-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги вул. Амундсена, 7 та обєкт благоустрою "Міська зона відпочинку №3 (обмежена р. Ворскла, пров. Товарним та вул. Сакко) у м. Полтава"
Адреса замовника - м. Полтава, вул. Амундсена, 7. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, більш детально в тендерній документації
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
Період оскарження:
15.01.2021 10:35 - 27.01.2021 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга на рішення Замовника від 05.02.2021 № 3 щодо закупівлі UA-2021-01-15-001615-a відносно визначення переможцем ПП «Явір-2000»
Номер:
69a1ff19b976465cb3f301aa72d9472a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-01-15-001615-a.a2
Назва:
Скарга на рішення Замовника від 05.02.2021 № 3 щодо закупівлі UA-2021-01-15-001615-a відносно визначення переможцем ПП «Явір-2000»
Скарга:
15.01.2021 Комунальною організацією «Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради» (далі – Замовник) оголошено відкриті торги на закупівлю Охоронних послуг вул. Амундсена, 7 та об’єкт благоустрою «Міська зона відпочинку №3 (обмежена р. Ворскла, пров. Товарним та вул. Сакко) у м. Полтава» за оголошенням № UA-2021-01-15-001615-a.
Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій UA-2021-01-15-001615-a тендерні пропозиції було подано трьома Учасниками:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІРІУС 33" 750 000,00
UAH з ПДВ 515 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ПП "Явір-2000" 532 072,80
UAH з ПДВ 524 999,99
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
Багатопрофільна приватна фірма "Кольчуга-КІДІС" 648 500,00
UAH з ПДВ 648 500,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
Згідно з Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 05.02.2021 № 2 тендерну пропозицію ПП «Сіріус 33» відхилено.
Наступною тендерною пропозицією у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки є тендерна пропозиція ПП «Явір-2000».
За результатами розгляду якої, відповідно до протоколу Комунальної організації «Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради» від 05.02.2021 № 3 переможцем процедури закупівлі визначено ПП «Явір-2000» (далі – Переможець, Підприємство).
Багатопрофільна приватна фірма «Кольчуга-КІДІС» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ПП «Явір-2000» переможцем процедури закупівлі, та вважає його таким, що порушує принципи за якими здійснюються закупівлі, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації, затвердженої на засіданні тендерного комітету Замовника від 15.01.2021 № 1, в частині наступного:
1. Умови оплати, запропоновані Переможцем, не відповідають жодному зі строків передбаченому Замовником.
Тендерною документацією Замовника, зокрема пунктом 4.6 Додатку 4 «Проект договору» передбачено, що замовник здійснює оплату на підставі частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу України, за фактично надані послуги до 25 числа місяця наступного за календарним місяцем, в якому фактично надавалися послуги. Одночасно з цим, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено відомості про умови оплати «Післяоплата – 10 банківських днів». Так, інформація щодо умов оплати, зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів та Тендерній документації відмінна одна від одної.
Хоча слід наголосити, що нормами Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 передбачено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Тому враховуючи вказану норму, автентичною слід вважати інформацію щодо умов оплати визначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме «Післяоплата – 10 банківських днів».
В складі тендерної пропозиції ПП «Явір-2000» на вимогу Тендерної документації подано документ «Пропозиція», в пункті 6 якого зазначено «Ми погоджуємося: … Умови розрахунків: відстрочка платежу 7 (сім) банківських днів». Вказане суперечить відомостям оголошення про проведення відкритих торгів, при цьому умови оплати запропоновані Переможцем не відповідають жодному зі строків передбаченому Замовником (в тому числі встановленому в тендерній документації).
Варто вказати, що найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП «Сіріус 33» віхилено, в тому числі через незазначення в документі «Пропозиція» терміну відстрочки платежу.
2. Тендерна пропозиція Переможця не містить додаткових угод від 29.12.2020 № 2 та від 21.01.2021 № 3 до Договору надання послуг від 24.02.2020 № 51/2, що суперечить вимогам тендерної документації замовника.
Тендерною документацією Замовника, зокрема підпунктом 3.2 Таблиці 1 Додатку 1 передбачено подання учасниками копії аналогічного(их) договору(ів) щодо надання послуги аналогічного(их) предмету закупівлі із усіма додатками та змінами, які є невід’ємною частиною такого(их) договору(ів). Переможцем одним з аналогічних договорів подано Договір надання послуг від 24.02.2020 № 51/2 укладений з Комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» з додатками. Документів, що свідчать про внесення змін до Договору Переможцем подано не було.
