Послуги з відлову тварин

Порушення процедури закупівлі. Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників.

Вимога щодо скасування рішення Протоколу № 14 від 22.03.2021р. про визнання переможця ФОП Воротніков С.В. По проведеній відкритої процедури закупівлі Замовник Протоколом № 14 від 22.03.2021р. визнав ФОП Воротніков Сергій Вікторович переможцем процедури відкритих торгів, виходячи з того, що запропоновані цим учасником послуги повністю відповідають вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям. Проте, Замовник підійшов до розгляду документів тендерної пропозиції наданих ФОП Воротніков С.В. спрощено та не звертаючи увагу на відсутність документів, які необхідно додати учаснику до своєї пропозиції, визнав його переможцем. Надана ФОП Воротнів С.В. документація не відповідає вимогам Замовника виходячи з наступного: 1. Замовник надав вимогу у розділі VI , п.2 щодо надання Учасниками довідки, а саме «Замовник укладає договір про закупівлю з урахуванням всіх податків і зборів які сплачує учасник, у зв’язку з чим учасник має надати в тендерній пропозиції окрему довідку про необхідність/відсутність необхідності нарахування податку на додану вартість до ціни пропозиції учасника, яка буде визначена за результатом аукціону. Довідка про необхідність/відсутність необхідності нарахування податку на додану вартість до ціни пропозиції учасника про у тендерній пропозиції ФОП Воротніков Сергій Вікторович відсутня. 2. У вимогах до учасників (Додаток 2 до тендерної документації «Технічні вимоги») зазначено наявність у учасника притулку для тварин або договір з таким притулком, який знаходиться під контролем Державної ветеринарної медицини, для прилаштування агресивних тварин. Надається копія договору або довідка про наявність такого притулку. Тендерна пропозиція ФОП Воротнікова С.В. не містить довідки про наявність притулку або копії договору з притулком з підтвердженням що саме цей притулок знаходиться під контролем Державної ветеринарної медицини 3. Відповідно до умов тендерної документації Замовником визначене місце надання послуг – територія Бахмутської міської об’єднаної територіальної громади (Розділ 1, п.4.3., Додаток 2 Технічні вимоги, Додаток 4 Проект договору). Таким чином, весь перелік замовлених послуг, які у повному обсязі наведено у Додатку 4 здійснюється Виконавцем на визначеній Замовником території, а саме: «1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов’язується надати послуги з відлову тварин (далі - Послуги) на території Бахмутської міської об’єднаної територіальної громади, (вилов, транспортування, стерилізація, післяопераційне утримання, кліпсування та повернення їх на місце відлову безпритульних тварин або розміщення у притулку для тварин.), а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити такі Послуги.» ФОП Воротніков С.В. до складу своєї пропозиції долучив документ - договір №05-01/21-02 від 05.01.2021р. з КП «Центр поводження з тваринами» на комплекс ветеринарних послуг, який включає наступне: прийом на карантинний майданчик, ветеринарна обробка та утримання агресивних та хворих тварин». У даному договорі наведено, що виконання вищенаведених послуг здійснюється у м. Харків. Таким чином ФОП Воротніков С.В. підтвердив, що буде здійснювати замовлені Замовником послуги за межами адміністративнії території Бахмутської міської об’єднаної територіальної громади. Чим порушив вимогу Замовника щодо надання замовлених послуг на території громади. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель щодо недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції конкурсних торгів при розгляду пропозиції ФОП Воротніков С.В. та визнанні його переможцем. Визнати дії службових (посадових), уповноважених осіб замовника такими, що тягнуть за собою накладання штрафу на цих осіб. Вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможця ФОП Воротніков С.В. згідно Протоколу № 14 від 22.03.2021р.

По оголошеній закупівлі "Послуги з відлову тварин" Замовник на електронному майданчику виклав тендерну документакцію, яка складена з порушенням основних принципів публічних закупівель.

1. Надання інформації про субпідрядників у випадку закупівлі робіт У стовпчику таблиці «Терміни, які вживаються в тендерній документації» у розділі ІІІ п. 7 наведено: «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)» Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» інформація про субпідрядника/співвиконавця надається учасником у випадку закупівлі робіт або послуг Вимагаємо внести зміни до тендерної документації п.7 розділ ІІІ. 2. Надання інформації про субпідрядників у довільній формі Згідно п.7 розділу ІІІ тендерної документації, Учасник повинен надати інформацію у довільній формі про субпідрядників, яких він планує залучати. Проте, є обов’язкові вимоги до надання інформації про субпідрядників, які повинні бути відображені у довідці довільної форми про субпідрядників. А саме: У ЗУ «Про публічні закупівлі» п.п.18, п.2, ст.22 наведено: «вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; Таким чином, згідно цієї статті Учасники повинні у складі тендерної пропозиції зазначити повне найменування та місцезнаходження щодо кожного субпідрядника/співвиконвця, яких вони планують залучати. Вимагаємо доповнити тендерну документацію в цій частині. Крім того, п.7 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» містить вимоги до замовника, який, у разі якщо учасник має намір залучити субпідрядників/співвиконавців, зобов’язаний перевірити таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав визначених у частині першій цієї статті. Вимагаємо доповнити тендерну документацію, щодо вимог до замовника згідно цієї статті. 3. Внесення змін до договору Замовником у Технічних вимогах наведена вимога до учасників, щодо укладання договору з Бахмутською державною лікарнею ветеринарної медиціни щодо супроводу заходів з регулювання чисельності безпритульних тварин. Ця вимога щодо укладання договору з Бахмутською державною лікарнею ветеринарної медиціни є обов’язковою, істотною умовою замовника, щодо надання учасниками заходів з регулювання чисельності безпритульних тварин. Проте, замовник вимогу щодо укладання договору з Бахмутською державною лікарнею ветеринарної медиціни у наведеному договорі не вказав. А згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» п.41 передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної документації. Вимагаємо внести у договір цю вимогу. 4. Надання документів у паперовому вигляді. Замовник у Тендерній документації вимагає документи у паперовому вигляді надати на адресу замовника. Проте у ст.12 п.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» наведено, що Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації у цій частині. 5. Засвідчення документів тендерної пропозиції підписом та печаткою. Замовник у тендерній документації вимагає засвідчувати документи підписом та печаткою. Проте, ст.22, п.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовникам забороняється вимагати засвідчувати документи печаткою та підписом, якщо такі документи подані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації у цій частині.