Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Управління поліції охорони у Полтавській області є Учасником процедури відкритих торгів, оголошеній Полтавським обласним центром зайнятості (ЄДРПОУ 03491234) предметом якої є Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги)», з ідентифікатором закупівлі UA-2020-01-14-002796-а. Протоколом №12 від 04 лютого 2021 року, тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ПП «Універсал-2006» (ЄДРПОУ 34401512). Нагадуємо що критерієм оцінки пропозицій є: ціна тендерної пропозиції. Оцінку тендерних пропозицій електронна система закупівель проводить автоматично шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку Учасників, починаючи з Учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами електронного аукціону, який відбувся 01.02.2021р. системою закупівель визнано найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ПП" Універсал-2006" (Код згідно з ЄДРПОУ учасника: 34401512) з ціновою пропозицією 159 600,00 грн. Тоді, як пропозиція Учасника Управління поліції охорони у Полтавській області (Код згідно з ЄДРПОУ учасника: 40109042) становить 252 000,00 грн., економія коштів по даній закупівлі у разі укладання договору з Переможцем становить 92400,00 грн., що є суттєвою. У той же час економія коштів, жодним чином не обґрунтовує законність дій при кваліфікації учасників, адже ціна тендерної пропозиції в даному випадку впливає лише на черговість розгляду тендерних пропозицій учасників. Відповідно до вимог п.1. Додатку 1 до ТД Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії: 1. Довідка в довільній формі про наявність в учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази: - щодо наявності груп швидкого реагування на автотранспорті із часом прибуття на виклик не пізніше 10 хв.;  щодо наявності спецзасобів, засобів зв’язку, ліхтарів, форменного одягу охоронників, спеціальних засобів індивідуального захисту та самооборони, а саме: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії;  щодо наявності власного або орендованого службового автотранспорту для забезпечення мобільності підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони (копії технічних паспортів на транспортні засоби, в яких учасник зазначений як власник або копії технічних паспортів із договорами оренди цих транспортних засобів, якщо вони орендовані).  щодо налагодженої системи моніторингу шляхів пересування, довідка про можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS). Для підтвердження надати документ, щодо наявності встановленої системи GPS із зазначенням її технічних можливостей;  щодо підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг на об’єктах Замовника (згідно додатку 7 до Тендерної документації), які розташовані на території Полтавської області. Учаснику необхідно надати підтверджуючі документи, якщо власна матеріально-технічна база не дає можливості надання таких послуг на території Полтавської області (копію договору з іншим охоронним підприємством про надання послуг по виїзду наряду групи реагування та/або розпорядчі документи МВС, НПУ для підрозділів поліції України). При опрацюванні тендерної пропозиції ПП «Універсал-2006», а саме файлу «Довідка» та «Відповідність кваліфікаційним критеріям», в яких міститься інформація, згідно якої, Учасник закупівлі підтверджує наявність груп швидкого реагування на автотранспорті, що належить учаснику закупівлі, в містах Полтавської області, а саме: м. Гадяч, м. Лубни, м. Лохвиця, м. Пирятин, м. Зіньків та м. Гребінка. Також надано інформацію про співпрацю на договірних засадах ПП «Універсал-2006» з ТОВ «Венбест-Полтава», в інших містах Полтавської області, а саме: м. Полтава, с.м.т. Велика Багачка, м. Глобине, м. Горішні Плавні, с.м.т. Диканька, м. Карлівка, м. Кобеляки, с.м.т. Козельщина, с.м.т. Котельва, с.м.т. Машівка, м. Миргород, с.м.т. Нові Санжари, с.м.т. Оржиця, с.м.т. Решетилівка, с.м.т. Семенівка, м. Хорол, с.м.т. Чорнухи, с.м.т. Чутове, с.м.