Фасонні частини сталеві

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Згідно ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації поміж іншого зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Відповідно до ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Оскільки предметом закупівлі є з’єднувальні частини та деталі трубопроводів сталеві безшовні приварні (відводи, переходи, трійники), які застосовуватимуться для будівництва мереж газопостачання при транспортуванні природного газу, то окрім вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, тендерна документація (в частині технічних, якісних вимог до предмета закупівлі) має відповідати чинному законодавству України, в тому числі вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27" ( далі - Технічний регламент) (згідно п. 4. Технічного регламенту), державним стандартам України, технічним та/або іншим умовам, які пред’являються до товару даного виду та підтверджуються відповідними документами. В розділі 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено про необхідність надання Учасниками торгів в складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, у тому числі відповідній технічній специфікації, до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Зокрема зазначено, що для деталей трубопроводів учасник повинен надати такі документи: 2) сертифікат відповідності/перевірки типу продукції вимогам Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою КМ України від 16.01.2019 р. № 27 (далі - Технічного регламенту), в т.ч. додаток до сертифікату з зазначеними даними про ідентифікацію виробу; (для деталей DN≥100мм); 3) декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту (для деталей Ду ≥ 25 мм); 4) звіт про результати перевірок/протокол випробувань зразків продукції (у разі іх проведення), або інший відповідний документ, на підставі якого виданий сертифікат відповідності/перевірки типу продукції; (для деталей DN≥100мм) 5) документ про атестацію випробувальної лабораторії, яка видала сертифікат відповідності/перевірки типу, з додатком (сфера акредитації випробувальної лабораторії): титульний аркуш та аркуші, що стосуються випробування продукції; (для деталей DN≥100мм) 6) сертифікат (країни-виробника) на систему управління якістю виробництва згідно вимог стандарту ISO 9001. Згідно підпункту 16 пункту 3 Технічного регламенту, трубопроводи відносяться до обладнання, що працює під тиском. Згідно підпункту 26 пункту 3 Технічного регламенту трубопроводи – це складові частини трубопроводів, призначених для транспортування робочого середовища, коли вони являють собою об’єднану систему, що працює під тиском. Трубопроводами вважаються, зокрема, труби, системи труб, трубопровідна арматура, фітинги, компенсатори, шланги або інші частини, що працюють під тиском; трубчасті теплообмінники для охолодження або нагрівання повітря. До фітингів слід відносити частини (деталі) трубопроводів, що можуть знаходитись під тиском: відводи (коліна), переходи, трійники, заглушки (денця), штуцери, фланці. Виходячи з визначення підпункту 26 Технічного регламенту окремі частині трубопроводів, такі як труби, системи труб, трубопровідна арматура, фітинги, компенсатори, шланги, що працюють під тиском не є «трубопроводом». До таких частин трубопроводів, якщо вони виготовляються за національними або гармонізованими стандартами з використанням у якості вихідних напівфабрикатів матеріалів, що виготовляються за національними або гармонізованими стандартами, або схвалених матеріалів, слід застосовувати вимоги як до «матеріалів» для виготовлення трубопроводів (або іншого обладнання, що працює під тиском, при цьому до таких частин не відноситься трубопровідна арматура або інші елементи, що мають експлуатаційне призначення та корпус, що знаходиться під тиском (згідно Технічного регламенту ці частини підпадають під визначення «прилади, що працюють під тиском»). Згідно п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту виробник обладнання, що працює під тиском, повинен вживати необхідних заходів для забезпечення відповідності матеріалів, що використовуються, вимогам всіх необхідних специфікацій. Зокрема, для всіх матеріалів необхідно отримувати документацію, що оформляється виробником матеріалів та засвідчує їх відповідність специфікаціям. Для матеріалів та частин трубопроводів, що призначаються для застосування в обладнанні, що працює під тиском, категорій II – IV згідно Технічного регламенту, таке засвідчення має форму сертифікату контролю відповідного продукту. Форма сертифіката контролю відповідного продукту встановлена стандартом ДСТУ EN 10204:2017 (EN 10204:2004, IDT) «Вироби металеві. Види документів». Даний стандарт встановлює поняття «документу контролю, заснованому на особливому контролі». Згідно додатку ZA ДСТУ EN 10204:2017 визначення «документу контролю, заснованому на особливому контролі» та визначення «сертифіката контролю відповідного продукту» згідно PED 2014/68/EU є ідентичними. Для засвідчення відповідності матеріалу має використовуватись сертифікат типу 3.1 або типу 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017. Згідно абзацу третьому п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту, якщо виробник матеріалу має належну систему забезпечення якості, сертифіковану компетентним органом, та матеріали пройшли особливу оцінку, сертифікати, видані виробником, вважаються такими, що засвідчують відповідність необхідним вимогам. Виходячи з вимог абзацу третього п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту виробники матеріалів» (в т. ч. деталей трубопроводів), що мають намір постачати їх для подальшого застосування виробниками обладнання під тиском мають право: – із залученням компетентного органу сертифікувати систему забезпечення якості (систему виробничого