Охоронні послуги

Шановний замовнику. Вважаємо вимоги щодо наявності працівників з досвідом роботи в охороні не менше п’яти років та щодо наявності досвіду по організації із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку та наданню охоронних послуг – не менше семи років такми, дискримінаційним, такими що обмежує конкуренцію, порушують права Учасників а також не дозволяє їм приймати участь у цій закупівлі. Наполегливо просимо ознайомитися з процедурою №UA-2020-12-18-007049-b де Замовник усунув аналогічні дискримінаційні вимоги зі своє тендерної документації та видалити дискримінаційні вимоги зі своєї тендерної документації. Копію скарги та копію рішення додаємо. Заздалегідь вдячні за розуміння.

Відповідно до вимог Тендерної документації Ви вимагаєте від Учасників наявності працівників з досвідом роботи в охороні не менше п’яти років. Разом із тим, Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» у розділі «Кадрові вимоги» зазначено вичерпний перелік документів обов’язкових для провадження охоронної діяльності, а саме: - Пункт 15. Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством; - Пункт 17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України; документ, що підтверджує набуття кваліфікації. - Пункт 18. Охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов. Таким чином, жодних вимог щодо обов’язкової наявності досвіду роботи не менше п’яти років, діючим законодавством України не встановлено. Вважаємо вимогу щодо наявності працівників з досвідом роботи в охороні не менше п’яти років дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, порушує права Учасників а також не дозволяє їм приймати участь у цій закупівлі, не зважаючи на те, що вони мають у своєму складі підготовлений належним чином персонал, що відповідає всім вимогам Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 р. № 960, Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.23012 р. № 4616- VI. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме видалити дану вимогу з тендерної документації.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Частиною 2 ст. 16. Закону України «Про публічні закупівлі» наведено повний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників. Вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» не зазначається межа або конкретний досвід, визначений річним стажем надання Учасником послуг, що закуповуються. Таким чином Замовник не має законодавчих підстав вимагати від Учасника досвіду по організації та наданню послуг з охорони підприємств, установ не менше семи років. Дана вимога є дискримінаційною та суттєво звужує коло учасників торгів. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене вважаємо, що вимога Замовника викладена в Тендерній документації, щодо досвіду по організації та наданню послуг з охорони підприємств, установ не менше семи років, порушує ч.4. ст. 5, ч. 2 ст. 16 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме видалити дану вимогу з Тендерної документації. У випадку не задоволення нашої вимоги, змушені будемо звернутися до постійно діючої адміністративній колегії Антимонопольного комітету України.