Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту

Детальна вимога в прикріпленому файлі. Оскарження визнання переможцем ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ" по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (далі - Замовник) визначило переможця по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b, а саме: ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ" ФОП Демешко Петро Григорович не погоджується з рішенням замовника та вважає його неправомірним, передчасним та таким, що порушує принципи закупівель Ознайомившись з документами, які надані у складі пропозиції ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ" (надалі - Учасник) встановлено наступне: 1. Учасник порушив п.7 Вимог до кваліфікації учасників. Так згідно п.7 Вимог до кваліфікації учасників, Замовник вимагає: «Довідка в довільній формі у вигляді таблиці про наявність повірених інструментів для вимірювання досліджень, ліцензійного програмного забезпечення для виконання розрахунків, сертифікованої лабораторії для взяття та дослідження зразків бетону фундаментів та грунтів на дослідження. В переліку обов’язкова наявність: рулетка металічна – не менше 1 од., рулетка лазерна – не менше 1 од., прилад для вимірювання міцності цегли/бетону – не менше 1 од., прилад георадарних досліджень, у т.ч. матеріалу будівель, геодезичне обладнання, у т.ч. GPS – приймачі.» Як видно Учасники повинні мати сертифіковану лабаротурію/ї для взяття та дослідження зразків бетону фундаменту та ГРУНТІВ на дослідження. На виконання вищеописаного, Учасник надав довідку про наявність у ДВНЗ ПДФБА обладнання та необхідної матеріально-технічної бази, достатньої для надання послуг (вих №38-0824-009-09 від 27.01.2021 р. в якій чітко вказано, що Учасник має акредитовану лабораторію випробування та вимірювання будівельних матеріалів і конструкцій. Тобто лабораторія Учасника не досліджує ґрунти та Учасник не має сертифікованої лабораторії для дослідження ґрунтів, що є порушенням вимог Замовника. Додатково повідомляємо, що Учасник, у складі пропозиції надав додаток до свідоцтва від 27 листопада 2020 р., №ПЧ 06-2/7 10-2020. В аркуші 3 зазначено: Як бачимо зазначена інформація не має відношення до дослідження ґрунтів! В даній таблиці перелічене геодезичне обладнання, яке здійснює різного роду вимірювання, які пов’язані з інженерно-геодезичними вишукуваннями. Для дослідження ґрунтів використовують Геотехнічну лабораторію, яка повинна мати чинне свідоцтва про відповідність системам вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 (Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання). Зразок об’єктів вимірювання, що зазначаються в додатках до свідоцтва геотехнічної лабораторії (ЛАБОРАТОРІЯ ЯКА ДОСЛІДЖУЄ ГРУНТИ): Нагадуємо, що Замовник відхилив пропозицію Запорізьке відділення Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій" з ціною пропозиції 59 000,00 грн. з ПДВ (Платник ПДВ) з однієї з причин: «відповідно до п.7 вимог кваліфікації учасника не надано інформації про наявність сертифікованої лабораторії для взяття та дослідження зразків бетону фундаментів та ґрунтів на дослідження» Так, як пропозиція Учасника є значно завищеною (що видно з запропонованих цін, зокрема і ціни від ДЕРЖАВНОГО ІНСТИТУТУ), а також враховуючи той, факт, що Учасник дійсно не відповідає вимогам Замовника, в разі не відхилення пропозиції останнього, будемо змушені підіймати питання про наявність правопорушень у Замовника. Маємо надію, що Замовник є чесним, дотримується чинного законодавства та зацікавлений в мінімізації ціни договору та економії державних коштів! Додатково нагадуємо, що ФОП Демешко Петро Григорович гарантував виконати роботи та послуги, що передбачені закупівлею за 77900,00 грн., що на 46 600 грн. менше, від пропозиції Учасника, якого визнали переможцем! Згідно частини 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі- Закон): «Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною». Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні, керуючись Законом, Прошу 1. скасувати рішення щодо визнання переможцем ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ" по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b; 2. керуючись п.1 ч. 13, ст. 14 Закону, відхилити пропозицію ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПРИДНІПРОВСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ" по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b так як пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

