Пластикові баки для ТПВ (або еквівалент) (Контейнер пластиковий для сміття-120л)

Зміст та обгрунтування вимог викладені у доданій документації.

Вважаємо рішення про обрання переможцем учасника ТОВ "АЛЬТА ЛОГІСТІК УКРАЇНА" незаконним та таким, що порушує наше право як учасника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Детальний опис викладено у доданому файлі. Просимо Замовника ознайомитися та прийняти відповідні міри по усуненню порушень.

Враховуючи викладене просимо: 1. Виключити з Додатку 3 (технічні вимоги, контейнер пластиковий для сміття - 120л, ДК 021:2015:44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску: - «довжина - не менше 550 мм, ширина не менше 500 мм, висота не менше 935 мм». 2. Виключити з Додатку 3 (технічні вимоги, контейнер пластиковий для сміття - 120л, ДК 021:2015:44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску: - «Вага – не менше 9,6 кг.». 3. Виключити з Додатку 3 (технічні вимоги, контейнер пластиковий для сміття - 120л, ДК 021:2015:44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску: - «надати фото маркування RAL-GZ на контейнері».

Вимога щодо того, що ширина контейнера повинна бути – не менше 500 мм, є дискримінаційною та такою, що порушує норми ст.5 ЗУ Про публічні закупівлі. До внесення змін Замовник посилався на конструкцію контейнера конкретного виробника, а саме SULO. Проте, на сайті даного виробника міститься інший розмір ширини ніж зазначено Замовником (https://www.sulo.com/solutions/product-solutions/behaeltersysteme/). З огляду на вищезазначене дискримінаційна вимога щодо ширини була взята не із розмірів згідно яких здійснює виробництво контейнерів фірма SULO? А із розмірів які зазначає компанія Склад сервіс (https://ssk.ua/product/plastikovye-musornye-baki-sulo-na-120-240-i-360-l-163). Крім зазначеного повідомляємо, що ширина – не більше 500 мм не відповідає нормам стандарту EN 840-1. З огляду на вказане просимо внести зміни до вимоги щодо ширини контейнера.

Предмет закупівлі «Контейнер пластиковий для сміття - 120л». Основними показниками при виборі товару для Замовника мають бути: цільове призначення контейнерів (для збору сміття), об’єм (120 л) та якість товару. Всі інші технічні характеристики можуть варіюватися відповідно до стандартів виробників товару, оскільки кожний виробник використовує власні індивідуальні технології, які не впливають на загальне цільове призначення аналогічних товарів на ринку. Тобто, здійснюючи закупівлю товару Замовник має об’єктивно оцінити мету, для якої закуповується товар та допустити до участі в торгах учасників, що пропонують аналогічний товар, уникаючи дискримінації. Встановлення жорстких специфічних умов до технічних характеристик товару свідчить про здійснення узгоджених антиконкурентних дій, що штучно обмежує економічну конкуренцію на ринку та не сприяє економії бюджетних коштів. Наше товариство пропонує високоякісний товар, виготовлений відповідно до європейського стандарту EN 840-1, що в повній мірі відповідає меті, для якої здійснюється закупівля. Встановлюючи дискримінаційні вимоги в Тендерній документації Замовник порушив право брати участь у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками. Технічні вимоги до предмету закупівлі встановлюються у Додатку № 3 до Тендерної документації. Вважаємо, що зазначений документ містить наступні дискримінаційні вимоги. Вважаємо за необхідне змінити у Додатку № 3 до Тендерної документації такі пункти: 1. «Габарити: довжина не менше 550 мм, висота не менше 935 мм, ширина не менше 500 мм.» Оскільки пряме призначення предмету закупівлі є «збір твердих побутових відходів. Слід зауважити, що існуючий стандарт EN 840-1 в своїй діяльності є одним із основоположних. При формуванні вимоги стосовно саме таких габаритних розмірів є дискримінаційною, оскільки стандарт EN 840-1 в частині габаритних розмірів є відмінним від вимоги Замовника, а ключовим фактором в даному випадку має бути відповідність (як документальна так і фактична) стандарту EN 840-1, а також корисний об’єм що буде використаний в процесі експлуатації предмету закупівлі. Тому вимога Замовника в частині дотримання габаритних розмірів (довжина не менше 550 мм, висота не менше 935 мм, ширина не менше 500 мм) є дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, порушує вимоги Закону та підлягає виключенню з технічного опису предмету закупівлі. 2. «Вага – не менше 9,6 кг.» Жодним чинним міжнародним стандартом не передбачено та не встановлено вимоги щодо обмеження ваги контейнера, а тому, зазначена вимога є дискримінаційною. На міцність та тривалість строку експлуатації контейнерів впливають наступні характеристики: матеріал з якого виготовляється продукція (HDPE первинний поліетилен високої щільності), товщина стінки контейнера та температурний режим екстремально низьких і високих температур. 3. «Контейнер має бути обладнаний переднім захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребер.». Жодним чинним міжнародним чи національним стандартом не передбачена обов’язкова наявність «сотовидного контуру», стандартом EN840-1 передбачено, що конструкція має забезпечувати можливість спорожнення контейнера гребінчастим захватом, тому зазначена вимога є дискримінаційною та являється особливістю виготовлення контейнерів конкретного виробника. Враховуючи вищевказане ВИМАГАЄМО внести зміни до закупівлі У разі не реагування, ми будемо змушені користуючись правом, наданим нам статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», звернутись в Антимонопольний комітет України.