Відомості відносно вказаного аналогічного договору оприлюднені Комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» в електронній системі закупівель та є відкритими та доступними до перегляду за № UA-2020-01-17-000809-b (витяг додається). Так, відомості оприлюднені в електронній системі закупівель свідчать, що до Договору надання послуг від 24.02.2020 № 51/2 були внесені зміни, а саме укладено Додаткові угоди від 29.12.2020 № 2 та від 21.01.2021 № 3 (додаються). Тендерна пропозиція Переможця не містить перелічених додаткових угод, що суперечить вимогам тендерної документації замовника.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
З урахуванням зазначених фактів, просимо Замовника реалізувати своє право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції з метою отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв.
3. Переможець ПП «Явір-2000» надав занижену вартість тендерної пропозиції.
Згідно з п. 1.7 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Враховуючи вимоги тендерної документації та розмір мінімальної погодинної оплати праці згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» маємо наступний розрахунок:
№ п/п пост 1
20.00 – 08.00 пост 2
20.00 – 20.00 Разом
1 Години охорони на добу 12 24 36
2 Днів роботи 306 306 306
3 Баланс робочого часу 3672 7344 11016
4 Норма тривалості робочого часу 1683 1683 1683
5 Чисельність працівників 2,18 4,36 6,54
з урахуванням коефіцієнту відпусток 2,33 4,65 6,98
6 Мінімальна годинна ставка 36,411 36,411
7 Доплата за нічні години
20 % 7,2822 7,2822
8 Кількість нічних годин 2448 2448 4896
9 Фонд оплати праці 11016х36,411=401103,58 грн
10 Фонд оплати нічних 4896х7,2822=35653,65 грн
11 Фонд оплати святкових 9х12х36,411+9х24*36.411=11797,17
РАЗОМ 448554,40 грн
ЄСВ 22 % 98681,99 грн
РАЗОМ з ЄСВ 547 236,37 грн
В розрахунку на 7 працівників:
Мінімальний оклад 6050 грн+нічні 510+святкові 197=6729,00 грн
7х6729=471030,00 грн ЄСВ 22% = 103626,60 грн Разом з ЄСВ 574 656,60 грн
Таким чином, із зазначеного розрахунку слідує, що ціна тендерної пропозиції має бути не нижче 574 656,60 грн., інакше вона буде суперечити вимогам тендерної документації та законодавству України.
Так, цінова пропозиція Переможця ПП «Явір-2000» за результатами електронного аукціону становить 524 999,99 грн (нижче від мінімально встановленої), та не відповідає вимогам тендерної документації і Законодавству України та є збитковою, оскільки не покриває навіть заробітну плату та відрахування на неї, не враховуючи оплату оренди, сплати податків до бюджету та накладні витрати.
Просимо звернути увагу на те, що зазначене питання також досліджувалося під час засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Палац дозвілля» Полтавської міської ради (ЄДРПОУ 02409319) відносно закупівлі за ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги» за ідентифікатором № UA-2020-12-30-003885-a. Протоколом № 15 від 28.01.2021 відхилено пропозицію учасника ПП «СБ ГРІЗЛІ» (код ЄДРПОУ 41157579) на підставі того, що він запропонував ціну, яка є збитковою і не покриває навіть заробітну плату та відрахування на неї.
4. Переможець ПП «Явір-2000» під час складання та завіряння документів не дотримався вимог чинного законодавства України, що порушило вимоги тендерної документації.
Згідно з п. 1.3 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Так, всі документи, які складаються організаціями будь-якої форми власності мають відповідати вимогам «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003». Зокрема, зазначений документ зобов’язує, готуючи та оформлюючи документи, використовувати такі реквізити: дата документа та реєстраційний індекс документа. Однак, учасником ПП «Явір-2000» не дотримана зазначена вимога, оскільки на всіх документах відсутні дата складання документа та вихідний реєстраційний номер документа.
Таким чином, документи надані в складі тендерної пропозиції ПП «Явір-2000», що складені Переможцем, не оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства. Зокрема, документ «Пропозиція» складений Переможцем не містить обов’язкових реквізитів, відповідно до вимог чинного законодавства, а жоден з документів в складі тендерної пропозиції не містить дати документу. Вказане не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та не може вважатися формальною помилкою.
