Сіль технічна кам'яна для промислового перероблення ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою до 150 г на тонну, сорт вищий, крупність, 3 без пакування

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-18-003278-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОКВАРЦ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було код ДК 021:2015: 14410000-8 Кам’яна сіль «Сіль технічна кам'яна для промислового перероблення ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою до 150 г на тонну, сорт вищий, крупність, 3 без пакування», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «ЕКОКВАРЦ» (протокол № 49 розгляду тендерних пропозицій щодо процедури відкритих торгів на закупівлю товару ДК 021:2015: 14410000-8 Кам’яна сіль «Сіль технічна кам'яна для промислового перероблення ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою до 150 г на тонну, сорт вищий, крупність, 3 без пакування», від 09.02.2021 року та опубліковано повідомлення про намір укласти договір), переможцем процедури закупівлі (копії Протоколу № 49 та копія Повідомлення про намір укласти договір додається). Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Замовника, які зазначені у тендерній документації, переможець закупівлі у 10-денний строк, має надати через електронну систему закупівель документи для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 2 до ТД). Замовником у Додатку 2 до ТД зазначено наступне: «Переможець торгів, виконуючи вимогу статті 17 Закону, повинен надати інформацію: 1. Електронна довідка, або оригінал, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини від дати подання документа. 2. Електронна довідка, або оригінал, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. 3. Довідка складена у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її використання). 4. Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її використання). ТОВ «ЕКОКВАРЦ» у визначені строки надав усі необхідні документи, відповідно вимог Замовника, оприлюднивши через електронну систему закупівель (jpg Рисунок (15).jpg, pdf ст.17.pdf). Станом на 10:00 годину 19. 02. 2021р. у Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОКВАРЦ» виникла поточна заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) в розмірі 3,86 грн (три гривні вісімдесят шість копійок), що було підтверджено листом Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Запорізькій області «Про надання інформації» № 1253/АП/08-01-13-04 від 19.02.2021р. Згідно Закону та Розділу III п. 4 пп. 5.3 (13) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: Учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника». Вищезазначена сума на разі не підлягає розстроченню і відстроченню, тому була сплачена Скаржником у повному обсязі (КВИТАНЦІЯ № 5460-19-002/С від 19.02.2021р.) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОКВАРЦ» проінформувало Замовника закупівлі через електрону систему закупівель, що заборгованість погашена у повному розмірі, та були завантажені сканкопії: квитанції, щодо сплати № 5460-19-002/С від 19.02.2021р., довідка пояснення, щодо сплати податків № 45 від 19.02.2021р та лист Державної податкової служби України Головне Управління ДПС у Запорізькій області «Про надання інформації» № 1253/АП/08-01-13-04 від 19.02.2021р. Однак всупереч вищезазначеній інформації замовником було прийнято Рішення № 64 від 22 лютого 2021 року про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕКОКВАРЦ» (копія рішення додається до Скарги). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: 1. Відповідно до умов Тендерної документації (Додаток 2), Замовником не вимагалось надання Переможцем процедури закупівлі Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючи органи, форма якої затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року № 733. Отже, Замовником було безпідставно відхилено пропозицію Скаржника. 2. Скаржник проінформував Замовника через електрону систему закупівель, що ТОВ «ЕКОКВАРЦ» здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, що заборгованість погашена у повному обсязі, та на підтвердження цього була завантажена сканкопія квитанції № 5460-19-002/С від 19.02.2021р щодо сплати боргу 3, 86 грн Отже, Замовником було безпідставно відхилено пропозицію Скаржника. Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє Рішення № 64 від 22 лютого 2021 року про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЕКОКВАРЦ» 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «ЕКОКВАРЦ» переможцем процедури закупівлі «Сіль технічна кам'яна для промислового перероблення ДСТУ 4246:2003 з антизлежувальною добавкою до 150 г на тонну, сорт вищий, крупність, 3 без пакування» UA-2021-01-18-003278-a. Додатки: 1. Повідомлення про намір укласти договір. 2. Протокол № 49 від 09.02.2021 р. 3. Протокол № 64 від 22.02.2021 р. 4. Довідки переможця ст. 17. 5. Квитанції № 5460-19-002/С від 19.02.2021р. 6. Рисунок (15).jpg (довідка МВС про відсутність судимостей) 7. ст.17.pdf (інформація щодо ст 17 відповідно вимогам замовника)

частини 3 статті 22 Закону України про публічні закупівлі встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто, для включення до тендерної документації додаткових вимог (понад обов’язковий пакет, встановлений частиною 2 статті 22 Закону про публічні закупівлі) повинна виконуватися важлива умова: вимоги щодо наявності відповідної інформації повинні бути передбачені законодавством. Оскільки для участі у тендері (подання тендерної пропозиції, участі в аукціоні) законодавством не вимагаються жодні дозволи від загальних зборів ТОВ, то і вимога у тендерній документації про надання такої згоди у складі тендерної пропозиції є безпідставною. Також, варто зазначити, що у складі тендерної пропозиції Скаржник підтвердив фінансову спроможність шляхом подання фінансової звітності за останній звітний період з відміткою про прийняття управлянням державної статистики за місцем знаходження учасника. Крім цього скаржником у складі тендерної пропозиції було надано протокол загальних зборів учасників №4 від 12 січня 2018 року, про дозвіл на укладання від імені товариства договорів на загальну суму до 5 000 000,00 грн. з ПДВ. (при очікуваній вартості закупівлі 3 850 000,00 грн. з ПДВ). Даний факт дає право стверджувати, що вимога Замовника: «У разі, якщо учасник торгів є товариство з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі», являється виконаною. Зважаючи на вищевикладене та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Переглянути та скасувати протокольне рішення тендерного комітету № 47 від 09.02.2021 року. У випадку недотримання норм чинного законодавства України Замовником, наше підприємство буде змушене направити звернення до: 1. Антимонопольного комітету України; 2. Державної аудиторської служби України. 3. Запорізької міської ради. Також, нами буде написаний відповідний відгук в системі електронних закупівель DOZORRO, щоб громадськість, суспільство та контролюючі органи могли побачити відповідне порушення.