Охоронні послуги, ДК 021:2015 – 79710000-4 (Послуги, що надаються за сигналом тривоги)

В частині «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Вами висунута умова обов’язкової наявності: 1. Документів про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник» 4 розряду (з обов’язковим доданням усіх встановлених додатків до документу) на працівників, які можуть залучатися Учасником при наданні послуг Замовнику для посилення посту охорони та у випадку настання надзвичайної ситуації (не менше 4 осіб); 2. У залучених до виконання умов договору працівників підприємства документів, що свідчать про отримання ними знань і навичок у наданні першої медичної долікарської допомоги потерпілим, а також щодо проведення їм інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, в тому числі при COVID-19. Копії вказаних документів надати завірені у встановленому порядку; 3. Документи, що свідчать про наявність у залучених до виконання умов договору працівників підприємства документів, що свідчать про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки. Дані умови є незаконними та дискримінаційними та порушують принципи, зазначені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», в частині добросовісної конкуренції серед учасників та рівне ставлення до них. Зазначаємо, що статтею 11 закону України «Про охоронну діяльність» вказані вимоги до персоналу охорони, а саме: 1. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: 1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії; 2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень; 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; 4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; 5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку. У постанові КМУ від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» також вказано, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов (ст.18): пункт 15: охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. пункт 17: персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України; документ, що підтверджує набуття кваліфікації. Вимог щодо наявності будь-яких інших додаткових документів для залучення персоналу до охоронної діяльності чинне законодавство не містить, тому умови обов’язкової наявності у охоронців зазначених в тендерній документації документів про отримання знань і навичок у наданні першої медичної долікарської допомоги та документів, що свідчать про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки є таким, що суперечать чинному законодавству. Окрім цього, кваліфікаційними вимогами, визначеними наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників” із змінами та доповненнями зазначено, що охоронники і 3-го, і 4-го розряду мають право на охорону з високим ступенем ризику, а у випадках, передбачених законодавством, - і на використання пристроїв для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, або вогнепальної зброї. Таким чином зазначення в кваліфікаційних критеріях професії охоронника 4-го розряду є таким, що дискримінує учасників та рівне ставлення до них. З метою забезпечення норм законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо Вас вилучити зазначені вище умови з тендерної документації для забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. В разі невиконання нашої вимоги будемо змушені звернутися зі скаргою щодо недискримінації учасників закупівлі до Антимонопольного комітету України.