ДК – 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони комунального некомерційного підприємства «Вишгородська центральна районна лікарня» Вишгородської міської ради)

щодо дискримінаційних вимог Замовника

Шановний замовник, дана вимога є дискримінаційною та такої, що суперечить чинному законодавству і обмежує добросовісну конкуренцію серед учасників процедури відкритих торгів. Щодо потужності вихідного сигналу передавача – 9 Вт, Чим саме обумовлено така потужність, якщо згідно Заокну вистачає і 2 Вт? Тому пропонуємо змінити необхідну потужність до 2 Вт. Потужності вихідного сигналу передавача у розмірі 2 Вт цілком достатньо для якісного та безперебійного зв’язку. ВЕЛИЧЕЗНЕ ПО ДРУГЕ: Порядок обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами регулюється Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.2013 за № 746/23278). Зокрема, пунктом 2.1. Порядку передбачено, що транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку. У пункті 2.2. цього ж нормативно-правового документи зазначено, що засоби радіотехнічного зв'язку використовуються з метою забезпечення постійного зв'язку між персоналом охорони транспорту реагування, пунктом (пунктами) централізованого спостереження, іншими структурними підрозділами суб'єкта охоронної діяльності. Також зазначимо, що вказаним документом передбачено можливість обладнання транспорту реагування різноманітними засобами зв'язку на вибір суб’єкта охоронної діяльності, а ні у якому разі не конкретний вид радіотехнічного зв'язку, який чомусь вимагає від потенційних учасників Замовник. ТОБТО ЯК БАЧИТЕ ЗАКОНОДАВЕЦЬ ДАЄ ВИБІР ЗВ'ЯЗКУ, А ВИ НІ, ТО ВИ ЩО КРУТІШЕ ЗА ЗАКОНОДАВЦЯ??? Тому вимагаємо виключення вимоги про надання Копії дозволу Українського державного центру радіочастот на право експлуатації радіоелектронного засобу радіозв’язку (базової станції) аналогового ультракороткохвильового радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 9 Вт у регіоні надання послуг.

Згідно статті 1 ЗУ "Про охоронну діяльність" транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. ТОМУ Є ПИТАННЯ: а чого це у Вас можливе використання орендованого транспорту, якщо ЗАКОН ЦЕ НЕДОЗВОЛЯЄ? В законі чітко вказано - у власності, тобто учасник є власником! Тому вимагаємо відкорегувати Вашу документацію згідно чинного законодавства!!!

У Вас не міжнародні торги, а звичайні відкриті. Питання: як отримати довідку МВС (за 15 днів - це термін відкритих торгів), якщо вона отримується протягом 30 днів? Потрібно бути ясновидцем і замовити наперед? Також питання, якщо ви хочете знати, що охоронники дійсно не були засуджені, то може логічніше отримати на них "Свіжі" МВС перед підписанням договору вже від переможця безпосередньо, а не від 10 різних учасників? Що ж ми отримали задоволення від Вашої документації, сподіваємось, що Ви також отримаєте задоволення від написання відповідей. Успіху! Дуже очікуємо на відповіді. З повагою та найкращими побажаннями.

Доброго вечора, шановний замовнику! Питання 1: Керуючись нормами Закону України «Про страхування»(далі Закон) страхування може бути добровільним або обов’язковим. Відповідно до ст.6 «Добровільне страхування та його види» до видів добровільного страхування відносять страхування відповідальності перед третіми особами(п.15 ст.6 Закону). Тобто даний вид страхування є добровільним, а не обов’язковим. Питання 2: закупівля у вас на 1 749 440,00 грн, а договір страхування - 3 млн? Логічне питання: що ви будете робити з рештою 1,2 млн? От звідки Ви берете ці цифри? Чи дійсно там монетку кидаєте? 3 млн - це не 6%, не 50% , не 100%. То звідки ця цифра??? Надайте документ, звідки у Вас така цифра і на основі чого вона сформована? Тому вимагаємо виключити вимогу про Договір добровільного страхування професійної відповідальності учасника перед третіми особами, чинний на момент розкриття тендерних пропозицій. Загальна страхова сума (ліміт відповідальності) по цьому Договору повинен становити не менше 3 млн. грн. та внести зміни, а ні - то АМКУ чекає на нас із Вами, тільки Ви без охорони залишитесь ,але Вам це мабуть не суттєво. Успіхів! Чекаємо на відповідь!

