«Вугілля кам'яне марки ДГ 13-100» за кодом ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо

текст скарги у додатку

Замовником дискваліфіковано тендерну пропозицію ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ», оскільки на думку Замовника учасником ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» недотримано вимогу тендерної документації і подано документи у форматі PDF без накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Таким чином даним учасником не дотримано вимоги Тендерної документації. Як вбачається зі змісту протоколу підставою для відхилення тендерної пропозиції стало, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо Учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» повністю не погоджується з прийнятим рішенням Замовника і вважає його таким, що порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», з огляду на наступні підстави. Пунктом 1. 2 Тендерної документації встановлено Документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat) з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (на кожен документ), мають бути відкриті для загального доступу (за виключенням підстав визначених Законом) та не містити паролів, з урахуванням положень статті 28 Закону. ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» на виконання вимог Тендерної документації подано 1.Рiшен_ЮГ-угол_.pdf; 1_наказ_призн_ЮГ_Угол_.PDF; 3._Витяг_ПДВ_ЮУГОЛ_.pdf; 17. Відповідь про відповідність марок.pdf; 17. Протокол випробувань ДГ 13-100.pdf; 17. Сертифікат відповідності ДГ 13-100.pdf; 17. Сертифікат якості ДГ 13-100.pdf; Аналогічний договір КУ.pdf; вiдгук.pdf; Відгук КУ.pdf; Гарантійний лист про невключення витрат.pdf; Довідка ліцензування.pdf;Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf; Довідка про включення усіх витрат податків та зборів.pdf Довідка про вугілля.pdf Довідка про дійсність тендерної пропозиції.pdf Довідка уповноважена особа.pdf ; Довідки відповідно до ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі.pdf; Договір поставки вугілля.pdf; Додаток 1 Відомості про учасника.pdf; Додаток 3 Технічні вимоги.pdf; Додаток 4 Проект договору.pdf; Додаток 5 Тендерна пропозиція.pdf; Документи що підтверджують виконання аналогічного договору Рахунок та видаткова накладна КУ.PDF; Копія виконання аналогічного договору з підтверджуючими документами 2.pdf; Копія виконання аналогічного договоур з підтверджуючими документами.pdf;Копія Договору поставки з виробником.pdf;Копія Сертифікату ДГ 13-100.pdf; Лист гарантія санкції.pdf; Лист-пояснення про оподаткування.pdf; Посвідчення про якість ДГ 13-100.PDF; 1.Рiшен_ЮГ-угол_.pdf; 1_наказ_призн_ЮГ_Угол_.PDF; 3. Договір з постачальником.PDF; 3._Витяг_ПДВ_ЮУГОЛ_.pdf; 17. Відповідь про відповідність марок.pdf; 17. Протокол випробувань ДГ 13-100.pdf; 17. Сертифікат відповідності ДГ 13-100.pdf; АНАЛОГ_дог_накл_вiдгук_ДОМАНIВ_СР.pdf17. Сертифікат якості ДГ 13-100.pdf; АНАЛОГ_дог_накладна_вiдгук_ВIТОв_Центр.pdf Гарантійний лист витрати.PDF Довідка витрати.pdf Довідка ліцензування.PDF Довідка про наявність документально підтвердженого виконання аналогічного договору.PDF Довідка строк дії пропозиції.PDF Довідка уповноважена особа.PDF Довідка виробник.pdf Довідки відповідно до ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі.PDF Договір поставки вугілля.pdf Додаток 3 Технічні вимоги.PDF Додаток 4 Проект договору.PDF Додаток 5 Тендерна пропозиція.PDF Копія договору поставки вугілля.pdf Копія Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.pdf Лист пояснення про звільнення від оподаткування.PDF Додаток 1 Відомості про учасника.PDF Лист-гарантія санкції.PDF Посвідчення про якість ДГ 13-100.PDF Кожен з вищенаведених файлів має Кваліфікований електронний підпис що підтверджується інформацією з офіційного веб-порталу https://czo.gov.ua › verify, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації. Крім того, учаснику ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» не зрозуміла, яка саме підстава стало обставиною для відхилення Тендерної пропозиції оскільки ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою відповідає; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції – забезпечення не вигалось; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації – технічна специфікація - відповідає вимогам. Прошу повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ».