Оскарження в прикріпленому файлі

ФОП Демешко Петро Григорович оскаржувало неправомірне відхилення своєї пропозиції (вимога вих. № 14-07с від 10.02.2021 р.) Ознайомившись з наданою Замовником відповіддю, повідомляємо, що згідно оприлюдненого технічного завдання не вбачається потреба для виконання інженерно-геодезичних вишукувань. (відсутні відповідні пошкодження та види робіт, а також замовником передбачено виконання вишукувань при необхідності) В зв’язку з вищеописаним та враховуючи п.5 Технічного завдання, ФОП Демешко Петро Григорович, у складі своє пропозиції, надав лист-роз’яснення щодо геодезичних вишукувань (вих № 14-04/2 від 28.01.2021 р.) з наступним змістом: «Згідно п. 4 технічного завдання Замовник зазначає: Інженерно-геологічні, інженерно-геодезичні вишукування виконати при необхідності. Керуючись чинними нормативно-правовими актами, досвідом та технічним завданням, ФОП Демешко Петро Григорович повідомляє, що для отримання позитивного результату згідно оголошеної закупівлі, виконання інженерно-геодезичних вишукувань не потребує. Додатково повідомляємо, що ФОП Демешко Петро Григорович гарантує правильність та відповідність чинним нормативно-правовим актам результатів робіт по закупівлі.» Надавши відповідний листа роз’яснення, ФОП Демешко Петро Григорович не порушив вимоги замовника Також було підписано та надано у складі пропозиції, технічне завдання (Вих № 14-01/2 від 28.01.2021 р.). Тобто ФОП Демешко Петро Григорович погоджується виконати роботи, що передбачені закупівлею та здійснити обстеження та оцінку технічного стану конструкції житлового будинку за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту. Додатково повідомляємо та гарантуємо, що ФОП Демешко Петро Григорович виконає інженерно-геодезичні вишукування в обсязі згідно технічного завдання за суму коштів, яка включена до остаточної цінової пропозиції, а саме: 77900,00 грн. Всі роботи будуть виконані згідно діючих нормативно-правових документів та завдання замовника. Додаткових коштів не потрібно. Все включено в остаточну ціну згідно аукціону. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з основних принципів закупівель є максимальна економія та ефективність, а також об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій. Згідно ст. 7 «Бюджетного кодексу» одним із принципів Бюджетної системи України є принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ФОП Демешко Петро Григорович відповідає вимогам Замовника є економічною, а учасник професійним, Прошу 1. скасувати рішення (Протокол) щодо відхилення пропозиції ФОП Демешко Петро Григорович по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b; 2. повернутися до розгляду економічно вигідної пропозиції ФОП Демешко Петро Григорович; 3. заключити договір з ФОП Демешко Петро Григорович на суму 77900,00 грн. по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b.

ВИМОГА в прикріпленому файлі. Оскарження відхилення пропозиції ФОП Демешко Петро Григорович по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b КП "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (далі - Замовник) відхилило пропозицію ФОП Демешко Петро Григорович по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b (протокол №37 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2021 р. (далі – Протокол)). Згідно Протоколу: Як бачимо, пропозицію ФОП Демешко Петро Григорович, відхилено з наступної причини: надання зведеного розрахунку без урахування інженерно-геодезичного вишукування та не надання окремого розрахунку на цей вид робіт. ФОП Демешко Петро Григорович не погоджується з рішенням замовника, вважає його неправомірним, передчасним та таким, що порушує принципи закупівель. Згідно п. 4 Технічного завдання: «Зміст проведення обстеження. - Виконати обстеження будівлі та оцінку технічного стану конструкцій з видачею технічного звіту та розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту згідно ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 “Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану”. Склад звіту відповідно до додатка А. - Звіт надається Замовнику у кількості 4-х примірників та на електронному носієві. - Інженерно-геологічні, інженерно-геодезичні вишукування виконати при необхідності.» Як бачимо з п.4 Технічного завдання, виконавцеві необхідно виконати обстеження будівлі та оцінку технічного стану конструкцій з видачею технічного звіту та розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту згідно ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016. Різного роду вишукування (геологічні, геодезичні) необхідно виконати в разі необхідності. Доводимо до відома Замовника, що згідно додатку А ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 інженерно-геодезичні вишукування не передбачені в складі звіту з обстеження об’єкту. У відповідності з ДСТУ – Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану», інженерно-геодезичні вишукування не передбачені до виконання при обстеженні будівлі та оцінці технічного стану конструкцій з видачею технічного звіту та розробкою рекомендацій. Інженерно-геодезичні вишукування – це цілий комплекс вимірювань та досліджень, які забезпечують точною інформацією про конкретну земельну ділянку. Даний тип досліджень передбачає визначення меж та параметрів конкретної ділянки, розбивку майданчика, проведення замірів та відміток гирла свердловин, плям забудови, винесення будівельних осей, а також координат точок для подальшого проведення робіт буріння, для цілей планування територій, архітектурно-містобудівного проектування, ведення містобудівного кадастру, геодезичного забезпечення будівництва тощо. Геоде́зія (від дав.-гр. γεωδαισία — буквально «ділення землі», від дав.-гр. γῆ'&nbsp — Земля та дав.-гр. δαΐζω' — ділити) — наука про методи визначення форми і розмірів Землі, зображення земної поверхні на планах і картах, а також — точних вимірювань на місцевості, пов'язаних з розв'язанням різних наукових і практичних завдань. Ознайомившись з технічним завданням, а також в зв’язку з тим, що Замовник покладає на виконавця вирішення необхідності того чи іншого вишукування (ЧІТКО ВКАЗАНО В РАЗІ НЕОБХІДНОСТІ), сертифіковані експерти ФОП Демешко Петра Григоровича прийшли до висновку, що для якісного та професійного виконання робіт, які передбачені закупівлею, виконання інженерно-геодезичних вишукувань не потрібно. Сертифіковані експерти відповідають своїм ім’ям, кваліфікаційним сертифікатом та чинним законодавством за результати своєї роботи. В зв’язку з вищеописаним та враховуючи п.5 Технічного завдання, ФОП Демешко Петро Григорович, у складі своє пропозиції, надав лист-роз’яснення щодо геодезичних вишукувань (вих № 14-04/2 від 28.01.2021 р.) з наступним змістом: «Згідно п. 4 технічного завдання Замовник зазначає: Інженерно-геологічні, інженерно-геодезичні вишукування виконати при необхідності. Керуючись чинними нормативно-правовими актами, досвідом та технічним завданням, ФОП Демешко Петро Григорович повідомляє, що для отримання позитивного результату згідно оголошеної закупівлі, виконання інженерно-геодезичних вишукувань не потребує. Додатково повідомляємо, що ФОП Демешко Петро Григорович гарантує правильність та відповідність чинним нормативно-правовим актам результатів робіт по закупівлі.» Також було підписано та надано у складі пропозиції, технічне завдання (Вих № 14-01/2 від 28.01.2021 р.). Тобто ФОП Демешко Петро Григорович погоджується виконати роботи, що передбачені закупівлею та здійснити обстеження та оцінку технічного стану конструкції житлового будинку за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту. Додатково повідомляємо, що інженерно-геодезичні вишукування не мають відношення до конструкції житлового будинку адресою вул. І. Петрова буд. 1. На основі вищевикладеного, відхилення пропозиції ФОП Демешко Петро Григорович є безпідставним та неправомірним. Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ФОП Демешко Петро Григорович відповідає вимогам Замовника є економічною, а учасник професійним, Прошу 1. скасувати рішення (Протокол) щодо відхилення пропозиції ФОП Демешко Петро Григорович по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b; 2. повернутися до розгляду економічно вигідної пропозиції ФОП Демешко Петро Григорович; 3. заключити договір з ФОП Демешко Петро Григорович на суму 77900,00 грн. по закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту, UA-2021-01-20-000421-b.