Також, відповідно до п. 5.27 зазначено ДСТУ: відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Однак, учасник ПП «Явір-2000» в жодній копії не вказав дати засвідчення документів.
5. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, подана з порушенням вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 2.1, 2.2 Додатку 1 до Тендерної документації: учасником має бути надана довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Працівники Учасника, які будуть задіяні при охороні об’єктів Замовника, повинні бути застраховані на момент подання тендерних пропозицій від подій, внаслідок яких може бути заподіяна шкода їх життю, здоров’ю та працездатності, в тому числі від поранень та травм, заподіяних третьою особою. На підтвердження цього факту надати копію відповідного договору на усіх працівників, які будуть задіяні при охороні об’єктів Замовника. Договір страхування повинен бути чинним на момент подання тендерної пропозиції.
Із зазначених вимог слідує, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації має бути наведений перелік працівників, які мають відповідну кваліфікацію. З Довідки, наданої учасником, не можливо встановити які саме працівники мають кваліфікацію. При цьому, в довідці учасник зазначив: «працівники, які зазначені нижче відповідають вимогам Замовника…». Однак, такий перелік працівників учасником так і не був наведений. Окрім того, відсутність переліку працівників в довідці позбавляє можливості встановити: чи дійсно застраховані працівники мають відповідну кваліфікацію для того, щоб охороняти об’єкт.
6. Учасник не надав документів, які передбачені для підтвердження наявності на балансі службових собак.
Згідно з п. 5 Додатку 1 до Тендерної документації: довідка в довільній формі про наявність на балансі у Учасника службових собак, порода яких підтверджена Кінологічною спілкою України у кількості не менше двох. На підтвердження цієї інформації надати копію договору купівлі-продажу/оренди та сертифікатів відповідності на собак. Крім цього у Учасника повинен бути дійсний на момент подачі тендерної документації договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собаками третім особам (підтвердити цей факт наданням копії договору страхування).
Переможець ПП «Явір-2000» не надав на жодну собаку сертифікат Кінологічної спілки України, який підтверджує їх породу.
Окрім того, вимагалися копії договору купівлі-продажу/оренди та копії договору страхування. Однак, надані копії договору купівлі-продажу/оренди та копії договору страхування не завірені належним чином. Крім цього, наданий ПП «Явір-2000» договір дарування собак є нікчемним, оскільки право власності на собак у дарувальника не підтверджено жодним документом.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Явір-2000» підлягає відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Явір-2000» Комунальною організацією «Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради» визначено Підприємство переможцем процедури закупівлі, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Явір-2000» порушують права Багатопрофільної приватної фірми «Кольчуга-КІДІС» в частині дотримання принципів здійснення закупівлі передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Тому, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Комунальну організацію «Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради» скасувати рішення від 05.02.2021 № 3 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Явір-2000» та наміру укласти договір про закупівлю відносно відкритих торгів UA-2021-01-15-001615-a.
Додатки: на 9 аркушах.
Генеральний директор
БПФ «Кольчуга-КІДІС» С.І. Книш
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на дії Замовника 12.02.2021 15:50
- Платіжне доручення з відміткою банку 12.02.2021 15:50
- рішення від 16.02.2021 № 2712 + лист Замовнику.pdf 17.02.2021 14:03
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2021 №3584.pdf 26.02.2021 15:24
- рішення від 25.02.2021 №3584.pdf 02.03.2021 19:03
- Пояснення по суті Скарги.PDF 19.02.2021 12:54
- Пояснення по суті Скарги.docx 19.02.2021 12:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.02.2021 15:06
Дата розгляду скарги:
25.02.2021 17:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2021 14:04
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.03.2021 19:03
Вимога
Без відповіді
ВИМОГА на усунення порушень за результатами процедури закупівлі UA-2021-01-15-001615-a (невідхилення тендерної пропозиції ПП «Явір-2000», яка підлягала відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
be18d2ac4dc7456183d48f91be823963
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-01-15-001615-a.c1
Назва:
ВИМОГА на усунення порушень за результатами процедури закупівлі UA-2021-01-15-001615-a (невідхилення тендерної пропозиції ПП «Явір-2000», яка підлягала відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»)
Вимога:
За результатами процедури закупівлі (UA-2021-01-15-001615-a), відповідно до протоколу Комунальної організації «Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради» від 05.02.2021 № 3 переможцем процедури закупівлі визначено ПП «Явір-2000» (далі – Переможець, Підприємство). В той час, коли тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині наступного:
1. Умови оплати, запропоновані Переможцем, не відповідають жодному зі строків передбаченому Замовником.