Відповідно до умов Тендерної документації: «На електронні торги учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією документацією. У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право дискваліфікувати пропозицію учасника. Документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (Portable Document Format) з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (НА КОЖЕН ДОКУМЕНТ), мають бути відкриті для загального доступу (за виключенням підстав визначених Законом) та не містити паролів, з урахуванням положень статті 28 Закону.». Ознайомившись із тендерною пропозицією Учасника - ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ», вбачається недотримання даної вимоги, адже усі документи були завантажені у форматі PDF БЕЗ НАКЛАДЕННЯ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ (КЕП) НА КОЖЕН ДОКУМЕНТ. Таким чином, даним Учасником недотримано вимоги тендерної документації, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Наголошуємо, що Учасником - ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ», накладено електронний підпис на кожен документ пропозиції, проте такий підпис не є КВАЛІФІКОВАНИМ, а саме: Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "ЮГ-УГОЛЬ" у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл "sign.p7s" (25.02.2021). За результатами перевірки файлі "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: "Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено. Підписувач: ЛЯХОВЕЦЬ ДМИТРО ВІТАЛІЙОВИЧ П.І.Б.: ЛЯХОВЕЦЬ Дмитро Віталійович РНОКПП: 3343513358 Організація (установа): ЮГ-УГОЛЬ Код ЄДРПОУ: 38693946 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 14:34:52 25.02.2021 Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA1040000001CDF68008CBDF001 Тип носія особистого ключа: НЕЗАХИЩЕНИЙ Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: УДОСКОНАЛЕНИЙ Сертифікат: Кваліфікований, що суперечить вимогам тендерної документації,. Про все вищезазначене, Уповноваженим органом оскарження – Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вже було НАГОЛОШЕНО ЗАМОВНИКОВІ у рішенні №5794-р/пк-пз від 23.03.2021 року, яке, доречи, стосувалося саме цієї закупівлі: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що на електронні торги учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією Документацією. У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право дискваліфікувати Пропозицію учасника. Учасник відразу у сканованому вигляді PDF завантажує на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи, оформлені згідно вимог ст.12 Закону, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл "sign.p7s" (25.02.2021). За результатами перевірки файлі "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: "Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: ФОЛЬВАРКОВ АНТОН АНДРІЙОВИЧ П.І.Б.: ФОЛЬВАРКОВ АНТОН АНДРІЙОВИЧ РНОКПП: 2956709458 Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" Код ЄДРПОУ: 39002068 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 11:40:53 25.02.2021 Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 579B270700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Сертифікат: Кваліфікований". За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції зазначеного учасника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів. Колегією листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип "УДОСКОНАЛЕНИЙ", то ТАКИЙ ПІДПИС НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЬ КВАЛІФІКОВАНИМ. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис. Враховуючи вище викладене, зазначений учасник не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог статті 31 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.». Повторно та наполегливо просимо посадових осіб Державної установи «Снігурівська виправна колонія (№ 5)» ознайомитися з вищезазначеним рішенням Уповноваженого органу оскарження – Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є обов’язковими для них. Підбиваючи підсумки, вимагаємо Замовникові повернутися у правове русло чинного законодавства України, зокрема з питань публічних закупівель, та відхилити тендерну пропозицію не тільки учасника ТОВ «ЮГ-Уголь», а й всіх інших учасників, які не наклали відповідний кваліфікований електронний підпис (КЕП). P.S. Вважаємо за доцільне ознайомити посадових осіб Державної установи «Снігурівська виправна колонія (№ 5)» зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою, зокрема передбачено, що невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до умов Тендерної документації: «На електронні торги учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією документацією. У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право дискваліфікувати пропозицію учасника. Документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat) з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (НА КОЖЕН ДОКУМЕНТ), мають бути відкриті для загального доступу (за виключенням підстав визначених Законом) та не містити паролів, з урахуванням положень статті 28 Закону.». Ознайомившись із тендерною пропозицією Учасника ТОВ «ТЕПЛОЮГ» вбачається недотримання даної вимоги, адже усі документи були завантажені у форматі PDF БЕЗ НАКЛАДЕННЯ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ (КЕП) НА КОЖЕН ДОКУМЕНТ. Таким чином, даним Учасником недотримано вимоги тендерної документації, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції. Наголошуємо, що Учасником - ТОВ «ТЕПЛОЮГ», накладено КЕП лише на саму пропозицію, проте такий підпис не накладено САМЕ НА КОЖЕН ДОКУМЕНТ ПРОПОЗИЦІЇ, що суперечить вимогам тендерної документації. Про все вищезазначене, Уповноваженим органом оскарження – Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже було НАГОЛОШЕНО ЗАМОВНИКОВІ у рішенні №5794-р/пк-пз від 23.03.2021 року, яке, доречи, стосувалося саме цієї закупівлі: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що на електронні торги учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією Документацією. У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право дискваліфікувати Пропозицію учасника. Учасник відразу у сканованому вигляді PDF завантажує на електронному торгівельному майданчику, який приєднаний до системи електронних закупівель PROZORRO, наступні документи, оформлені згідно вимог ст.12 Закону, з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл "sign.p7s" (25.02.2021). За результатами перевірки файлі "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: "Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: ФОЛЬВАРКОВ АНТОН АНДРІЙОВИЧ П.І.Б.: ФОЛЬВАРКОВ АНТОН АНДРІЙОВИЧ РНОКПП: 2956709458 Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" Код ЄДРПОУ: 39002068 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 11:40:53 25.02.2021 Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 579B270700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Удосконалений Сертифікат: Кваліфікований". За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції зазначеного учасника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів. Колегією листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис. Враховуючи вище викладене, зазначений учасник не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог статті 31 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.». Враховуючи вищезазначене, залишається невідомим, чому посадові особи Державної установи «Снігурівська виправна колонія (№ 5)» ігнорують та не ознайомлюються зі змістом рішень Уповноваженого органу оскарження – Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є обов’язковими для них. Підбиваючи підсумки, вимагаємо Замовникові повернутися у правове русло чинного законодавства України, зокрема з питань публічних закупівель, та відхилити тендерну пропозицію не тільки учасника ТОВ «ТЕПЛОЮГ», а й всіх інших учасників, які не наклали відповідний кваліфікований електронний підпис (КЕП).