контролю) виготовлення матеріалів, що можуть застосовуватися в обладнанні, що працює під тиском, в сфері виробництва продукції, яку він виробляє; – надавати разом із продукцією сертифікат контролю продукту типу 3.1 згідно ДСТУ EN 10204:2017. Компетентний орган, що виконує сертифікацію системи забезпечення якості виробника матеріалів при виготовленні матеріалів, що можуть застосовуватися в обладнанні, що працює під тиском, повинен мати відповідну акредитацію згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019. Призначені органи з оцінки відповідності можуть також виконувати сертифікацію системи забезпечення якості виробника матеріалів за наявності відповідної акредитації. Наявність сертифікованої системи менеджменту якості згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 не є достатнім підтвердженням сертифікації виробника матеріалів для застосування у обладнанні, що працює під тиском. Сертифікат системи забезпечення якості виробника матеріалу повинен містити: – посилання на компетентний орган, що його видав; – посилання на національний стандарт на продукцію (стандарт матеріал або на фітинги для виробників деталей трубопроводів), система забезпечення якості при виробництві якої пройшла сертифікацію; – інформацію щодо відповідності матеріалу вимогам п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту. Для сертифікації системи забезпечення якості виробник матеріалів, які призначені для використання в обладнанні, що працює під тиском, має продемонструвати забезпечення вимог пп. 28 – 30 Додатку 1 до Технічного регламенту при виробництві матеріалів, а саме наявність: – виробничо-технологічної документації з виробництва продукції (технологічних процесів, маршрутних карт, інструкцій); – процедур неруйнівного контролю, узгоджених фахівцем III рівня по ДСТУ EN ISO 9712:2014; – фахівців з неруйнівного контролю рівня не нижче II згідно ДСТУ EN ISO 9712:2014, сертифікованих призначеним органом з оцінки відповідності або визнаною незалежною організацією. Виходячи з вимог абзацу другого п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту та схеми ZA.1, наведеної в додатку ZA ДСТУ EN 10204:2017, виробники деталей трубопроводів, що не мають сертифікованої системи забезпечення якості в галузі виробництва матеріалів, мають надавати разом із продукцією сертифікат контролю продукту типу 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017. Сертифікат контролю продукту типу 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017 оформлюється відділом виробничого контролю виробника матеріалу та інспектором призначеного органу з оцінки відповідності або визнаної незалежної організації, що має відповідну сферу акредитації. Замовник продукції має право погоджувати призначений орган з оцінки відповідності або визнану незалежну організацію. При цьому, якщо під час виробництва деталей трубопроводів використовуються процеси зварювання та неруйнівного контролю, виробник повинен також відповідати вимогам пп. 28 – 30 Додатку 1 до Технічного регламенту. У всіх випадках, вихідні матеріали, які виробник деталей трубопроводів використовує для виробництва у якості напівфабрикатів, повинні мати сертифікати контролю продукції типу 3.1 або типу 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017 із зазначенням відповідності вимогам п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту. Виходячи з вищенаведеного, вважаємо: – вимога щодо надання зазначених в п.2, п.3 документів не відповідає вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27. Учасник торгів має надати копію Сертифікату контролю продукту типу 3.1 або 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017, отриманого від виробника продукції. – вимога щодо надання зазначених в п.4 документів не відповідає вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27. Надання Сертифікатів контролю продукту типу 3.1 або 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017 є достатнім для підтвердженням відповідності вимогам Технічного регламенту. – вимога щодо надання зазначених в п.5 документів не відповідає вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27. Учасник торгів,: o у випадку надання Сертифікату контролю продукту типу 3.1 згідно ДСТУ EN 10204:2017, має додатково надати: копію документу про акредитацію згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 органу, що видав Сертифікату системи забезпечення якості виробника матеріалу; o у випадку надання Сертифікату контролю продукту типу 3.2 згідно ДСТУ EN 10204:2017, має додатково надати: копію Рішення Мінекономіки про призначення органу з оцінки відповідності або визнаної незалежної організації на здійснення оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту з додатком Сферу призначення органу з оцінки відповідності або визнаної незалежної організації на здійснення оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту – вимога щодо надання зазначених в п.6 документів не відповідає вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27. Учасник торгів, у випадку надання Сертифікату контролю продукту типу 3.1 згідно ДСТУ EN 10204:2017, має додатково надати копію Сертифікату системи забезпечення якості виробника матеріалу, який повинен містити: o посилання на компетентний орган, що його видав; o посилання на національний стандарт на продукцію (стандарт матеріал або на фітинги для виробників деталей трубопроводів), система забезпечення якості при виробництві якої пройшла сертифікацію; o інформацію щодо відповідності матеріалу вимогам п. 44 Додатку 1 до Технічного регламенту. Отже, враховуючи невідповідність вимог Тендерної документації чинному законодавству України, вимагаємо згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» усунути ці порушення та внести вищезазначені зміни до Тендерної документації.