Послуги з охорони об’єктів

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРОК-ОХОРОНА» (далі – Скаржник) - звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель у зв’язку з порушенням Замовником порядку проведення процедури закупівлі та вимог законодавства, щодо проведення процедури закупівлі і просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати Рішення засідання тендерного комітету про визнання переможцяем процедури закупівлі у зв’язку з невідповідністю його тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації Замовника

ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» вважає, що рішення про визнання переможцем ТОВ «ОКК «ФАЛЬКОН БІЗНЕС БЕЗПЕКА» є безпідставним, незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси. Також дискримінаційним щодо не нерівного ставлення до інших учасників. Разом з цим, вважаємо, що протокол №28 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» є безпідставним, незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси, дискримінаційним щодо не нерівного ставлення до ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ», а також прийняте для звуження кола потенційних учасників торгів. В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії та бездіяльності Замовника.

Ознайомившись з протоколом №28 від 10.02.201 вважаємо безпідставним рішення Замовника, щодо дискваліфікації ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ». У зв’язку з цим вважаємо зазначити наступне. Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Отже подання вимоги, що стосується дискваліфікації ТОВ «АГЕНЦІЯ ДЖЕБ» та надання Замовником відповіді, є обов’язком останнього. Так, у протоколу, Вами зазначено, що в тендерній пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» міститься не заповнений проект договору, відповідно до вимог Розділу IV, Результати торгів та укладання договору про закупівлю, п. 3 Проект договору про закупівлю. Вважаємо безпідставною та протиправною причину дискваліфікації. В обґрунтування вважаємо зазначити наступне. Згідно із приписами Розділу IV, Результати торгів та укладання договору про закупівлю, п. 3 Проект договору про закупівлю, вказано, що «Проект договору про закупівлю Учасник подає в окремому файлі проект договору у заповненому вигляді, він повинен містити підпис та печатку учасника (за наявності), згідно з Додатком 5 до тендерної документації. Проект договору не є остаточним і вичерпним і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником - переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні умови до договору.» За змістом вказаного вбачається, що вказаний синтаксичний склад речення не містить, що проект договору відповідно до вимоги повинен надаватися в складі тендерної пропозиції. Крім цього, Розділ IV має назву «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», що свідчить про те, що вказані дії стосуються виключно етапу за результатами торгів та підписання договору. Натомість Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», визначає вичерпний перелік документів, серед якого відсутній документ, як проект договору. Разом з цим, ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» надано проект Договору який підписано на кожній сторінці та проставлено печатку. Крім цього, надано лист (11 Лист згода з проектом договору) від 01.02.2021 №ТД-002641/14, яким підтверджено, що ТОВ «АЕНЦІЯ «ДЖЕБ» погоджується з проектом договору та виконанням обов’язків по ньому. Відповідно до частини 16 статті 29 профільного закону, встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відтак, у разі виявлення невідповідності в документах учасника Замовник повинен надіслати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак Замовник, цього не вчинив. Отже вважаємо, що Замовник навмисно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ», так як рішення є безпідставним, незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси, а також прийняте для звуження кола потенційних учасників торгів Вказана причина жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції тим більше, не свідчить про відсутність кваліфікаційної та технічно спроможності ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ», що не відповідає вимогам тендерної пропозиції. На підставі вищевказаного, просимо надати обґрунтовану відповідь з яких підстав Замовник в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» дискваліфікував ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ». Водночас, просимо скасувати прийняте рішення та закінчити розгляд пропозиції ТОВ «АГЕНЦІЯ «ДЖЕБ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»

Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що у ТД Вами закладена аномально низька сума виконання послуг, якої недостатньо для погашення обов’язкових платежів та виплати мінімальної заробітної плати працівникам. Виходячи з того, що працювати будуть 30 охоронників, беручи до уваги очікувану вартість предмета закупівлі та строк надання послуг, Ви пропонуєте оплату оплату чол/годин в розмірі 37,55 грн/год. з ПДВ. Але мусимо звернути увагу, що виходячи з діючих норм податкового законодавства, а також з врахуванням обсягу офіційних податків, а саме: 22% сплати ЄСВ, 1,5% воєнного збору та 18% податку на доходи фізичних осіб, сума за годину роботи працівників на 2021 рік не повинна бути меншою ніж 52,90 грн/година, (для юридичних осіб, які надають послуги з врахуванням ПДВ) та 46,40 грн/година (для фізичних осіб або фізичних осіб – підприємців , платників єдиного податку). Таким чином, наданий Вами розрахунок чол/годин суперечить вимогам законодавства, буде приводити до того, що домовленості Замовника з Виконавцем щодо надання кількості охоронних послуг відповідно до дислокації об’єкта будуть порушуватися, надаватися у меншій кількості, також завідомо будуть порушуватися вимоги трудового законодавства. Вимагаємо усунути порушення діючого законодавства та внести зміни у ТД, а саме, привести у відповідність до вимог законодавства коригування кількості охоронних послуг до очікуваної вартості охоронних послуг та враховуючи строк надання послуг, в іншому випадку нам доведеться звернутися з відповідними скаргами до Антимонопольного комітету України та Держаудитслужби України. Сподіваємось на порозуміння.

Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що у ТД Вами закладена аномально низька сума виконання послуг, якої недостатньо для погашення обов’язкових платежів та виплати мінімальної заробітної плати працівникам. Виходячи з того, що працювати будуть 30 охоронників, беручи до уваги очікувану вартість предмета закупівлі та строк надання послуг, Ви пропонуєте оплату оплату чол/годин в розмірі 37,55 грн/год. з ПДВ. Але мусимо звернути увагу, що виходячи з діючих норм податкового законодавства, а також з врахуванням обсягу офіційних податків, а саме: 22% сплати ЄСВ, 1,5% воєнного збору та 18% податку на доходи фізичних осіб, сума за годину роботи працівників на 2021 рік не повинна бути меншою ніж 52,90 грн. (для юридичних осіб, які надають послуги з врахуванням ПДВ). Таким чином, наданий Вами розрахунок чол/годин суперечить вимогам законодавства, буде приводити до того, що домовленості щодо надання кількості охоронних послуг відповідно до дислокації об’єкта будуть порушуватися, надаватися у меншій кількості, також завідомо будуть порушуватися вимоги трудового законодавства. Вимагаємо усунути порушення діючого законодавства та внести зміни у ТД, а саме, привести у відповідність до вимог законодавства коригування кількості охоронних послуг до очікуваної вартості охоронних послуг та враховуючи строк надання послуг, в іншому випадку нам доведеться звернутися з відповідними скаргами до Антимонопольного комітету України та Держаудитслужби України. Сподіваємось на порозуміння.