Тендерною документацією Замовника, зокрема пунктом 4.6 Додатку 4 «Проект договору» передбачено, що замовник здійснює оплату на підставі частини 1 статті 49 Бюджетного кодексу України, за фактично надані послуги до 25 числа місяця наступного за календарним місяцем, в якому фактично надавалися послуги. Одночасно з цим, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено відомості про умови оплати «Післяоплата – 10 банківських днів». Так, інформація щодо умов оплати, зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів та Тендерній документації відмінна одна від одної.
Хоча слід наголосити, що нормами Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 передбачено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Тому враховуючи вказану норму, автентичною слід вважати інформацію щодо умов оплати визначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме «Післяоплата – 10 банківських днів».
В складі тендерної пропозиції ПП «Явір-2000» на вимогу Тендерної документації подано документ «Пропозиція», в пункті 6 якого зазначено «Ми погоджуємося: … Умови розрахунків: відстрочка платежу 7 (сім) банківських днів». Вказане суперечить відомостям оголошення про проведення відкритих торгів, при цьому умови оплати запропоновані Переможцем не відповідають жодному зі строків передбаченому Замовником (в тому числі встановленому в тендерній документації).
2. Тендерна пропозиція Переможця не містить перелічених додаткових угод, що суперечить вимогам тендерної документації замовника.
Тендерною документацією Замовника, зокрема підпунктом 3.2 Таблиці 1 Додатку 1 передбачено подання учасниками копії аналогічного(их) договору(ів) щодо надання послуги аналогічного(их) предмету закупівлі із усіма додатками та змінами, які є невід’ємною частиною такого(их) договору(ів). Переможцем одним з аналогічних договорів подано Договір надання послуг від 24.02.2020 № 51/2 укладений з Комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» з додатками. Документів, що свідчать про внесення змін до Договору Переможцем подано не було.
Відомості відносно вказаного аналогічного договору оприлюднені Комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради» в електронній системі закупівель та є відкритими та доступними до перегляду за № UA-2020-01-17-000809-b. Так, відомості оприлюднені в електронній системі закупівель свідчать, що до Договору надання послуг від 24.02.2020 № 51/2 були внесені зміни, а саме укладено Додаткові угоди від 29.12.2020 № 2 та від 21.01.2021 № 3. Тендерна пропозиція Переможця не містить перелічених додаткових угод, що суперечить вимогам тендерної документації замовника.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
З урахуванням зазначених фактів, просимо Замовника реалізувати своє право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції з метою отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв.
3. Переможець ПП «Явір-2000» надав занижену вартість тендерної пропозиції.
За п. 1.7 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.
Враховуючи вимоги тендерної документації та розмір мінімальної погодинної оплати праці згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» маємо наступний розрахунок:
пост 1
20.00 – 08.00 пост 2
20.00 – 20.00 Разом
Години охорони на добу 12 24 36
Днів роботи 306 306 306
Баланс робочого часу 3672 7344 11016
Норма тривалості робочого часу 1683 1683 1683
Чисельність працівників 2,18 4,36 6,54
з урахуванням коефіцієнту відпусток 2,33 4,65 6,98
Мінімальна годинна ставка 36,411 36,411
Доплата за нічні години
20 % 7,2822 7,2822
Кількість нічних годин 2448 2448 4896
Фонд оплати праці 11016х36,411=401103,58 грн
Фонд оплати нічних 4896х7,2822=35653,65 грн
Фонд оплати святкових 9х12х36,411+9х24*36.411=11797,17
РАЗОМ 448554,40 грн
ЄСВ 22 % 98681,99 грн
РАЗОМ з ЄСВ 547236,37 грн
В розрахунку на 7 працівників:
Мінімальний оклад 6050 грн+нічні 510+святкові 197=6729,00
7х6729=471030,00
ЄСВ 22% = 103626,60
Разом з ЄСВ 574656,60 грн.
Таким чином, із зазначеного розрахунку слідує, що ціна тендерної пропозиції має бути не нижче 574 656,60 грн., інакше вона буде суперечити вимогам тендерної документації та законодавству України.