Згідно протоколу №21 Щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.21р. м. Тернівка (Протокол 21 - відхилення ФОП Орлов Петрова 1) Вирішено відхилити пропозицію учасника ФОП Орлова О.С. відповідно до п.7 вимог кваліфікації учасника не надано інформацію про наявність ліцензійного програмного забезпечення для виконання розрахунків та сертифікованої лабораторії для взяття та дослідження зразків бетону фундаментів та ґрунтів на дослідження. Доводимо до відома Замовника, що у вимогах до кваліфікації учасників відповідно до п.7 зазначено надати: Довідка в довільній формі у вигляді таблиці про наявність повірених інструментів для вимірювання досліджень, ліцензійного програмного забезпечення для виконання розрахунків, сертифікованої лабораторії для взяття та дослідження зразків бетону фундаментів та грунтів на дослідження. В переліку обов’язкова наявність: рулетка металічна – не менше 1 од., рулетка лазерна – не менше 1 од., прилад для вимірювання міцності цегли/бетону – не менше 1 од., прилад георадарних досліджень, у т.ч. матеріалу будівель, геодезичне обладнання, у т.ч. GPS – приймачі. Учасником ФОП Орлов О.С. надано - завантажено інформацію у вигляді довідки в довільній формі у вигляді таблиці з підтвердженням наявності у учасника повірених інструментів для вимірювання досліджень, ліцензійного програмного забезпечення для виконання розрахунків, сертифікованої лабораторії для взяття та дослідження зразків бетону фундаментів та грунтів на дослідження щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 «71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань: обстеження та оцінка технічного стану конструкції житлового будинка за адресою вул. І. Петрова буд. 1 з розробкою рекомендацій для виконання капітального ремонту» (ДСТУ Б Д. 1.1. - 1:2013), а також надає в переліку обов’язкову наявність інструментів та приладів тощо. Замовник не конкретизував надання учасниками додаткових документів щодо п.7 Вимоги до кваліфікації учасників, лише довідку у довільній формі, яка Учасником ФОП Орлов О.С. надана!

У відповідності до ч.9 ст.26 Закону "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно протоколу №18 "Щодо прийняття рішення уповноваженою особою" від 03.02.20 р. ТОВ "ВК ВІНКОР" надало тендерну документацію не повному обсязі. За ч.9 ст. 26 "Про публічні закупівлі" просимо додати до складу нашої тендерної пропозиції документи, що додаються та не були надані вчасно з технічних причин. Додатки 1. Ліцензії та договори на використання ліцензійного програмного забезпечення (3 програми). 2. Копії договорів та актів про виконання аналогічних робіт з листами-відгуками на бланку замовника (3 договори). 3. Копія свідоцтва власної лабораторії неруйнівного контролю. 4. Копія договору з сертифікованою лабораторією на взяття та дослідження зразків будівельних матеріалів. 5. Копія договору з лабораторією на дослідження ґрунтів.