Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)

ВИМОГА Протоколом розгляду тендерних пропозицій Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) від 10 лютого 2021 року визнано пропозицію учасника ТОВ «Галицька здоба» такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено ТОВ «Галицька здоба» переможцем тендеру. Водночас, ретельно проаналізувавши тендерну пропозицію інших учасників та протоколи розгляду цих пропозицій нами було виявлено суттєві недоліки в його документації, а саме: 1. Відповідно до пп.4 п.2.1. Розділу 5 Тендерної документації для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати наступні документи: 4) Інформацію щодо статусу учасника як платника податку (платник ПДВ, єдиного податку чи інше) В складі пропозиції ТОВ «Галицька здоба» відсутня інформація щодо статусу учасника як платника податку. Учасник надав тільки Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ, проте не надав відповідну довідку із данною інформацією. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «Галицька здоба» не відповідає умовам тендерної документації. 2. Відповідно до ч.3 п.1.1. Розділу 3 Тендерної документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника ТОВ «Галицька здоба» у складі пропозиції надало копії документів, які НЕ завірені належним чином. Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (далі - Порядок). За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: • зі слів "Згідно з оригіналом", • назви посади, • особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, • дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису. Натомість, ТОВ «Галицька здоба» не дотрималося вищевказаних вимог, а саме: НЕ вказало, що подані документи відповідають оригіналам відповідних документів, назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Практика Антимонопольного комітету України передбачає: «у випадках, коли в Документації наявна вимога Замовника щодо надання копії документа – це означає, що має бути надана копія, завірена належним чином уповноваженою особою учасника. Належним чином завірені копії документів – є документи, завірені нотаріально та/або завірені учасником з зазначенням фрази «Згідно з оригіналом» та містити відомості щодо назви посади посадової або уповноваженої особи, яка завірила документи, її прізвище, ім’я, по батькові та відбиток печатки учасника, а також дати завірення. Проте, ТОВ «Галицька здоба» не дотрималося вищевказаних вимог Порядку та практики Антимонопольного комітету України, а саме: у більшості документів НЕ вказало слів "Згідно з оригіналом», назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копій документів. Зокрема, ТОВ «Галицька здоба» не завірило належним чином такі документи:  Статут;  Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів;  Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість;  Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000:2019);  Сертифікат на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015);  Свідоцтво про реєстрацію юридичної особи;  Протокол загальних зборів №40 від 25.01.2012;  Протоколи дослідження проб харчових продуктів;  Водійські посвідчення;  Наказ про призначення директора №21-К від 06.02.2012;  Договір про закупівлю «30-С від 07.03.2019;  Договір про закупівлю «3-С від 03.03.2020;  Видаткові накладні. Також, при посвідчені деяких документів, доданих до тендерної пропозиції не зазначено дати засвідчення, серед яких:  Медичні книжки водіїв;  Експлуатаціний дозвіл №81070/03/08 від 22.08.2013;  Рішення про державну реєстрацію потужностей оператора ринку №481/12 від 15.02.2017;  Наказ №4 від 15.02.2017. Таким чином, проаналізувавши вищевказані документи, можна зробити висновок, що ТОВ «Галицька здоба» надало у складі тендерної пропозиції документи неналежним чином засвідчені, що не відповідає чинному законодавству України. 3. Відповідно до п.3.1. Розділу 6 Тендерної документації проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі Учасник ТОВ «Галицька здоба» у складі тендерної пропозиції надало проект договору не заповнивши його в частині проекту договору, що не дає можливості з урахувати його особливості. Крім того, ТОВ «Галицька здоба» не зазначило запропоновану ціну договору. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «Галицька здоба» не відповідає умовам тендерної документації. 4. Відповідно до пп.5 п.2.1. Розділу 5 Тендерної документації для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати наступні документи: 5) Експлуатаційний дозвіл, виданий учаснику, на потужності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів ТОВ «Галицька здоба» надало Експлуатаційний дозвіл для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів №81070/03/08 від 22.08.2013 р. Згідно п.4.3. Розділу 1 Тендерної документації та відповідно до технічної специфікації предмет закупівлі включає: хліб пшеничний, батони, круасан з начинкою, рогалики з начинкою, булочки з начинкою. В Експлуатаційному дозволі до асортименту продукції ТОВ «Галицька здоба» не входять: хліб пшеничний, батони, булочки з начинкою, в той час коли ці товари входять до переліку предмету закупівлі, виставленого Замовником. Відтак, з наведеного вбачається, що були відсутні правові підстави для прийняття тендерної пропозиції ТОВ «Галицька здоба», оскільки останнім не надано експлуатаційний дозвіл з виробництва хліба пшеничний, батонів, булочок з начинкою, що є порушенням тендерної документації. 5. Відповідно до Технічної специфікації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал або копію: декларації виробника або сертифікату якості на товар; протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа ТОВ «Галицька здоба» надало Декларацію виробника №0786 (якісне посвідчення) від 04 лютого 2021 р. на хлібобулочні та кондитерські вироби, дозволені для виготовлення і реалізації ТзоВ «Галицька здоба». Вищевказана декларація ТОВ «Галицька здоба» не відповідає технічній специфікації Замовника та предмету закупівлі, що включає: хліб пшеничний, батони, круасан з начинкою, рогалики з начинкою, булочки з начинкою. Декларація виробника видана на наступну продукцію: «Струдель з повидлом», «Булка з вишнею», «Круасани в асортименті», Батон «До чаю», Хліб «Домашній». Тобто, у декларації виробника відсутній обов’язковий товар, який входить в предмет закупівлі, а саме «рогалики з начинкою». Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Галицька здоба» не відповідає тендерній документації Замовника та мала бути відхилена останнім. Крім того, враховуючи заходи щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 всі продавець/постачальник має забезпечити фасування та пакування всіх видів продовольчих товарів. В той час, коли у декларації виробника у назві всієї продукції зазначено, що така є «не упакованою». Слід зазначити, що при оформленні тендерної пропозиції учасник може допустити формальні (несуттєві) помилки, що не призведе до відхилення пропозиції. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та НЕ впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Вищевказана норма також міститься і у тендерній документації. Так, згідно пп. 1.3. Тендерної документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Зазначені вище помилки, яких допустив учасник ТОВ «Галицька здоба» НЕ є формальними (несуттєвими) помилками у розумінні ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки впливають на зміст тендерної пропозиції, а тому така тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Більше того, Вами було порушено п.8 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якого Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 10 лютого 2021 року у електронній системі закупівель UA-2021-01-21-002154-a оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, яким визначено переможця закупівлі. Замовник не розмістив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів ПП «ГАЛХЛІБОПРОДУКТ», під час проведення закупівлі UA-2021-01-21-002154-a, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби) від 10 лютого 2021 року про визначення ТОВ «Галицька здоба» переможцем тендеру; 2. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, відповідно до встановлених законодавством строків.