Так, цінова пропозиція Переможця ПП «Явір-2000» за результатами електронного аукціону становить 524 999,99 грн (нижче від мінімально встановленої), та не відповідає вимогам тендерної документації і Законодавству України та є збитковою, оскільки не покриває навіть заробітну плату та відрахування на неї, не враховуючи оплату оренди, сплати податків до бюджету та накладні витрати.
Просимо звернути увагу на те, що зазначене питання також досліджувалося під час засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Палац дозвілля» Полтавської міської ради (ЄДРПОУ 02409319) по державній закупівлі по ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги» за ідентифікатором № UA-2020-12-30-003885-a. Протоколом № 15 від 28.01.2021 року відхилено пропозицію учасника ПП «СБ ГРІЗЛІ» (код ЄДРПОУ 41157579) на підставі того, що він запропонував ціну, яка є збитковою і не покриває навіть заробітну плату та відрахування на неї.
4. Переможець ПП «Явір-2000» під час складання та завіряння документів не дотримався вимог чинного законодавства України, що порушило вимоги тендерної документації.
За п. 1.3 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Так, всі документи, які складаються організаціями будь-якої форми власності мають відповідати вимогам «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003». Зокрема, зазначений документ зобов’язує, готуючи та оформлюючи документи, використовувати такі реквізити: дата документа та реєстраційний індекс документа. Однак, учасником ПП «Явір-2000» не дотримана зазначена вимога, оскільки на всіх документах відсутні дата складання документа та вихідний реєстраційний номер документа.
Також, відповідно до п. 5.27 зазначено ДСТУ: відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Однак, учасник ПП «Явір-2000» в жодній копії не вказав дати засвідчення документів.
5. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, подана з порушенням вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 2.1, 2.2 Додатку 1 до Тендерної документації: учасником має бути надана довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Працівники Учасника, які будуть задіяні при охороні об’єктів Замовника, повинні бути застраховані на момент подання тендерних пропозицій від подій, внаслідок яких може бути заподіяна шкода їх життю, здоров’ю та працездатності, в тому числі від поранень та травм, заподіяних третьою особою. На підтвердження цього факту надати копію відповідного договору на усіх працівників, які будуть задіяні при охороні об’єктів Замовника. Договір страхування повинен бути чинним на момент подання тендерної пропозиції.
Із зазначених вимог слідує, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації має бути наведений перелік працівників, які мають відповідну кваліфікацію. З Довідки, наданої учасником, не можливо встановити які саме працівники мають кваліфікацію. При цьому, в довідці учасник зазначив: «працівники, які зазначені нижче відповідають вимогам Замовника…». Однак, такий перелік працівників учасником так і не був наведений. Окрім того, відсутність переліку працівників в довідці позбавляє можливості встановити: чи дійсно застраховані працівники мають відповідну кваліфікацію для того, щоб охороняти об’єкт.
6. Учасник не надав документів, які передбачені для підтвердження наявності на балансі службових собак.
За п. 5 Додатку 1 до Тендерної документації: довідка в довільній формі про наявність на балансі у Учасника службових собак, порода яких підтверджена Кінологічною спілкою України у кількості не менше двох. На підтвердження цієї інформації надати копію договору купівлі-продажу/оренди та сертифікатів відповідності на собак. Крім цього у Учасника повинен бути дійсний на момент подачі тендерної документації договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну собаками третім особам (підтвердити цей факт наданням копії договору страхування).
Переможець ПП «Явір-2000» не надав на жодну собаку сертифікат Кінологічної спілки України, який підтверджує їх породу.
Окрім того, вимагалися копії договору купівлі-продажу/оренди та копії договору страхування. Однак, надані копії договору купівлі-продажу/оренди та копії договору страхування не завірені належним чином.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Явір-2000» підлягає відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Явір-2000» Комунальною організацією «Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради» визначено Підприємство переможцем процедури закупівлі, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Наголошуємо, що невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону є порушенням, передбаченим статтею 164-14 КУпАП та передбачає накладення штрафу.
ВИМАГАЄМО скасувати рішення про визначення переможця ПП «Явір-2000».
Генеральний директор
БПФ «Кольчуга-КІДІС» С.І. Книш
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога на усунення порушень 11.02.2021 12:20
Дата подачі:
11.02.2021 12:20