Вечір добрий, шановний замовнику! А чому статутний фонд має бути саме 6 % від очікуваної вартості? Чому не 6,2 або 6,5 або 7? Чи 150% від очікуваної вартості??? Ось дійсно, як Ви складаєте ці вимоги? Яким законодавством керуєтесь? Скажіть яким, і ми собі почитаємо, де таке написано. Чи Ви на своїх зборах тендерного комітету монетку підкидаєте, яку цифру поставити - 6 чи 16%? Згідно Закону України «Про господарські товариства», Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», Господарського кодексу України обмеження щодо мінімального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю та товариства з додатковою відповідальністю відсутні (мінімальні розміри їхніх статутних капіталів не обмежуються). Згідно вище вказаного чинного законодавства України на сьогодні не встановлено обов’язкового мінімального розміру статутного капіталу для приватних підприємств, розмір статутного капіталу приватного підприємства визначається засновником (засновниками) самостійно. Для приватних підприємств мінімальний розмір статутного капіталу не встановлено. Тому вкотре наголошуємо, не відповідати нам, що нам так хочется згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" і що Ви можете встановлювати свої додаткові вимоги, так, Ви можете, але вимоги, які відповідають здоровому глузду, і хоч якось керуються законом! А не все, що Вам заманеться! Також почитайте практику АМКУ щодо цього питання і подивіться скільки рішення АМКУ на користь скаржника з приводу даного питання! Тому вимагаємо виключити вимогу про те, що при цьому внесок учасників (сформований статутний фонд) повинен складати не менше 6% від очікуваної вартості закупівлі і внести зміни! Інакше, зустрінемося в АМКУ, тим паче Вам з Вишгорода не дуже далеко їхати!

Замовнику, Тендерною документацією визначено, що під аналогічним договором мається на увазі договір з надання послуг з охорони державних підприємств (організацій) з кількістю постів не менше 4, який оприлюднений в системі електронних закупівель «Прозорро». По - перше, чому для Вас бульш важливий не сам факт підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору в учасника, що свідчимите про надання якісних послуг Вам, як замовнику, а встановлення критеріїв які лише ускладнюють вибір переможця та не сприяють обранню найкращого надавача послуг? Для нас незрозуміло, чим може відрязнятись надання послуг державному підприємству та, наприклад, комунальному чи приватному. Якщо керуватись здоровим глуздом, то стає зрозумілим, що форма власності замовника жодним чином не впливає на якість послуг, які надаються. По-друге, такий договір має бути ще й оприлюдненим в системі електронних закупівель «Прозорро». Якщо брати до уваги, що аналогічні договори можуть бути укладені з підприємствами приватної власності, то стає сумнівною їх наявність в системі "Прозорро". Замовнику, ми як учасник, вимагаємо припинити лобіювати інтереси конкретного учасника, та навмисно ускладнювати процедуру публічної закупівлі, встановлюючи дискримінаційні критерії до вибору учасників. Вимагаємо виключити дане визначення поняття аналогічності договорів, що свідчили б про наявність відповідного досвіду в учасників, а саме прибрати пункти: "охорони державних підприємств" та "який оприлюднений в системі електронних закупівель «Прозорро»". У випадку ігнорування чи необґрунтованого відхилення нашої вимоги, ми будемо вимушені звертатись до Держаудитслужби для моніторингу даної закупівлі.

