Бензин А- 95, дизельне паливо

Тендерна документація містить дискримінаційні умови та суперечать ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Згідно п. 6 Розділі ІІІ до Тендерної документації до учасників висувались настувні вимоги: «Додатково Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують можливість продажу ним бензину та дизельного пального через АЗС, які знаходяться на території Житомирська обл., с. Андрушки та вказані ним у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації. Для підтвердження Учасником надається: «Документи, що підтверджують право власності або оренди на АЗС.» Вимагаючи від Учасників наявність власних або орендованих АЗС – Замовник дискримінує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Вимога щодо наявності в учасника саме власних або орендованих АЗС – звужує коло потенційних учасників торгів та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерських АЗС. В своїх Рекомендаціях, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольним комітет України зазначив: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС.». Зазначене вище підтверджує думку, що вимогою щодо наявності власних АЗС, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Зокрема, аналогічної думки Антимонопольний комітет України, який у своїх Рекомендаціях, які спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу наголосив, що замовники часто під час закупівлі пального використовують у тендерній документації надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є саме наявність в учасника саме власних або орендованих АЗС / складів пально-мастильних матеріалів, при тому, що заправка пальним може здійснюватися через партнерські АЗС. Вимагаємо вилучити дискримінаційні умови щодо відпуску палива саме на власних або орендованих АЗС. Досвід аналогічних звернень – позитивний, якщо дану вимогу не буде задовільнено – звернемося до АМКУ.

Тендерна документація містить дискримінаційні умови та суперечать ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Згідно п. 6 Розділі ІІІ до Тендерної документації до учасників висувались настувні вимоги: «Додатково Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують можливість продажу ним бензину та дизельного пального через АЗС, які знаходяться на території Житомирська обл., с. Андрушки та вказані ним у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації. Для підтвердження Учасником надається: «Лист – підтвердження від власника або орендаря АЗС про можливість відпуску по паливних картках та талонах товару Учасника на АЗС» Достатнім підтвердженням партнерських відносин між Учасниками та партнером є відповідні партнерські договори, які надаються Учасниками. Саме договір є найсуворішою формою відповідальності між Партнером та Учасником – оскільки в ньому передбачені взаємні обов’язки сторін, відповідальність за невиконання цих обов’язків. Лист, який вимагає Замовник, не має жодної правової визначеності та не існує юридичної відповідальності за невиконання листа. В дійсності, вимоги про лист від партнера, фактично полягають в витребуванні документів не від самих учасників, а від третіх осіб, які не є Учасниками, що штучно ускладнює збір документів для участі в процедурі закупівель, особливо з урахуванням відсутності юридичного сенсу в надані такого листа за наявності договорів. Таким чином, вимога щодо надання Листа – підтвердження від власника або орендаря АЗС про можливість відпуску палива носить дискримінаційний характер та має бути вилучена, оскільки суперечить законодавству. В інакшому випадку - звернемося до АМКУ.

Тендерна документація містить дискримінаційні умови та суперечать ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Керуючись п. 6 Розділу ІІІ до Тендерної документації учасники повинні виконати наступні умови: «3.6.11. Учасник торгів повинен мати талони власної торгової марки (картки, універсальні бланки – дозволи), за якими можна отримати на АЗС бензин А-95, дизельне паливо.» Вимагаючи від учасників відпуск палива за талонами власної торгової марки - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників», оскільки у випадку якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що паливний талон повинен бути власної торгової марки фактично унеможливлює виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через декілька партнерських мереж АСС та продають талони торгової марки власника мережі АЗС. Учасники які не мають власних АЗС та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів – фактично не зможуть виконати вказану вимогу, оскільки здійснюють продаж талонів не власної торгової марки, а торгової марки мережі АЗС партнера. Аналогічної думки дотримується й колегія АМКУ: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС.». Отже, вимогою щодо наявності талонів власної торгової марки, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають партнерські АЗС. Наявність талонів марки мережі АЗС-партнера жодним чином не перешкоджатиме діяльності Замовника та навпаки, навіть дозволить мати гарантовану заправку транспорту на одній з АЗС, якщо інша через певні причини припинить обслуговування. Таким чином, вимога щодо відпуску палива за талонами власної торгової марки носить дискримінаційний характер та має бути вилучена, оскільки суперечить законодавству. В інакшому випадку - звернемося до АМКУ.

Керуючись п. 6 Розділу ІІІ до Тендерної документації учасники повинні виконати наступні умови: «3.6.10. Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи та завірений печаткою (у разі наявності), з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях в Житомирська обл., с. Андрушки де діють паливні картки та/або скрейтч-карти та/або талони. Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації. Лист, який вимагає Замовник, не має жодної правової визначеності та не існує юридичної відповідальності за невиконання листа. Натомість, наголошуємо на тому, що вами, як Замовником, було закладено вартість Закупівлі за ідентифікатором UA-2021-01-18-003912-a у розмірі 264 000 грн, що в середньому складає 23,57 грн за літр палива. Відповідно до інформації, зазначеної на сайті Міністерства фінансів України середньориковими цінами по Житомирській області є наступні: - Бензин А-95 24,66 грн за літр - Дизельне паливо 24,17 грн за літр Отже, Замовником закладено максимально допустиму ціну Тендерної пропозиції учасника, яка є більш ніж на 1 гривню менша за ціни на АЗС у Житомирській області. Таким чином, вимога щодо надання з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях в Житомирська обл., с. Андрушки носить дискримінаційний характер та має бути вилучена, оскільки суперечить законодавству. В інакшому випадку - звернемося до АМКУ.

Тендерна документація містить противоречиві умови, а саме: Керуючись п. 4.3. Розділу І до Тендерної документації учасники повинні виконати одну умову: «за місцезнаходженням АЗС Учасника на території Житомирської обл., Попільнянський р-н.» А керуючись п. 6 Розділу ІІІ до Тендерної документації учасники повинні виконати іншу умову: 3.6.5. Необхідно надати перелік автозаправних станцій на території України, Житомирська обл., с. Андрушки 3.6.6. Додатково Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують можливість продажу ним бензину та дизельного пального через АЗС, які знаходяться на території Житомирська обл., с. Андрушки та вказані ним у тендерній пропозиції відповідно до вимог абзацу 1 п.3.6.5 розділу ІІІ тендерної документації. 3.6.10. Учасник повинен надати гарантійний лист в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи та завірений печаткою (у разі наявності), з підтвердженням того, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме роздрібну ціну на автозаправних станціях в Житомирська обл., с. Андрушки де діють паливні картки та/або скрейтч-карти та/або талони. Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації. Дані умови вказують на явні противоречиві вимоги Замовника: Відпуск палива в с. Андрушки чи у Попілянському районі? Крім того, згідно Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, у с. Андрушки немає жодного комплексу АЗС який би був здатен заправляли транспортні Замовника. Вимагаємо видалити дане протиріччя умов Тендерної документації.