-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)»
Адреса замовника: 29008, м. Хмельницький, вул. С.Разіна 1. Категорія замовника: відповідно до ст. 2 ч.1 п 3 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Завершена
855 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 275.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 275.00 UAH
Період оскарження:
22.01.2021 10:03 - 05.02.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Номер:
2f68b9c1aeab48f9a848080986cede6a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-01-22-001646-b.b2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Скарга:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 25.02.2021 18:59
- рішення від 02.03.2020№3857+лист замовнику.pdf 03.03.2021 17:43
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2021 №4875.pdf 15.03.2021 20:22
- рішення від 12.03.2021№4875.pdf 17.03.2021 18:49
- Грунтовні пояснення 09.03.2021 12:57
- грунтовні пояснення 09.03.2021 12:57
- тендерна документація 09.03.2021 12:57
- протокол про відміну рішення 18.03.2021 12:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.02.2021 10:35
Дата розгляду скарги:
12.03.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2021 17:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2021 18:49
Дата виконання рішення Замовником:
18.03.2021 12:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про намір укласти договір відмінено
Вимога
Є відповідь
Дискваліфікація переможця
Номер:
21bedfe6ffdf4bc88a5ddb4b46f7a642
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-01-22-001646-b.a1
Назва:
Дискваліфікація переможця
Вимога:
Комунальним підприємством "Хмельницька міська дитяча лікарня" Хмельницької міської ради, було розпочато торги на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» № Оголошення UA-2021-01-22-001646-b. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій участь в торгах було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме: ТзОВ "Радивилівмолоко"; ФОП Чемерега Світлана Василівна; Товариство з обмеженою відповідальністю "Деражнянський молочний завод"; За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ТзОВ "Радивилівмолоко".
Протокольним рішенням тендерного комітету №25 від 17.02.2021 року, прийняте рішення щодо обрання переможцем торгів та намір укласти договір про закупівлю «код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» із ТзОВ "Радивилівмолоко".
ТОВ "Деражнянський молочний завод", користуючись своїм законним правом та не погоджуючись з прийнятим рішенням повідомляє Вас, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає інформації, вимогам які замовник включив до тендерної документації, а саме:
1. Вимогами тендерної документації зокрема п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції за наявності відповідного листа-роз’яснення з посиланням на норми чинного законодавства не може бути підставою для її відхилення замовником.
В складі пропозиції Учасника відсутній лист роз’яснення стосовно не надання документів, що передбачені для фізичних осіб-підприємців, а саме: витяг або виписку з Єдиного державного реєстру юридичний осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія паспорту та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків, тому тендерний комітет зобов’язаний був відхилити пропозицію Учасника у відповідності до вимог зазначеного пункту тендерної документації.
2. Відповідно до вимог п.п.9-11 п.6 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен був надати наступні документи:
9) копію діючого сертифікату ISO 9001:2015 «Система управління якістю» запропонованого товару щодо використання системи управління якістю по переробці молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару;
10) копію діючого сертифікату ISO 14001:2015 щодо екологічного управління стосовно переробки молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару
11) копію діючого сертифікату ISO 22000:2019 щодо управління безпечністю харчових продуктів по переробці молока, виробництва масла, сиру, спреду та морозива, який виданий Виробнику запропонованого товару та чинний протягом усього строку поставки товару;
Учасником ТзОВ "Радивилівмолоко" надано сертифікати, які не відповідають вимогам замовника так як мають іншу сферу використання в порівняні з вимогами тендерної документації, зокрема:
1. Наданий сертифікат ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості» (файл. Технічні вимоги (ст.31)) має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів, сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить, що в свою чергу не відповідає в даній частині вимогам викладеним Вами в тендерній документації;
2. Наданий сертифікат ISO 14001:2015 «Система менеджменту якості» (файл. Технічні вимоги (ст.32)) має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів, сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить.
3. Наданий сертифікат ISO 22000:2019 «Система менеджменту якості» (файл. Технічні вимоги (ст.30)) має сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів: продуктів молочних та сирних, сферу застосування стосовно виробництва масла, сиру, спреду та морозива даний сертифікат не містить.