Також, дуже цікавить вимога щодо надання в складі пропозиції копій свідоцтв про проходження охоронниками навчання у відповідному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації «охоронник» четвертого розряду (не менше 50% від задіяних охоронників), решта – третього розряду, державного зразку для всіх охоронників, яких планується задіяти. Чим Ви керувались, Замовнику, встановлюючи останню? Відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ від 29.12.2004 N 336, встановлено такі кваліфікаційні вимоги до професії "охоронник": 3-й розряд(**) Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта або повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 2 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 3 років. Охорона об'єктів з високим ступенем ризику(*). 4-й розряд(**) Повна загальна середня освіта та професійно-технічна освіта. Підвищення кваліфікації та стаж роботи за професією охоронника 3 розряду - не менше 1 року. Або стаж роботи за професією (службовою діяльністю), пов'язаною із захистом громадського порядку, боротьбою зі злочинністю, охороною об'єктів та майна, - не менше 4 років. Даним НПА передбачено також, що у випадках, передбачених законодавством, охоронник 3 та 4 розряду має право на використання пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, або вогнепальної зброї. При цьому, охоронник 3 розряду також має право здійснювати охорону об'єктів з високим ступенем ризику. Різниця полягає лише в стажі роботи за професією (службовою діяльністю). Якісні показники кваліфікації охоронника 3 та 4 розряду абсолютно ідентичні. При цьому, особа, яка проходить навчання, сама обирає чи отримувати їй кваліфікацію охоронника 4 розряду, чи ні. На сьогодні, встановивши дану вимогу, Ви, Замовнику, грубо порушуєте принцип максимальної економії та ефективності, тому що змушуєте учасників організовувати навчання для працівників та отримувати кваліфікацію, яка законом не передбачена в обов'язковому порядку, а також є абсолютно непотрібною для охорони Вашого об'єкту, тому що для цього достатньо залучити охоронників навіть 2 розряду, не кажучи вже про третій та четвертий. Проте, навіть якщо хтось з учасників виявить бажання організувати відповідне навчання для своїх працівників, то не зможе взяти участь у Вашій закупівлі з банально простої причини: охоронці просто не встигнуть пройти відповідне навчання до закінчення строку подачі пропозицій. Тобто, даною вимогою Ви обмежили право на участь усіх учасників які не мають, та, як виявляється, не повинні мати в штаті охоронників 4 розряду. Що стосується свідоцтв державного зразку, то повідомляємо, що ст.14 Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 № 4616-VI передбачено, що персонал охорони навчається, проходить підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації в навчальних закладах різних форм власності. Підготовка персоналу охорони 1-3 розряду може також здійснюватися суб'єктами охоронної діяльності. Тому, для нас залишається незрозумілим, на підставі чого Ви встановлюєте вимоги, не передбачені чинним законодавством та вимагаєте свідоцтво про набуття(підвищення) відповідної кваліфікації державного зразка, свідомо обмежуючи участь учасників, які відповідного свідоцтва не мають. На підставі вищевикладеного, вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу про наявність у штаті учасника охоронців 4 розряду та надання свідоцтв державного зразка.

Приєднуючись до вимог інших учасників, ми використовуємо своє право на звернення до замовника з вимогою. Замовнику, поясніть, на підставі якого нормативно-правового акту Вами вимагається наявність в учасників досвіду роботи на ринку охоронних послуг не менше 3 років? По-перше, ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 № 4616-VI, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960, не встановлено жодних вимог до суб'єкта охоронної діяльності стосовно строку провадження господарської діяльності. Тобто, відповідно до законодавства, новостворене підприємство може надавати охоронні послуги хоч в день отримання ліцензії. По-друге, Законом України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII, конкретніше статтею 16, визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Тобто, Законом прямо встановлено, що на підтвердження досвіду надання аналогічних послуг, замовник може вимагати надання аналогічних договорів та супутніх документів, що є достатнім підтвердженням такого досвіду. В свою чергу, зауважуємо, що за три роки існування, охоронне підприємство може не виконати жодного договору та не мати абсолютно ніякого досвіду, проте відповідно до Вашої документації, Замовнику, такий учасник є найбільш якісним надавачем послуг. Тому, вимагаємо виключити дану вимогу, через її абсурдність, дискримінаційний характер, порушення основних принципів здіянення закупівель та обмеження участі новостворених підприємств та підприємств які не мають 3 років досвіду на ринку охоронних послуг.

