44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві електрозварні прямошовні Ф 530, 630, 720, 820 та 1020 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10706-76)

18.01.2021 року Комунальним підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» було оголошено закупівлю № UA-2021-01-18-001955-c, предмет закупівлі код: ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби - (Труби сталеві електрозварні прямошовні Ф 530, 630, 720, 820 та 1020 по ГОСТ 10704-91/ГОСТ 10706-76) Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали наступні підприємства: ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «КАРОЛІНА», ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД». Згідно з рішенням Замовника, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 24 лютого 2021 по закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c, файл «c2df8aa9f72e4a648d9b2b381515fdc2», тендерні пропозиції, за результатом розгляду тендерних пропозицій всі учасники були допущені до аукціону. Водночас, слід наголосити, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та повинна була бути відхилена Замовником на етапі прекваліфікації. Натомість, Замовником безпідставно допущено до аукціону учасника ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД", тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації а саме технічним вимогам наведених в Додатку № 4, в результаті чого Замовником було винесено протиправне рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 24 лютого 2021 по закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c, що свідчить про порушення Замовником вимог чинного законодавства України. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «КАРОЛІНА» наполягає, що Замовником всупереч норм чинного законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «КАРОЛІНА» подає скаргу на бездіяльність Замовника, що виразилась у невідхиленні тендерної пропозиції ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД", яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та прийняття Замовником рішення, оформленого Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 24 лютого 2021, яким безпідставно допущено учасника ТОВ "УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД" до аукціону по закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c, чим порушено вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Так, згідно з ч. 2 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Слід наголосити, що згідно з приписами п. 6 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) зазначена у додатку №4 (технічне завдання) до тендерної документації. Відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі повинна бути підтверджена згідно з вимогами додатка № 4 до тендерної документації. Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися з відповідним технічним завданням. У той же час, тендерна пропозиція учасника Процедури закупівлі ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» є такою, що не відповідає встановленим у тендерній документації Замовника умовам, - учасником не було розміщено у складі тендерної пропозиції встановлені Замовником документи на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а сааме. У відповідності з Переліком документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначених Замовником у Додатку 4 до тендерної документації Замовника, згідно з пунктами 3,4 Додатку №4 до ТД, учасникам в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності продукції чинним стандартам і нормам надати завірені належним чином копії, зокрема: -Сертифікат відповідності системи управління якістю при виробництві продукції стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 -Сертифікат відповідності системи управління якістю при виробництві продукції стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 ОДНАК ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» не надано Сертифікат відповідності системи управління якістю при виробництві продукції стандарту ДСТУ ISO 9001:2015. Міжнародний стандарт визначає вимоги до системи менеджменту якості для тих випадків, коли організація повинна довести свою здатність незмінно поставляти продукти і послуги, що відповідають вимогам споживача та чинними законодавчими та нормативними вимогами, і націлена на зростання задоволеності споживача за допомогою результативного застосування системи, включаючи процеси для постійного поліпшення системи і гарантію відповідності вимогам споживача та чинними законодавчими і нормативними вимогами. Водночас ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» позбавлений правової можливості та законних підстав додати в подальшому до своєї пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015, який не було додано у відповідності до вимогам ч.3 Додатку 4 до тендерної документації у строк, встановлений для подання тендерних пропозицій учасниками. Водночас, отримані документи, зокрема Сертифікат ISO 45001:2018 ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» не відповідають параметрам Замовника і надання Сертифікату ISO 9001:2015 не замінює вимоги Замовника в тендерній документації щодо надання саме Сертифікат відповідності системи управління якістю при виробництві продукції стандарту ДСТУ ISO 9001:2015. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД», а саме не відхиливши тендерну пропозицію яка не відповідає умовам тендерної документації, Замовник порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Таким чином, дискримінаційним, незаконним, упередженим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 24 лютого 2021 по закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c, щодо допущення до процедури оцінки (аукціону) тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» і бездіяльність Замовника в частині невідхилення Пропозиції зазначеного учасника Процедури закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, провівши аналіз наданих документів згідно додатку 4 до тендерної документації Скаржник приходить до висновку, що надані ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» документи на підтвердження технічних характеристик не відповідають умовам Додатку 4 тендерної документації. А отже, пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» не відповідає вимогам Закону та тендерної документації, а бездіяльність Замовника в частині невідхилення Пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» є грубим порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумовуючи вищенаведене, Замовником в особі КПТМ "Криворіжтепломережа" проігноровано вищевказані невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД», якого неправомірно допущено до участі в аукціоні в Процедурі закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c, безпідставно не визнано тендерну пропозицію учасника такою, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 29, п.1, п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”. Однак Замовником неправомірно залишено поза увагою та не віднесено відхилення та невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» до суттєвих порушень вимог тендерної документації Замовника та не зроблено висновок про невідповідність умовам тендерної документації, про невідповідність технічної бази та можливостям поставки предмету закупівлі потребам КПТМ "Криворіжтепломережа", що свідчить про порушення Замовником процедури закупівель та про відсутність підстав для допущення ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» до подальшої участі в аукціоні у даній Процедурі закупівлі. Також Замовником не застосовано наслідків щодо відхилення тендерних пропозицій розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, що вказує на діяльність Замовника всупереч ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Таким чином, Замовником не дотримано встановленої Законом України "Про публічні закупівлі" процедури закупівлі, внаслідок чого було порушено права Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Кароліна» та основоположні принципи здійснення закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. З огляду на дату протоколу від 24 лютого 2021 по закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c про допуск учасників до аукціону, Скаржником дотримано встановлений Законом строк на оскарження рішення Замовника. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель за номером закупівлі UA-2021-01-18-001955-c, зокрема за посиланням: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-01-18-001955-c. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c з боку Замовника в особі КПТМ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА". 3. Зобов’язати Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» як таку, що не відповідає тендерній документації Замовника, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 24 лютого 2021 по закупівлі №UA-2021-01-18-001955-c, у частині допущення до аукціону учасника ТОВ «УКРСПЕЦКОНСТРУКЦІЯ ЛТД».