50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок

Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» не обмежено кількісно право учасника (підстава абз. 2, п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»), а рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» і досі прийнято на незаконній підставі (не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», ст.14, ч.13, п.1), зазаначеній в Протоколі щодо приймання рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції "24.02"2021р., тому ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» вимагає аргументувати невідповідності його пропозиції умовам визначеним в Оголошені про проведення спрощеної закупілі, та Вимогам до предмета закупівлі. Відповідь на вимогу вих. № 02-579/2021 від 24.02.2021р. містить текст:  У відповідності до вимог п.2 ч.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій. У відповідності до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок) замовник розміщує інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника (ч.3 Поряду). ЗАПЕРЕЧЕННЯ - Ваша закупівля UA-2021-01-26-008275-b є спрощеною закупівлею і регламентується в першу чергу Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема ст.14. Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що відповідним документом згідно з ч. 2 ст. 14 є Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється відповідно до ст.10 Законом України «Про публічні закупівлі», та вимоги до предмету закупівлі (звертаємо увагу – до закупівлі, а не до учасника!!!), які можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі.  Таким чином технічно для оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовнику необхідно заповнити відповідні електронні поля, та завантажити необхідні документи. ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Завантажувати потрібно відповідні документи (ч.3 Порядку), а не необхідні.  Тобто, вся інформація, яку Замовник розміщує у системі електронних закупівель під час оголошення закупівлі є складовими частинами оголошення, так як оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (ч.10 Порядку). ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Не трактуйте ч.10 Порядку на свій розсуд. Ч. 10 Порядку говорить лише, що «10. Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.» Ваша закупівля UA-2021-01-26-008275-b є спрощеною закупівлею і регламентується в першу чергу Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема ст.14. Таким чином інформація, яку Ви Замовник повинні були розмістити у системі електронних закупівель під час оголошення закупівлі згідно з ч. 2 ст. 14 є Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», та Вимоги до предмету закупівлі (звертаємо увагу – до закупівлі, а не до учасника!!!), які можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі. Ваш документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» не є ні Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі (оскільки в систему Ви завантажили документ «Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі»), ні Вимогами до предмету (оскільки Ви завантажили в систему документ «Додаток 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вимоги до предмета закупівлі: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»).  В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі має міститись певна інформація, передбачена вимогами ч.3 статті 14 Закону, крім того в ньому може зазначатися інша інформація. ЗАПЕРЕЧЕННЯ - ч.3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко говорить, що інша інформація може зазначатися В ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної закупівлі.  До «іншої інформації», зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, відноситься інформація, визначена в документі «Зміст і спосіб подання пропозицій». ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Але ж Ви самі чітко зазначили в п. 11 в документі «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», що документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» стосується тільки «- Умови надання забезпечення пропозицій». Тому ще раз зазначаємо, що п.п.1.7. п.1 документу «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» не є підставою в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» п. 1 ч. 13 ст. 14 для відхилення пропозиції ТОВ "ГК "Термоінжиніринг", оскільки документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» не являється згідно з п.1 ч.13 ст.14 ні Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, ні Вимогами до предмету.  В Законі відсутні вимоги яким саме шляхом має бути розміщена ця «інша інформація», тому Замовник розмістив її на власний розсуд шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. ЗАПЕРЕЧЕННЯ – п.3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко говорить, що інша інформація ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ В ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної закупівлі, а ч.2 ст. 14 говорить, що Оголошення ОПРИЛЮДНЮЄТЬСЯ в системі.  Таким чином вимоги Замовника щодо учасників спрощеної закупівлі і їх пропозицій, прописані в документі «Зміст і спосіб подання пропозицій» є частиною Оголошення про проведення спрощеної закупівлі і їх виконання є обов’язковим для учасника. ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Знову ж таки Ви самі чітко зазначили в документі «Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі», що документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» стосується тільки «- Умови надання забезпечення пропозицій». А в «Протоколі щодо приймання рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції "24.02"2021р.» не вказано, що забезпечення пропозицій не відповідає вимогам Замовника. А також Ви пишете, що документ «Зміст і спосіб подання пропозицій» стосується вимоги Замовника щодо учасників спрощеної закупівлі і їх пропозицій (звертаємо увагу – не вимог до предмету). Тому ще раз зазначаємо, що п.п.1.7.п.1 документу «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» не є підставою в розумінні п1. ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» для відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг», оскільки документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» не являється згідно з ст. 14 ні Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, ні Вимогами до предмету.  Щодо непогодження учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» з вимогами Замовника до переліку документів що вимагаються для подання учасниками в складі пропозиції: Всі вимоги щодо документів в складі пропозицій, які мають бути подані учасниками спрощеної закупівлі чітко прописані в «Зміст і спосіб подання пропозицій». ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Учасник ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» непогоджується не з вимогами Замовника до переліку документів що вимагаються для подання учасниками в складі пропозиції, а Учасник ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» не погоджується з підставою вказаною в «Протоколі щодо приймання рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції "24.02"2021р.», тому що вона не відповідає п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» і тому не є підставою в розумінні закону, а пропозиція ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» відхилена незаконно.  