Інвентаризація відходів та джерел викидів

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» (далі - ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ») подало свою тендерну пропозицію щодо закупівлі послуг Інвентаризація відходів та джерел викидів згідно коду ДК 021:2015 - 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення, згідно технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі та іншим вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до п. 7 Тендерної пропозиції, підписом уповноваженої особи ми підтвердили повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації. Також нами подано лист-згоду з умовами ТД, відповідно до вимоги абз.5 п.2 розділу 5 ТД. Нашу тендерну пропозицію відхилено, згідно з протоколом №05/15-01-21-01 від 15.02.2021 на підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16, відповідно до того, що ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» не погодилось з проектом договору. Надаємо свої пояснення з цього приводу. У складі тендерної документації Замовником подано проект договору із обов’язковим зазначенням змін його умов. В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» подало заповнений та підписаний, зі своєї сторони, проект договору про закупівлю як вираження згоди з його умовами, хоча це і не вимагалося Замовником. Проте було подано Протокол розбіжностей до проекту договору про закупівлю із зазначенням нової редакції п.5.3 договору про закупівлю, але лише як предмет для обговорення цього пункту. Подання такого протоколу ні в якому разі не означало незгоду з умовами договору про закупівлю. Також зазначимо, що при підготовці тендерних пропозицій в наступних тендерах від Замовника ми ставили уточнюючі запитання щодо можливості подання такого Протоколу розбіжностей та отримали відповідь, що це не допускається і в подальшому не будемо подавати цей документ. Оскільки, нами дотримано вимог ст. 16 Закону, яка передбачає такі кваліфікаційні критерії процедури закупівлі: 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. 4. Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті. 5. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Визначені конкретні випадки відхилення тендерних пропозицій, відповідно до ст 31 Закону: 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. 3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Враховуючи вищенаведене, просимо Замовника не брати до уваги документ в складі нашої тендерної пропозиції під назвою «Договір та протокол розбіжностей», оскільки подання цього документа не вимагалося умовами тендерної документації та не передбачено законодавством України. Також наша тендерна пропозиція не підлягає відхиленню по ст.16 та ст. 31 Закону. Дискваліфікація ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» можлива лише у разі якщо ми, як переможець процедури закупівлі, відмовились від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, відповідно до п.3 ч.1 ст.31 Закону. ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» не відмовлялось від укладення договору про закупівлю чи від підписання договору про закупівлю. Замовником не було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір, а ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» не подавало жодного документа, згідно з яким була б висловлена відмова від укладення чи підписання договору про закупівлю. Просимо переглянути рішення щодо дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ» та прийняти нашу тендерну пропозицію.

Рішення тендерного комітету не відповідає чинному законодавству України

Додаток №2 п.1.1. «Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання договору аналогічного предмету закупівлі у період з 2017 по 2021 роки. Під договором аналогічним предмету закупівлі слід розуміти надання послуг пов’язаних з захистом довкілля, а саме Проведення щоквартального гідрохімічного контролю зворотних вод, фонового, контрольного створів та господарсько-побутових стоків» Дана вимога неузгоджена із предметом закупівлі, аналогічними є послуги із: 1. Проведення інвентаризації відходів виробництва і споживання; 2. Проведення інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Вимагаємо привести у відповідність до предмету закупівлі п.1.1 Додатку №2 та в якості аналогічних договорів передбачити договори надання послуг з Проведення інвентаризації відходів виробництва і споживання та Проведення інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

1.Предметом послуг по даній закупівлі є "I. Проведення інвентаризації відходів виробництва і споживання; II. Проведення інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", проте в додатку 2 пунктом 1.1 вимагається надання учасником "Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання договору аналогічного предмету закупівлі у період з 2017 по 2021 роки. Під договором аналогічним предмету закупівлі слід розуміти надання послуг пов’язаних з захистом довкілля, а саме Проведення щоквартального гідрохімічного контролю зворотних вод, фонового, контрольного створів та господарсько-побутових стоків". Тема аналогічних договорів, що вимагаються не відповідає предмету закупівлі. Просимо виправити вказані невідповідності. 2. В додатку 4 до тендерної документації наведено технічне завдання без інформації про кількість джерел викидів, що унеможливлює проведення розрахуну вартості надання посуг учасниками. Просимо надати більш розгорнуте технічне завдання.