Заправка та відновлення картриджів і технічне обслуговування та ремонт принтерів (код згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки)

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням тощо. Замовником Міське комунальне підприємство "Хмельницькводоканал" 15.01.2021 оголошено спрощену закупівлю «Заправка та відновлення картриджів і технічне обслуговування та ремонт принтерів (код згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки)», UA-2021-01-15-004572-a. В результаті електронного аукціону пропозицію ТОВ «КЦ Нейрон» визначено, як найбільш економічно вигідну, при чому кінцева цінова пропозиція становить 76 900,00 гривень та суттєво відрізняється від пропозицій інших учасників, що забезпечує, вагому економію бюджетних коштів Замовнику. Проте, протоколом уповноваженої особи від 27.01.2021 № 1/107, пропозицію учасника ТОВ «КЦ НЕЙРОН» відхилено відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі), в тому числі: «1. Учасник ТОВ «КЦ НЕЙРОН» не надано в складі пропозиції звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності або лист-роз’яснення з відповідними поясненнями та посиланням на нормативні акти щодо ненадання вищевказаних документів.» та «2. Учасник не надав в складі пропозиції проєкт договору про закупівлю у відповідності з Додатком 3 до цього оголошення…» Учасник ТОВ «КЦ НЕЙРОН» вважає відхилення його пропозиції безпідставним та незаконним, оскільки: 1. ТОВ «КЦ Нейрон» належить до суб’єктів малого підприємництва відповідно до законодавства, про що зазначено в довідці «Відомості про учасника» в складі пропозиції учасника. Відповідно до наказу Мінфіну від 31.05.2019 №226 до складу фінансової звітності малого підприємства входить «Баланс форма № 1-м» та «Звіт про фінансові результати форма № 2-м». Тобто, ТОВ «КЦ Нейрон» у складі своєї пропозиції надав вичерпну фінансову звітність, яка відповідає усім вимогам чинного законодавства у сфері фінансового контролю. Більше того, вищевказана звітність повністю відображає фінансову спроможність ТОВ «КЦ Нейрон» для виконання своїх зобов’язань перед Замовником та не може бути причиною для відхилення пропозиції учасника. Також, замовником встановлена вимога про надання листа-роз’яснення у випадку, якщо учасником не складається фінансова звітність. Оскільки, учасник подає фінансову звітність, даного листа ТОВ «КЦ НЕЙРОН» не зобов’язаний надати у складі пропозиції. Тобто, відсутність вищевказаного листа в складі пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» не може бути причиною відхилення. 2. ТОВ «КЦ Нейрон» у складі своєї пропозиції надав гарантійний лист про те, що він повністю ознайомився з проєктом договору про закупівлю, який наведений в Додатку 3 до Оголошення. Надає повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проєкті договору згідно вимог Додатку 3 до Оголошення та бере зобов’язання укласти договір про закупівлю у строк, визначений у Законі України «Про публічні закупівлі» у повній відповідності до проєкту договору викладеному в Додатку 3 до Оголошення. Водночас, учасник також надано довідку «Відомості про учасника», у якій зазначено усі реквізити, які потрібні для підготовки та укладання договору із замовником. Тобто, Замовник отримав усі документи, які потрібно для можливого підписання договору про закупівлю, а Учасник підтвердив усі умови договору, порядок їх змін та підтвердив це гарантійним листом. Дана підстава відхилення пропозиції є надуманою та безпідставною, та порушує права учасника спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, відхилення Замовником пропозиції ТОВ «КЦ НЕЙРОН» є безпідставним та таким, що порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», особливо принцип максимальної економії та ефективності (оскільки Замовник визначим переможця із значно більшою ціновою пропозицією), а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Пропозиція ТОВ «КЦ НЕЙРОН» повністю відповідає вимогам оголошення про спрощену закупівлю та вимогам до предмету закупівлі. Учасник вимагає від Замовника відмінити рішення уповноваженої особи від 27.01.2021 № 1/107 та повернутись до кваліфікації учасника ТОВ «КЦ НЕЙРОН». У іншому випадку, ми будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби, щодо порушень Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та можливість в подальшому вирішувати дане питання в судовому порядку.

Шановний тендерний комітет, відповідно до частини першої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) звертаємо Вашу увагу про внесення змін та усунення дискримінаційних умов, які містяться у тендерній документації. Тендерна документація замовника містить вимогу, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що суперечить частині четвертій статті 22 Закону. Дискримінаційні умови встановлені замовником у технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації, та полягають у наступному: територіальна обмеженість місця знаходження сервісного центру. Вважаємо, що виклавши тендерну документацію у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав вказані дискримінаційні умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками, що містить ознаки корупційних проявів та зловживань. Зважаючи на вищевикладене, просимо замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови для проведення закупівлі з дотриманням вимог статті 3 Закону. Просимо видалити строку про територіальність з тендерної документації.