідку про наявність автомобільного транспорту з даними про наявність необхідних умов транспортування продукції у відповідності до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. У довідці також повинні бути зазначені марка, модель та державний номерний знак цих автотранспортних засобів. При цьому відповідно до п. 2.4. додатку 4 тендерної документації встановлено, що товар повинен транспортуватися у спеціалізованому транспорті, обладнаний холодильним обладнанням з відповідною температурою згідно зі стандартами. Учасник повинен забезпечувати рухомий склад додатковим джерелом холоду (сухий лід) у випадку необхідності. Отже в тендерній документації не встановлено конкретних вимог до транспорту, не визначено за якими ознаками та якому нормативному документу повинен відповідати спеціалізований автотранспорт, яким саме стандартам повинна відповідати температура холодильного обладнання. Формулювання використане в тендерній документації «наявність необхідних умов транспортування продукції», надто невизначене, що дозволяє замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає встановленим критеріям. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того ч. 4 цієї статті передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 6.2. п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п. 1 додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл для потужностей(об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів. Відповідно до п.22 ст. 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Тобто Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» чітко визначено, що експлуатаційний дозвіл надається тільки у разі виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження. Отже надання експлуатаційного дозволу для потужностей(об’єктів) з переробки або реалізації харчових продуктів не передбачено законодавством. Таким чином формулювання викладене в тендерній документації є незаконним та може привести до подальшої дискримінації учасників та не рівного ставлення до них. З огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Законів України «Про публічні закупівлі» та «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Шановний Замовнику. Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що усі документи тендерної пропозиції потрібно подавати в електронному вигляді через електронну систему закупівель у вигляді сканованих оригіналів документів або сканованих копій з оригіналів документів (з підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою (у разі її використання). Також зазначено, що якщо подається сканований документ з копії документу, то кожна сторінка копії такого документу повинна містити надпис «Згідно з оригіналом», назву посади, особистий підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища. Крім того додатком 1 Тендерної документації передбачено, що довідки та копії документів мають бути засвідчені підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням посади та скріплені печаткою*(у разі її використання). Вищевказані вимоги є незаконними та порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 5 ст. 22 цього Закону, Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Отже з огляду на викладене вимагаю виключити незаконні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовником в пункті 2.4 розділу 2 Проекту договору зазначено,що: « Якість Товару, що поставляється за Договором, має відповідати ДСТУ, ТУ, іншим документам. На підприємстві, що поставляє Товар, повинна бути ефективно впроваджена система HACCP та проведений її аудит, що підтверджується Актом аудиту, виданим відповідним уповноваженим органом.». Дана умова договору суперечить чинному законодавству, оскільки: Згідно підп.9) ст..7 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», компетентний орган у сфері державного контролю: встановлює у щорічному плані державного контролю періодичність інспектування, аудиту, відбору зразків та лабораторних досліджень (випробувань) щодо кожної потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів та/або кормів. Тобто, компетентний орган у щорічному плані встановлює щодо операторів ринку періодичність інспектування, аудиту. У разі відсутності оператора ринку у щорічному плані державного контролю періодичність інспектування, аудиту, така перевірка оператору ринку не проводиться, крім позапланових заходів. Згідно ст. 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності. З огляду на вищенаведене, інспектування та аудит оператора ринку здійснюється тільки за наявності законодавчих підстав (включення до щорічного плану державного контролю (плановий захід) чи позаплановий захід (з підстав, визначених у Законі), а тому обов’язковість надання вищезазначених документів є законодавчо необґрунтованою, у зв’язку з тим, що заходи державного контролю у оператора ринку могли й не проводитись. Враховуючи вищенаведене, прошу внести зміни до умов договору,шляхом виключення зазначеної умови.

В додатку №1до тендерної документації передбачено вимогу -довідку в довільній формі про наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із обов’язковим наданням копії документу про відповідну освіту у галузі громадського харчування. Працівники учасника працюють за різними професіями такі як водії, експедитори транспортні, вантажники, комплектувальники, та інш. для яких Довідником кваліфікаційних професій не передбачено мати спеціалізовану освіту у галузі громадського харчування. Діючим законодавством України не встановлені умови та обмеження для працівників постачальника таких наприклад як спеціалізованої освіти в галузі обігу продуктів харчування. Дані вимоги тендерної документації є порушенням принципів закупівель передбачених ст5 Закону України «Про публічні закупівлі» - дискримінаційними, такими що порушують конкуренцію, так як прийняти участь в цій закупівлі може тільки обмежено коло учасників. Просимо Вас внести зміни у тендерну документацію в цій частині.