По-перше, відповідно до ДСПТО 7241.C.33.14 - 2014 Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 5 розряду виконує наступні завдання та обов'язки: Розбирає, здійснює капітальний ремонт, складає, встановлює і центрує високовольтні електричні машини та електроапарати різних типів і систем з напругою до 15 кВ. Налагоджує схеми та усуває дефекти у складних пристроях засобів захисту та приладах автоматики і телемеханіки. Обслуговує силові та освітлювальні установки з особливо складними схемами вмикання електроустаткування та схем машин і агрегатів, зв'язаних у поточну лінію, а також устаткування з автоматичним регулюванням технологічного процесу. Здійснює монтаж і ремонт кабельної мережі напругою понад 35 кВ, з монтуванням увідних пристроїв і з'єднувальних муфт. Виконує ремонт, монтаж, установлення і налагодження ртутних випрямлячів і високочастотних установок потужністю понад 1000 кВт. Проводить монтаж, ремонт, налагодження та обслуговування пристроїв автоматичного регулювання режимів роботи доменних, сталеплавильних печей, прокатних станів, блокувальних, сигналізаційних, керуючих пристроїв тунельних печей, систем диспетчерського автоматизованого керування, поточно-транспортних технологічних ліній, зварювального устаткування з електронними схемами керування, агрегатів електроустаткування і верстатів із системами електромашинного керування, із зворотним зв'язком по струму та напрузі. Ремонтує складне електроустаткування сушильних та вакуумних печей, унікальних автоматів максимального струму та автоматичних стрічок. Проводить балансування роторів електричних машин, виявляє та усуває вібрацію. В той час як Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду виконує наступні завдання: нескладні роботи на відомчих електростанціях, трансформаторних електропідстанціях з повним їх вимиканням від напруги оперативних перемикань у електромережі, ревізією трансформаторів, вимикачів, роз'єднувачів і приводів до них без розбирання конструктивних елементів. Регулює навантаження електроустаткування, встановленого на обслуговуваній дільниці. Ремонтує, заряджає і встановлює вибухобезпечну арматуру. Обробляє, зрощує, ізолює і паяє проводи напругою понад 1000 В. Обслуговує і ремонтує сонячні і вітрові енергоустановки потужністю понад 50 кВт. Бере участь у ремонті, оглядах і технічному обслуговуванні електроустаткування з виконанням робіт з розбирання, складання, налагодження та обслуговування електричних приладів, електромагнітних, магнітоелектричних і електродинамічних систем. Ремонтує трансформатори, перемикачі, реостати, пости управління, магнітні пускачі, контактори та іншу нескладну апаратуру. Виконує окремі складні ремонтні роботи під керівництвом електромонтерів вищої кваліфікації. Виконує такелажні операції із застосуванням кранів та інших вантажопідйомних машин. Бере участь у прокладанні трас і проводки. Заряджає акумуляторні батареї. Фарбує зовнішні частини приладів і устаткування. Реконструює електроустаткування. Обробляє за кресленням ізоляційні матеріали: текстоліт, гетинакс, фібру тощо. Перевіряє маркування простих монтажних і принципових схем. Виявляє та усуває відмовлення, несправності і пошкодження електроустаткування з простими схемами вмикання. Як бачимо, відповідно до Державного стандарту для робіт з встановлення, монтажу та пусконалагоджування систем охоронно - тривожної сигналізації в повній мірі достатньо кваліфікаційного рівня Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду. Тому, встановлення данної вимоги в тендерній документації свідчить про змову з Учасником з яким в минулому вже укладались договори та про навмисне обмеження кола учасників, шляхом встановлення подібних вимог. Для довідки, із аналізу закупівлі UA-2018-07-04-001527-c Антимонопольним комітетом України було розглянути аналогічне питання, в якому останній вказує на дискримінацію та недоведеність встановлення вимоги про наявність електромонтера з робітничою кваліфікацією не менше 5 розряду