Відмова Учаснику ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" у зв'язку із невідповідністю умовам тендерної пропозиції та проведення подальшого розгляду тендерних пропозицій.

Відповідно до умов Тендерної документації: " На електронні торги учасник повинен надати документи в електронному вигляді. Учасник, в порядку передбаченому для процедури електронних закупівель, забезпечує наявність документів, передбачених цією документацією. У разі недотримання даної вимоги, Замовник має право дискваліфікувати пропозицію учасника. Документи учасника повинні бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat) з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (на кожен документ), мають бути відкриті для загального доступу (за виключенням підстав визначених Законом) та не містити паролів, з урахуванням положень статті 28 Закону." Ознайомившись із тендерною пропозицією Учасника ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" вбачається недотримання даної вимоги, адже усі документи були завантажені у форматі PDF без накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Таким чином, даним Учасником недотримано вимоги тендерної документації, що є підставою для відміни йому у пропозиції, оскільки: Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону № 922 під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 р. № 851-IV. При цьому, як передбачено ч. 1 ст. 14 Закону № 922, пода?ння інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, та/або наявні підстави, встановлені частиною 1 статті 17; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; Переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Просимо Вас відмовити ТОВ "ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО" із зазначеної підстави.

СКАРГА на прийняті рішення (дії) замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси товариства з обмеженою відповідальність «ТОРГОВА КОМПАНІЯ МИКОЛАЇВОБЛПАЛИВО» під час проведення процедури закупівлі ««Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100» за кодом ДК 021:2015 код 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2021-01-19-002860-c