Згідно інформації опублікованої у електронній системі закупівель Замовником 19.01.2021 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів та Тендерну документацію. Також Замовником 20.01.2021 року було внесено зміни до документів закупівлі, а саме файлу Тендерної документації у тому числі додатків до неї. Відповідно до ч. 1 п. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. Водночас ч. 2 ст. 24 Закону наголошує, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Всупереч вимогам Закону Замовником не було опубліковано в окремому документі перелік змін, які були внесені до Тендерної документації, чим порушено порядок та строки оприлюднення інформації. Дії Замовника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому та порушує норми законодавства, за що, передбачено відповідальність Уповноваженої особи та керівників Замовника. Відповідно до частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі тягне за собою тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн). Підсумовуючи вищевикладене, вимагаємо Замовника керуючись п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Детально проаналізувавши документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. При виборі технічних характеристик предмету закупівлі Замовник має керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель. Головною характеристикою для придбання контейнерів є призначення збору твердих побутових відходів та відповідність стандарту EN 840-1 на які посилається Замовник. Водночас, вищенаведеним стандартом не передбачені деталізованих характеристик, які встановлені Замовником. Зазначення специфічних характеристик до предмета закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників, містить ознаки корупційної змови та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Відповідно до технічних вимог Замовником встановлено вимогу: «Габаритні розміри: довжина не менше 550 мм; ширина не менше 500 мм; висота не менше 935 мм.». Обмеження габаритних розмірів контейнера позначенням «не менше» обмежує можливість участі постачальників, які виготовляють контейнери, які відповідають стандарту EN 840-1, але відрізняються від вказаних Замовником габаритних розмірів. Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначення надмірних та занадто деталізованих характеристик контейнерів конкретного виробника може свідчити про корупційну змову між Замовником та потенційним Переможцем. Законом встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевказане, для забезпечення права учасників на участь у закупівлі на рівних умовах, та високий рівень конкуренції серед учасників, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та викласти даний параметр у редакції «Габаритні розміри відповідно до EN 840-1».

Детально проаналізувавши документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. При виборі технічних характеристик предмету закупівлі Замовник має керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель. Головною характеристикою для придбання контейнерів є призначення збору твердих побутових відходів та відповідність стандарту EN 840-1 на які посилається Замовник. Водночас, вищенаведеним стандартом не передбачені деталізованих характеристик, які встановлені Замовником. Зазначення специфічних характеристик до предмета закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників, містить ознаки корупційної змови та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Відповідно до технічних вимог Замовником встановлено вимогу: «Для підвищення довговічності контейнера товщина стінки не менше 3 мм.». Дана вимога не встановлена стандартом EN 840-1. Встановлюючи дану дискримінаційну вимогу, Замовником штучно звужено конкуренцію, адже учасники, які можуть запропонувати якісні контейнери з меншою товщиною стінок не мають змогу прийняти участь у закупівлі. Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначення надмірних та занадто деталізованих характеристик контейнерів конкретного виробника може свідчити про корупційну змову між Замовником та потенційним Переможцем. Законом встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевказане, для забезпечення права учасників на участь у закупівлі на рівних умовах, та високий рівень конкуренції серед учасників, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та видалити вимогу «Для підвищення довговічності контейнера товщина стінки не менше 3 мм.».

Детально проаналізувавши документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. При виборі технічних характеристик предмету закупівлі Замовник має керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель. Головною характеристикою для придбання контейнерів є призначення збору твердих побутових відходів та відповідність стандарту EN 840-1 на які посилається Замовник. Водночас, вищенаведеним стандартом не передбачені деталізованих характеристик, які встановлені Замовником. Зазначення специфічних характеристик до предмета закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників, містить ознаки корупційної змови та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Відповідно до технічних вимог Замовником встановлено вимогу: «Кришка плоска обладнана не менше 2-ма ручками, для зручності відкривання, по одній з кожної сторони. Для запобіганню потраплянню опадів та блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ.». Дана вимога не встановлена стандартом EN 840-1. Встановлюючи дану дискримінаційну вимогу, Замовником штучно звужено конкуренцію, адже учасники можуть запропонувати інші варіанти технічної комплектації кришки, що в свою чергу може бути більш технічно обґрунтованим та зручним у використанні контейнерів. Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначення надмірних та занадто деталізованих характеристик контейнерів конкретного виробника може свідчити про корупційну змову між Замовником та потенційним Переможцем. Законом встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевказане, для забезпечення права учасників на участь у закупівлі на рівних умовах, та високий рівень конкуренції серед учасників, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та видалити вимогу «Кришка плоска обладнана не менше 2-ма ручками, для зручності відкривання, по одній з кожної сторони. Для запобіганню потраплянню опадів та блокування запахів, корпус в тій частині де прилягає кришка, повинен мати виступ.».

Детально проаналізувавши документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. При виборі технічних характеристик предмету закупівлі Замовник має керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель. Головною характеристикою для придбання контейнерів є призначення збору твердих побутових відходів та відповідність стандарту EN 840-1 на які посилається Замовник. Водночас, вищенаведеним стандартом не передбачені деталізованих характеристик, які встановлені Замовником. Зазначення специфічних характеристик до предмета закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників, містить ознаки корупційної змови та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Відповідно до технічних вимог Замовником встановлено вимогу: «Вага – не менше 9,6 кг.». Стандартами EN 840-1 та ДСТУ 8476:2015 не встановлено вимоги щодо обмеження ваги контейнера. Встановлюючи дану вимогу Замовник обмежує можливість участі потенційних учасників, які можуть запропонувати контейнер, який має меншу вагу. Варто зазначити, що вага контейнера не впливає на його функціональні характеристики та визначається виробником відповідно власного виробничого процесу. Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначення надмірних та занадто деталізованих характеристик контейнерів конкретного виробника може свідчити про корупційну змову між Замовником та потенційним Переможцем. Законом встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевказане, для забезпечення права учасників на участь у закупівлі на рівних умовах, та високий рівень конкуренції серед учасників, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та видалити вимогу щодо обмеження ваги контейнера.