Тому, враховуючи вищевикладене:
• Переглянути своє рішення стосовно прийняття рішення про намір укласти договір та обрання переможцем торгів на закупівлю код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» із ТзОВ "Радивилівмолоко".;
• Відхилити пропозицію ТзОВ "Радивилівмолоко" в порядку передбаченому абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає інформації, вимогам які замовник включив до тендерної документації) та абз. 2 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
• Відповідно до ч.11 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглянути наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 22.02.2021 16:28
Дата подачі:
18.02.2021 17:04
Вирішення:
Тендерним комітетом Комунального підприємства «Хмельницька міська дитяча лікарня» Хмельницької міської ради проведений ретельний розгляд вимоги про усунення порушення (номер вимоги: UA-2021-01-22-001646-b.a1) висунутої учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Деражнянський молочний завод" з приводу дискваліфікації переможця на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15510000-6 «Молоко та вершки» (Молоко коров’яче питне пастеризоване)» Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Деражнянський молочний завод», висунув вимогу, щодо усунення порушення.
По сутті розгляду вимоги встановлено, що:
Вимогами тендерної документації зокрема п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено чіткий перелік файлів необхідних для завантаження у електронну систему закупівель, в тому числі з урахуванням статусу учасника.
Так, пунктом 1 Розділу 3 п.п2 визначений перелік необхідності долучення файлів зі сканованими документами для учасників юридичних осіб, а саме: копію або оригінал Статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких.
Пунктом 1 Розділу 3 п.п3 визначений перелік необхідності долучення файлів зі сканованими документами для учасників фізичних осіб, а саме: витяг або виписку з Єдиного державного реєстру юридичний осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія паспорту та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків.
Учасником ТзОВ "Радивилівмолоко" в складі пропозиції надано скановані копії:
- виписки з Єдиного державного реєстру юридичний осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджує статус ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ;
- Статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями, в якому Розділом І «Загальні положення» визначено, що ТзОВ "Радивилівмолоко" створено та діє у формі товариства з обмеженою відповідальністю (організаційно-правова форма) та згідно вимог чинного законодавства. Пунктом 3.1 Розділу ІІІ «Правовий статус підприємства» встановлено, що товариство є юридичною особою за законодавством України, та набуває статусу юридичної особи з дати її державної реєстрації.
Так, вимогами тендерної документації зокрема п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції за наявності відповідного листа-роз’яснення з посиланням на норми чинного законодавства не може бути підставою для її відхилення замовником. В той же час тендерною документацією не встановлено обов’язок відхилення пропозиції учасника в разі відсутності листа роз’яснення стосовно не надання документів, що передбачені для фізичних осіб-підприємці, у разі наявного документального підтвердження статусу юридичної особи.
Враховуючи факт документального підтвердження статусу юридичної особи (завірені скановані копії), в Замовника відсутня потреба у поданні учасником окремого листа роз’яснення стосовно не надання документів, що передбачені для фізичних осіб-підприємців.
тендерним комітетом Комунального підприємства «Хмельницька міська дитяча лікарня» Хмельницької міської ради при проведенні закупівель, кваліфікації учасників чи визначенні переможців пріоритетним є дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які визначенні частиною 1 ст.5 Закону «Про публічні Закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З метою забезпечення недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТзОВ "Радивилівмолоко" тендерним комітетом було вивчено та розглянуто законодавчі та нормативні акти, які регулюють сферу діяльності виробництва та реалізації молока, до якої відноситься предмет закупівлі.
Так, Законом України «Про молоко та молочні продукти» (в редакції закону124-IX від 16.10.2020) ст. 1 «Терміни та їх визначення», визначено поняття молочні продукти, а саме:
«молочні продукти - продукти, одержані з молока або молочної сировини, які можуть містити харчові добавки, необхідні для виробництва, за умови, що ці добавки ні частково, ні повністю не замінюють складових молока (молочний жир, молочний білок, лактозу».
Учасником закупівлі ТзОВ "Радивилівмолоко" в складі тендерної пропозиції надано сертифікати: ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості», ISO 14001:2015 «Система менеджменту якості»( , ISO 22000:2019 «Система менеджменту якості» що мають сферу застосування: виробництво, переробка, транспортування та реалізація молока та молочних продуктів. Враховуючи норми Закону України « Про молоко та молочні продукти» ( в частині визначення поняття «молочні продукти»), а також наданні учасником документи на продукцію, яка є предметом закупівлі, з метою дотримання принципів публічних закупівель, тендерним комітетом визначено, що надані учасником сертифікати відповідають вимогам тендерної документації, оскільки в них зазначенні тотожні поняття та визначення по відношенню до тих, що були вказанні у вимогах тендерної документації.
Статус вимоги:
Не задоволено