У відповідності до умов ч.7 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Учаснику ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» було все зрозуміло: в системі є документ «Додаток 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вимоги до предмета закупівлі: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»)», є документ «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», в якому замовник чітко зазначив в п.11, що Документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ», який стосується тільки «- Умови надання забезпечення пропозицій». Питання – Якщо Замовник не знає закон і не вміє готувати Оголошення про спрощеної проведення закупівлі, то до чого тут Учасник?! Учасник при підготовці пропозиції керувався Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 14,. та міг законно не надавати взагалі документів, які невказані в електронних полях і документах «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі» і «Вимог до предмету».  Жодних звернень від Вашої фірми щодо умов проведення закупівлі та вимагаємих Замовником в рамках цієї закупівлі документів в установлені Законом строки не надходило. З цього слідує висновок, що у період уточнення Ви були згодні з всіма вимогами Замовника. ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ч.7 ст. 14, не зазначає, що, якщо учасник спрощеної закупівлі не ставить питання замовнику, то він автоматично згоден з усім.  ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» в складі пропозиції не надав копію з документа (сторінок паспорта), а саме - місця проживання директора ТОВ "ГК "Термоінжиніринг" Короста А.О. як особи, уповноваженої на підписання документів пропозиції та договору, що суперечить вимогам п.п. 1.7 п. 1 «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ». З огляду на наведене вище пропозиція ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і відхилена цілком правомірно. ЗАПЕРЕЧЕННЯ – Згідно з п.1 ч. 13 ст. 14 Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо «1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;». Вимога в п.п. 1.7 п. 1 документу «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» (надати копію з документа (сторінок паспорта), а саме - місця проживання) не може бути підставою для відхилення, оскільки, по-перше, дана вимога не міститься ні в електронних полях, ні в документах «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі» та «Додаток 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вимоги до предмета закупівлі: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі»)», по-друге, документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» не є ні оголошенням про проведення закупівлі, ні вимогами до предмету, а є лише документом, який містить вимоги до «- Умови надання забезпечення пропозицій» та вимоги Замовника щодо учасників спрощеної закупівлі і їх пропозицій (звертаємо увагу - не є оголошеннням і не є вимоги до предмету). Тому з огляду на зазначене вище підстава в Прокотоколі щодо приймання рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції (п.п. 1.7 п. 1 «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ») і досі залишається НЕЗАКОННОЮ, бо НЕ ВІДПОВІДАЄ п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».

У своєму Протоколі щодо приймання рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції "24.02"2021р. Замовник ДП "МТП "Южний" закупівлі UA-2021-01-26-008275-b вказав підставу відхилення пропозиції учасникм ТОВ "ГК "Термоінжиніринг" - пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (згідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону), а саме: ...вимогам п.п. 1.7 п. 1 «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ». Рішення Замовника ДП "МТП "Южний" є незаконним з наступних підстав: У закупівлі UA-2021-01-26-008275-b Вами було розміщено документи: • ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі. • Додаток 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вимоги до предмета закупівлі: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі) • ДОДАТОК 2 ПРОПОЗИЦІЯ • ДОДАТОК № 3 *ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ № _______ • ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ Згідно з п.5 ч.2 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» говориться, що на етапі Спрощеної закупівлі розгляд - пропозиція учасника повинна розглядатися «на відповідність умовам, визначеним в ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної закупівлі та ВИМОГАМ до предмета закупівлі.» Ч.3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» говорить про те, що саме повинно бути зазначено в Оголошені про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднює. ПРОТЕ Ваш документ «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі.» НЕ МІСТИТЬ ТЕКСТУ п.п. 1.7 з вимогою надання копії з документу (сторінок паспорта) уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та договору. Лише у п.11 вашого документу «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі» є окрема текстова згадка про документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ», але вона стосується: « - Умови надання забезпечення пропозицій.» Ч.3 ст 14 п.13 абз. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» говорить, що «В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація». ПРОТЕ у вашому документі «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі.» немає тексту з вимогою надання копії з документу (сторінок паспорта) уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та договору. п.п.1.7. п.1 Ч4. ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» говорить, що «Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі…» – І Ви завантажили окремий файл, який до того ж має чітку назву «Додаток 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вимоги до предмета закупівлі: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі». - ПРОТЕ ваш документ «Додаток 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Вимоги до предмета закупівлі: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі».» також НЕ МІСТИТЬ ТЕКСТУ з п.п 1.7 з вимогою надання копії з документу (сторінок паспорта) уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та договору. Ч.11 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» говорить, що «Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної закупівлі, та ВИМОГАМ до предмета закупівлі пропозицію учасника». Тому Ваш документ «ЗМІСТ І СПОСІБ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ», зокрема його п.п.1.7., який не є ні Оголошенням, ні Вимогами до предмету, ніяким чином за законом «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення, вказаній в Протоколі. А отже і сам Протокол повинен бути скасований. Також згідно з п.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» буде звертатися до органу, що здійснює контроль над замовником, (Міністерство інфраструктури України, Адміністрація морських портів України , Адміністрація морського порту «Южний» і т.п.) або до суду, оскільки місце проживання є персональними даними, конфіденційною інформацією, що не підлягає поширенню та розкриттю, а наданий Вам документ (копія паспорту, ст. 1-6), навіть без місце проживання, доводить, що уповноважена особа на підписання документів пропозиції та договору є громадянином України, що повністю відповідає вимогам Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (зі змінами). І відсутність інформації про місце проживання уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та договору учасника ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» ніяким чином не впливає на зміст його пропозиції. Зазначені рішення Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 3 Закону, а саме – об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.