Деревина

порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги в частині незаконного визначення переможцем учасника– ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КАБАК ГАННУ ЮРІЇВНУ, пропозиція якого підлягала відхиленню

Відповідно до пункту 6 частини 3 розділу «Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником сформульовано наступну вимогу, що є дискримінаційною: «Учасник процедури закупівлі має надати копію підтверджуючих документів законності походження дров паливних: лісорубний квиток, підтвердження, що деревина буде внесена до електронної системи обліку деревини і маркована відповідним чином бірками, (надати копію договору з ЛІАЦ), або біржовий договір чи договір з постійним лісокористувачем на закупівлю вказаних порід дерев (дуб, граб, ясен, клен явір, клен гостролистий, берест), діючий до 31.12.2021 р. на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації. А також належним чином завірену Копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно переліку видів робіт підвищеної небезпеки (п.24 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу). У випадку, якщо учасник не має в наявності власних машин, механізмів, навантажувача тощо, він зобов’язаний подати відповідну Декларацію матеріально-технічної бази свого контрагента, що засвідчує правовий зв'язок між учасником та контрагентом учасника в частині використання зазначених в Декларації та Довідці учасника про МТБ об’єктів матеріально-технічої бази». Вважаємо вимоги за тендерною документацією такими, що обмежують нашу участь у процедурі закупівлі і спрямовані на усунення перешкод, щоб забезпечити перемогу конкретному учаснику, а саме підприємству, що є виробником (лісозаготівельником) товару. Ми як суб’єкт господарювання не є виробниками товару, але співпрацюємо із ними на законній основі. Так у нас є укладений Договір купівлі-продажу необробленої деревини із ДП «Уманське лісове господарство». За вказаним Договором ми маємо можливість забезпечити Замовника торгів необхідним товаром у кількості 500 м.куб. в межах першого кварталу 2021 року. При цьому, особливістю вказаного Договору є його процедура укладання та періодичність. Договір укладено на товарній біржі. Регламент підготовки та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини, розроблений відповідно до закону України "Про товарну біржу", Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини, затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 19.02.2007р. № 42, Правил біржової торгівлі на ТБ передбачає укладання Договорів із переможцями конкурсу не більше ніж на один квартал. При цьому біржові торги тривають протягом року постійно, що дає можливість суб’єктам господарювання здійснювати безперервну роботу та реалізацію товару протягом року. Звертаємо увагу, що наше Товариство, яке тривалий час займається реалізацією деревини постійно приймає участь у аукціонах біржових торгів виробників лісової продукції, а також має вже закуплені залишки від попередніх поставок нам товару на складі для зберігання. В силу вказаного нами достатнім і належним чином доведено можливість здійснювати постачання товару Замовнику торгів. Разом з тим, вимога про наявність усієї кількості товару, що складає предмет закупівлі, як і строк дії Договору з постійним лісокористувачем на закупівлю вказаних порід дерев (дуб, граб, ясен, клен явір, клен гостролистий, берест), діючий до 31.12.2021 р. є обмеженням нашої участі у торгах, оскільки ми не маємо юридичної змоги укласти один договір із постійним лісокористувачем на вказаний строк з незалежних він нас причин, оскільки умовами біржових торгів такі можливості не передбачені для суб’єктів ринку. Разом з тим, у Замовника достатнім чином не обґрунтував, чим саме викликана така потреба в наявності Договору із постійним лісокористувачем на відразу весь обсяг закупівлі та саме з дією по строку до 31.12.2021 року. Рішеннями Органу оскарження неодноразово визнавалось дискримінаційними вимоги замовників закупівель, що встановлювали обмеження у вже наявній кількості товару на час проведення тендеру для суб’єктів закупівлі. Серед інших дискримінаційними є вимоги щодо надання: - лісорубний квиток згідно Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 року № 761 видається лісозаготівникам – спеціальним державним суб’єктам господарювання як вид спеціального дозволу на рубку та заготівлю лісової продукції. Наше підприємство не є виробником товару, а здійснює закупівлю такого товару на ринку у виробників – державних лісгоспів, які мають такі лісові квитки і уповноважені на заготівлю деревини. Відтак вказана вимога для нас є дискримінаційною, оскільки обмежує участь у закупівлі виключно виробниками – лісгоспами. - Аналогічно дискримінаційною для нас є необхідність надання Дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів (завірені печаткою Учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника), що надається безпосередньо суб’єкту, у віданні та користуванні якого знаходяться лісові насадження. Наше підприємство займається перепродажем деревини, відтак не зобов’язано мати вказані документи і більш того вказані документи нам в розрізі специфіки нашої діяльності нам неможливо оформити. - Що стосується Декларації МТБ з обов’язковою необхідністю відображення в ній таких видів робіт як лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу. Ми не є виробниками товару, відтак не здійснюємо лісосічні роботи, трелювання, транспортування лісу, а отже не можемо надати запитуваний документ в редакції, що встановлена вимогами тендерної документації. Зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення такої вимоги з тендерної документації.

