Електрична енергія

16.01.2021 року Комунальною установою «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» (надалі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія ( надалі – закупівля) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-16-002763-a). Для участі у відкритих торгах свої пропозиції подали наступні учасники: ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОГРУП", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС", ТОВ "ОВІС ТРЕЙД". 08 лютого 2021 року Замовником прийнято рішення (протокол № 45 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою щодо закупівлі електричної енергії код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія ) про визначення переможцем процедури закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія - ТОВ "ОВІС ТРЕЙД". 08 лютого 2021 року. Замовник оприлюднює повідомлення про намір укласти договір з учасником – переможцем ТОВ "ОВІС ТРЕЙД". Скаржник вважає, що оприлюднивши повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" Замовник порушує його права та інтереси, також ці дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з таких підстав. 03 лютого 2021 року Замовником прийнято рішення (протокол № 33 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою щодо закупівлі електричної енергії код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія ) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОГРУП». Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно зазначеного вище протоколу є: - учасником не надано підписаної технічної специфікації, яка зазначена в Додатку №1 тендерної документації, як того вимагає п.4 ч.1 Розділу ІІІ та п.1 ч.6 Розділу ІІІ; - відсутність довідок у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктами 5, 6, 12,13 частини першої та частини другої статті 17 Закону, як того вимагає п.5.6 ч.5 Розділу ІІІ. Скаржник вважає, що відхилення його тендерної пропозиції є неправомірним та таким, що порушує його права та інтереси, норми Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та завантаження файлів, зокрема, з документами, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі згідно з п. 6 розділу ІІІ цієї документації та додатку 1 до тендерної документації. Згідно п. 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/окрему інформацію/документи, щодо умов кожного з нижченаведених підпунктів, зокрема: 1) згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді окремої довідки-згоди. Скаржником на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації надано в складі тендерної документації наступні документи: - гарантійний лист вих. № 7 від 28.01.2021 року щодо надання згоди з Додатком 1 до Тендерної документації, яким зазначено, що цим листом ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» надає безумовну згоду з усіма умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) та гарантуємо їх виконання у разі визначення ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» переможцем (файл «Документи пропозиції красноград.pdf» стор. 8). Стосовно відхилення тендерної пропозиції Скаржника у зв’язку з тим, що учасником не надано підписаної технічної специфікації, яка зазначена в Додатку №1 тендерної документації, як того вимагає п.4 ч.1 Розділу ІІІ та п.1 ч.6 Розділу ІІІ, то слід наголосити, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді окремої довідки-згоди. На виконання цієї вимоги Скаржником надано в складі тендерної пропозиції гарантійний лист вих. № 7 від 28.01.2021 року щодо надання згоди з Додатком 1 до тендерної документації, яким зазначено, що цим листом ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» надає безумовну згоду з усіма умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) та гарантуємо їх виконання у разі визначення ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» переможцем (файл «Документи пропозиції красноград.pdf» стор. 8). На підставі викладеного, Скаржник виконав вказані вимоги тендерної документації та надав окрему довідку-згоду у вигляді гарантійного листа вих. № 7 від 28.01.2021 року, зміст якого викладений вище. Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цієї підстави, що є порушенням статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до п.п. 5.6. п.5 розділу ІІІ тендерної документації Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (підтверджується учасником шляхом подання довідок (зведеної довідки), складених (складеної) учасником у довільній формі, зміст яких (якої) підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі). На виконання цієї вимоги тендерної документації Скаржником в складі тендерної пропозиції завантажено зведену довідку вих. № 6 від 28.01.2021 року про відсутність підстав, зазначених у ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (частина 1 та 2 статті 17 Закону ) (файл «Документи пропозиції красноград.pdf» стор. 6-7) . Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цієї підстави, що є порушенням статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції як найбільш економічно вигідної пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія ( надалі – закупівля) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-16-002763-a). 3. Зобов’язати Замовника СКАСУВАТИ рішення Замовника від 08 лютого 2021 року (протокол № 45 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою щодо закупівлі електричної енергії код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія ) про визначення переможцем процедури закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія - ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" та про намір укласти договір з ТОВ "ОВІС ТРЕЙД". 4. Зобов’язати Замовника СКАСУВАТИ рішення Замовника від 03 лютого 2021 року (протокол № 33 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою щодо закупівлі електричної енергії код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія ) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОГРУП».