Реконструкція приміщень дитячого саду з добудовую спортивно-музичної зали в с. Степове Дніпропетровського району Дніпропетровської області

Скарга щодо порушення законодавства та умов конкурсної документації Замовником торгів при визначенні переможця торгів по предмету закупівлі: «Реконструкція приміщень дитячого саду з добудовую спортивно-музичної зали в с. Степове Дніпропетровського району Дніпропетровської області».

Вих. № 24/04-1 від «24» квітня 2017 р. Замовник торгів: Виконавчий комітет Слобожанської селищної ради 52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 56 б Скаржник (Учасник закупівлі) Товариство з обмеженою відповідальністю «АфінаЦентр» 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пров. Біологічний, 2А, оф.16 тел..: +38(098) 862-34-21 e-mail: afinacentr2016@gmail.com Скарга щодо порушення законодавства та умов конкурсної документації Замовником торгів при визначенні переможця торгів «27» березня 2017 року Замовником було оголошено відкриті торги з закупівлі робіт з «Реконструкція приміщень дитячого саду з добудовую спортивно-музичної зали в с. Степове Дніпропетровського району Дніпропетровської області», ідентифікатор закупівлі UA-2017-03-27-002204-b. «21» квітня 2017 року Замовником було опубліковано Протокол засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради яким було відхилено пропозицію ТОВ «АФІНАЦЕНТР» (Скаржника), як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. Пропозиція ТОВ «АФІНАЦЕНТР» була відхилена з наступних підстав: - для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів були надані разом з копіями договорів та відгуків, копії форм № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» за грудень 2015 між КЗ СЗШ № 8 м. Дніпродзержинська ДМР (Замовник) та ТОВ «АфінаЦентр»(Генпідрядник) були підписані особою від генпідрядника яка не мала право підпису; - неналежним чином оформлено проект Договору підряду (підписано особою, яка не підтвердила повноваження щодо підписання договору); - у ТОВ «АФІНАЦЕНТР» відсутні водії та машиністи необхідні для виконання робіт. Стосовно відхилення нашої пропозиції Замовником маємо зазначити, що воно є безпідставним та необґрунтованим, оскільки: 1. У п.7 Додатку №2 до тендерної документації Замовника зазначено: - Для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох за останні два роки) до пропозиції Учасника мають бути долучені копії договорів, оригінали позитивних відгуків Замовника(ів), копії форм № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» № КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» щодо виконання аналогічних робіт, зазначених в довідці. Тобто зазначено вимогу надати копії договорів, відгуків та форм № КБ-2в та № КБ-3, проте не зазначено, що потрібно надати підтвердження повноважень особи, яка підписала зазначені документи. Зазначені документи були надані Замовнику у пропозиції ТОВ «АфінаЦентр» (№№ 11,12,13,14 реєстру наданих документів (далі – реєстр)). Крім того, хочемо зазначити, що Герасименко Є.М. мав право підпису зазначених вище форм, оскільки в грудні 2015 року був виконуючим обов’язки директора. 2. У п.5 Додатку №2 до тендерної документації Замовника зазначено, що необхідно надати: - Документи, що підтверджують правомочність представника Учасника на укладання договору про закупівлю: прізвище, ім'я по-батькові, посаду особи, уповноваженої діяти від імені Учасника та має право підписувати юридичні документи на предмет виконання зобов’язань за результатами торгів. ТОВ «АфінаЦентр» виконав зазначену вимогу, оскільки у складі тендерної пропозиції була надана довідка про уповноважену особу, яка має право на участь у торгах та підпису документів, у тому числі за результатами торгів; має право підписувати юридичні документи на предмет виконання зобов’язань за результатами торгів (№ 8 реєстру наданих документів). Згідно даної довідки уповноваженою особою від ТОВ «АфінаЦентр» є директор. Дійсно, розділом 7 Статуту ТОВ «АфінаЦентр» передбачено, що директор укладає угоди в межах, встановлених зборами товариства. Відповідний протокол зборів про право укладати угоди (договори) директором товариства існує, але він не був наданий у складі тендерної пропозиції, оскільки була надана відповідна довідка про право підпису юридичних документів уповноваженою особою. Хочемо зазначити, що уповноваженою особою (директором) ТОВ «АфінаЦентр» було підписано (погоджено) проект договору, який є додатком 5 до тендерної документації, а згідно наданої довідки про право підпису тендерної документації він мав право підписувати документи тендерної пропозиції Учасника. 3. У розділі ІІІ п. 6 тендерної документації Замовника зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Учасник повинен мати: - техніку, обладнання, устаткування, прилади та інструменти згідно з технологічними вимогами виконання заявлених робіт; - працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід залежно від видів виконуваних робіт повинні мати відповідні освітні та освітньо-кваліфікаційні рівні. У складі тендерної документації ТОВ «АфінаЦентр» були долучені інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (№ 16 реєстру), інформаційна довідка про наявність техніки та обладнання (№ 19 реєстру), інформаційна довідка про наявність матеріально-технічної бази (№ 20 реєстру). У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначено, що у разі необхідності будуть залучені ще робітники необхідних професій, які мають необхідні знання та досвід залежно від видів виконуваних робіт з відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями. У довідці про наявність техніки та обладнання зазначено, що спецтехніка (бульдозер, екскаватор, кран, трактор) орендується ТОВ «АфінаЦентр» разом з водіями, які мають досвід роботи на даній спецтехніці. Хочу зазначити, що оренда транспортних засобів, не є субпідрядом, оскільки відносини оренди регулюються главою 58 Цивільного кодексу України (найм (оренда), а не главою 61 Цивільного кодексу України (підряд), а тому посилання Замовника про те, що ТОВ «АфінаЦентр» у складі тендерної пропозиції надало довідку про незалучення субпідрядних організацій, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного Учасника. З огляду на вищевикладене, вважаємо, що ТОВ «АфінаЦентр» виконало вимоги тендерної документації Замовника, а підстави відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірними, що порушує вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників. Тому на підставі вищевказаного вимагаємо: 1. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради від 21.04.2017 р. яким було відхилено пропозицію ТОВ «АФІНАЦЕНТР» (Скаржника), як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Визнати переможцем ТОВ «АфінаЦентр» (Скаржника), оскільки товариством було дотримано в повному обсязі вимоги Замовника, а цінова пропозиція є найбільш економічно вигідною. 3. У випадку ігнорування нашої скарги та подальшого порушення вимог чинного законодавства будемо змушені подати відповідні клопотання до компетентних органів. Директор С. М. Василенко

Скарга щодо порушення законодавства та умов конкурсної документації Замовником торгів при визначенні переможця торгів