Відповідно до пункту 6.1. частини 6 розділу «Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (Додаток 4 тендерної документації), а також: - на підтвердження сертифікації системи ведення лісового господарства надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката FSC (Forest Stewardship Council – Лісова наглядова рада) виданого акредитованим FSC органом сертифікації.; Дотримання всіх вимог FSC гарантує, що матеріали та вироби з маркуванням FSC походять з відповідально керованих лісів. Сертифікація ланцюга постачання необхідна виробникам, переробникам та продавцям для підтвердження того, що продукція, яку продають із заявою FSC, походить із добре керованих лісів, контрольованих джерел, вторинної сировини або суміші вказаних видів сировини. Якщо учасник не є виробником, то учасником подається відповідний документ від виробника товару згідно його джерела походження, отриманий на відповідне звернення до нього про надання йому такого документа.» Звертаємо увагу, що вказаний сертифікат FSC (Forest Stewardship Council – Лісова наглядова рада) виданого акредитованим FSC органом сертифікації, надається виключно на підтвердження сертифікації системи ведення лісового господарства. Учасник є суб’єктом господарювання, що займається перепродажем готової продукції – деревини паливної. Підтвердженням цього слугує відповідний КВЕД-2010 згідно відкритої інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Наше підприємство не здійснює діяльність, що пов’язана із веденням лісового господарства, відтак отримання запитуваного Сертифікату неможливе в силу відсутності предмету сертифікації для нашого товариства. Отже, вказана вимога обмежує наше право на участь у процедурі закупівлі. При цьому, предметом закупівлі є товар, а не послуги в лісовій сфері, відтак Замовник не обґрунтував необхідність встановлення явно дискримінаційної вимоги, що дозволить прийняти участь лише державним підприємствам – лісовим господарствам. Окрім цього Замовник порушує наші права на ведення господарської діяльності, що полягає у примушуванні вести діяльність саме лісового господарства з метою отримання копії сертифіката FSC (Forest Stewardship Council – Лісова наглядова рада) виданого акредитованим FSC органом сертифікації. Зобов’язання Замовника вести свою діяльність на рівні з виробниками товару, які мають змогу отримати відповідні сертифікати FSC порушує наші законні права на ведення господарської діяльності. Нагадуємо, у відповідності зі статтею 42 Конституції України «кожний має право на підприємницьку діяльність, не заборонену законом». Тому підприємства мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, яка не суперечить чинному законодавству. Держава не має права втручатись у порядок ведення господарської діяльності суб’єктами господарювання, зокрема в частині обмеження вимог щодо свободи укладання договорів із контрагентами. Цивільним кодексом України за статтею 627 передбачено: «Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості». З огляду на вказане, відповідні вимоги за тендерною документацією підлягають виключенню, як незаконні та дискримінаційні. Відповідно до пункту 6.1. частини 6 розділу «Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (Додаток 4 тендерної документації), а також: - на підтвердження сертифікації системи ведення лісового господарства надати у складі тендерної пропозиції копію сертифіката FSC (Forest Stewardship Council – Лісова наглядова рада) виданого акредитованим FSC органом сертифікації.; Дотримання всіх вимог FSC гарантує, що матеріали та вироби з маркуванням FSC походять з відповідально керованих лісів. Сертифікація ланцюга постачання необхідна виробникам, переробникам та продавцям для підтвердження того, що продукція, яку продають із заявою FSC, походить із добре керованих лісів, контрольованих джерел, вторинної сировини або суміші вказаних видів сировини. Якщо учасник не є виробником, то учасником подається відповідний документ від виробника товару згідно його джерела походження, отриманий на відповідне звернення до нього про надання йому такого документа.» Звертаємо увагу, що вказаний сертифікат FSC (Forest Stewardship Council – Лісова наглядова рада) виданого акредитованим FSC органом сертифікації, надається виключно на підтвердження сертифікації системи ведення лісового господарства. Учасник є суб’єктом господарювання, що займається перепродажем готової продукції – деревини паливної. Підтвердженням цього слугує відповідний КВЕД-2010 згідно відкритої інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Наше підприємство не здійснює діяльність, що пов’язана із веденням лісового господарства, відтак отримання запитуваного Сертифікату неможливе в силу відсутності предмету сертифікації для нашого товариства. Отже, вказана вимога обмежує наше право на участь у процедурі закупівлі. При цьому, предметом закупівлі є товар, а не послуги в лісовій сфері, відтак Замовник не обґрунтував необхідність встановлення явно дискримінаційної вимоги, що дозволить прийняти участь лише державним підприємствам – лісовим господарствам. Окрім цього Замовник порушує наші права на ведення господарської діяльності, що полягає у примушуванні вести діяльність саме лісового господарства з метою отримання копії сертифіката FSC (Forest Stewardship Council – Лісова наглядова рада) виданого акредитованим FSC органом сертифікації. Зобов’язання Замовника вести свою діяльність на рівні з виробниками товару, які мають змогу отримати відповідні сертифікати FSC порушує наші законні права на ведення господарської діяльності. Нагадуємо, у відповідності зі статтею 42 Конституції України «кожний має право на підприємницьку діяльність, не заборонену законом». Тому підприємства мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, яка не суперечить чинному законодавству. Держава не має права втручатись у порядок ведення господарської діяльності суб’єктами господарювання, зокрема в частині обмеження вимог щодо свободи укладання договорів із контрагентами. Цивільним кодексом України за статтею 627 передбачено: «Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості». З огляду на вказане, відповідні вимоги за тендерною документацією підлягають виключенню, як незаконні та дискримінаційні.

Шановний Замовник, в електронні системі вказана кількість Паливна деревина - 820 м.куб, а в тендерні документації зазначено 780 м.куб, внесіть зміни.