Надання послуг на здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт будівлі Званівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Званівка, пр. Перемоги, 2»

Відділ освіти Артемівської районної державної адміністрації 84571, Донецька область, с. Опитне, вул. Шкільна, буд. 4 Код 02142619 ВИМОГА Відділом освіти Артемівської районної державної адміністрації проведено закупівлю «Надання послуг на здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт будівлі Званівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Званівка, пр. Перемоги, 2»». Вищевказана закупівля оголошена за номером UA-2017-03-14-001047-b. Згідно з протоколом від 05.04.2017 р. № UA-2017-03-14-001047-b пропозиція ТОВ «Будальянс Інжиніринг» відхилена у зв’язку з тим, що учасник не відповідає вимогам, зазначеним в документації. Відповідно до вищевказаного Протоколу ТОВ «Будальянс Інжиніринг» не надано: - письмове звернення до Замовника щодо обстеження об’єкту виконання робіт Учасником у період уточнень. Відповідно не здійснено виїзд Учасника на об’єкт будівництва. Вимагаємо переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «Будальянс Інжиніринг» з наступних підстав. Згідно з пунктом 5 оголошення про проведення закупівлі, у Додатку 3 до цієї документації Замовником зазначаються кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам. «Перелік сканкопій документів у форматі pdf., що надаються учасником у складі цінової пропозиції на електронні торги» не містить пункту про надання учасником письмового звернення про обстеження об’єкту виконання робіт. Звертаємо увагу, що ТОВ «Будальянс Інжиніринг» надано інформацію № 1/4 від 20.03.2017 р. про погодження з вимогами додатку № 1, № 2, № 3, № 4 документації закупівлі. ТОВ «Будальянс Інжиніринг» розміщений повний перелік документації відповідно до предмету закупівлі. Підпункт 14.1 пункту 14 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» 13.04.2016 № 35, у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі через відповідну електронну форму. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «Будальянс Інжиніринг».

СКАРЖНИК: ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ» Код за ЄДРПОУ: 40123402 49027, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, пр.К. Маркса, буд. 22; тел. № +38(095)818-38-08 ЗАМОВНИК: Відділ освіти Артемівської райдержадміністрації Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-14-001047-b Найменування предмету закупівлі: Надання послуг на здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт будівлі Званівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Званівка, пр. Перемоги, 2» СКАРГА 14 березня 2017 року Відділом освіти Артемівської райдержадміністрації (надалі – «Замовник») було оголошено процедуру закупівлі «Надання послуг на здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт будівлі Званівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Званівка, пр. Перемоги, 2»» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-14-001047-b b) (надалі – «Закупівля»). 23 березня 2017 року відбувся аукціон. 27 березня 2017 року пропозицію нашого підприємства було відхилено, як таку, що не відповідає вимогам, зазначеним у тендерній документації, про що складено відповідний Протокол. В Протоколі відхилення пропозиції учасника електронних торгів від 27.03.2017 року, в обґрунтування підстави відхилення нашої пропозиції, зазначено, що «…учасником не надано:  Підписаний проект Договору;  Письмове звернення до Замовника щодо обстеження об’єкту виконання робіт Учасником у період уточнень. Відповідно не здійснено виїзд Учасника на об’єкт будівництва.» Вважаємо, що рішення про відхилення пропозиції було упередженим та прийнято незаконно з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Відповідно до п.1.1 «Порядку здійснення допорогових закупівель», затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року (надалі – «Порядок»),цей Порядок застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі - Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». В зазначеному Протоколі не міститься посилань на підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.9.2. Порядку. При цьому, «відхилення тендерної пропозиції», як процедура, взагалі не передбачено Порядком. Здійснення службовими особами Замовника дій не в порядок та у спосіб, що передбачені законами України, є службовим правопорушенням, відповідальність за яке передбачено чинним законодавством. Вимога надати підписаний проект Договору не відповідає Оголошенню про проведення Закупівлі, оскільки така вимога в Оголошенні, розміщеному Замовником - Відділом освіти Артемівської райдержадміністрації, не передбачена, та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі». Натомість, згода із умовами Договору міститься у Ціновій пропозиції, що подана разом із тендерною пропозицією ТОВ «БЕТ», та відповідає вимогам Оголошення про проведення Закупівлі. Невиконання вимоги «Обстеження Об’єкту виконання робіт Учасником у період уточнень є обов’язковим на підставі письмового звернення.», що була зазначена у Додатку 3 до Оголошення про проведення Закупівлі, також не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, оскільки така вимога є неправомірною та такою, що прямо суперечить нормам законодавства про публічні закупівлі. Також звертаємо увагу, що такий захід як обстеження об’єкту суперечить сутності технічного нагляду відповідно до «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903 та є таким, що штучно створений для задоволення невідомої мети Замовника. Так, відповідно до ч.3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Електронна система закупівель повинна забезпечити збереження та належний захист усієї інформації щодо проведення процедур закупівель, можливість доступу до цієї інформації замовників, учасників, контролюючих органів, органу оскарження, уповноваженого органу та інших осіб відповідно до положень цього Закону і відповідати вимогам щодо наявності: … 4) можливості здійснювати ідентифікацію учасників і точно визначати час і дату отримання тендерних пропозицій (їх частин) за умови відсутності доступу до таких даних з боку будь-яких осіб до встановленого кінцевого строку подання та часу і дати розкриття їх пропозицій; Таким чином, письмове звернення Учасника до Замовника та безпосередньо обстеження Об’єкту виконання робіт неодмінно призвело б до порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо конфіденційності, непорушності даних про учасників Закупівлі та порушення принципу недискримінації учасників закупівель. Окрім цього, відповідно до ч.4, ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. У свою чергу, відносини, які виникають у процесі виконання бюджетів, звітування про їх виконання, тощо, регулюються Бюджетним кодексом України, виходячи зі змісту норм якого управління бюджетними коштами передбачає сукупність дій учасника бюджетного процесу, які спрямовані на досягнення цілей, завдань і конкретних результатів своєї діяльності та забезпечення ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів. При виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають дотримуватись принципу ефективності та результативності, тобто прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання зобов’язаний забезпечити цільове та ефективне використання бюджетних коштів. Враховуючи вищевикладене, на підставі п.14 Порядку, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції, як таке, що не відповідає ані вимогам «Порядку здійснення допорогових закупівель», затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року, ані вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та визнати переможцем ТОВ «БЕТ» (код за ЄДРПОУ: 40123402) у процедурі публічної закупівлі «Надання послуг на здійснення технічного нагляду за об’єктом будівництва: «Капітальний ремонт будівлі Званівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Званівка, пр. Перемоги, 2»» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-14-001047-b). Директор ТОВ «БЕТ» В.М. Ніколаєв