т. Шишаки. Однак, при аналізі інформації, викладеної в вище зазначеній довідці, встановлено, що інформація є недостовірною, зокрема встановлено, що в Учасника процедури закупівлі ПП «Універсал-2006», відсутні групи реагування в районах розташування об’єктів охорони, у свою чергу в ТОВ «Венбест-Полтава» на території Полтавської області відсутні власні групи реагування, тому Учасник закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям. В підтвердження чого, в Додатку до вимоги, надаємо лист про надання інформації ГУ НП у Полтавській області щодо наявності в ПП «Універсал-2006» груп реагування на території Полтавської області, згідно якого, лише в м. Гадяч та смт. Чорнухи наявні групи реагування. Водночас наявна група реагування в м. Лохвиця, однак працівники вище вказаного підприємства для здійснення реагування на спрацювання сигналізації користуються приватним автотранспортом, на якому немає жодних кольорографічних схем та написів, що ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності та відсутні світлові сигнали жовтого (оранжевого) кольору та звукові сигнали відповідно до вимог статті 6 пункт 5 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960. Окрім вище зазначеного, повідомляємо, що договір з ТОВ «Венбест-Полтава» втратив чинність 31.12.2019 року оскільки не був продовжений. Отже, звертаємо увагу Замовника, що відповідно по ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Виходячи із вище зазначеного, згідно п.1 ч.1 ст.31 тендерна пропозиція ПП «Універсал-2006» підлягає відхиленню. Відповідно до ч. 4.ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до Замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією Учасника, який надіслав звернення, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Враховуючи вище викладене, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31, ст. 18, ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 18 ЗУ «Про антимонопольний комітет України», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-14-002796-а. ID f4e9a8872609495f9eb2d449bc5cd0dd. 3. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про відхилення пропозиції ПП «Універсал-2006» по закупівлі № UA-2020-01-14-002796-а як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. 4. Визначити переможцем закупівлі № UA-2020-01-14-002796-а Управління поліції охорони у Полтавській області. 5. Повідомити Управління поліції охорони у Полтавській області про результати розгляду звернення та прийняті рішення у встановлені законом строки. Додатки: 1. Лист УПО Полтавської області № 473/49/36/01-2021 від 02.02.21р. 2. Лист ГУНП в Полтавській області № 446/115/01/20-2021 від 10.02.2021р.

Управління поліції охорони у Полтавській області є Учасником процедури відкритих торгів, оголошеній Полтавським обласним центром зайнятості (ЄДРПОУ 03491234) предметом якої є Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги)», з ідентифікатором закупівлі UA-2020-01-14-002796-а. Протоколом №12 від 04 лютого 2021 року, тендерним комітетом замовника прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ПП «Універсал-2006» (ЄДРПОУ 34401512). Нагадуємо Учаснику, що критерієм оцінки пропозицій є: ціна тендерної пропозиції. Оцінку тендерних пропозицій електронна система закупівель проводить автоматично шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку Учасників, починаючи з Учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами електронного аукціону, який відбувся 01.02.2021р. системою закупівель визнано найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ПП" Універсал-2006" (Код згідно з ЄДРПОУ учасника: 34401512) з ціновою пропозицією 159 600,00 грн. Тоді, як пропозиція Учасника Управління поліції охорони у Полтавській області (Код згідно з ЄДРПОУ учасника: 40109042) становить 252 000,00 грн., економія коштів по даній закупівлі у разі укладання договору з Переможцем становить 92400,00 грн., що є суттєвою. У той же час економія коштів, жодним чином не обґрунтовує законність дій при кваліфікації учасників, адже ціна тендерної пропозиції в даному випадку впливає лише на черговість розгляду тендерних пропозицій учасників. Відповідно до вимог п.1. Додатку 1 до ТД Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії: 1. Довідка в довільній формі про наявність в учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази: - щодо наявності груп швидкого реагування на автотранспорті із часом прибуття на виклик не пізніше 10 хв.;  щодо наявності спецзасобів, засобів зв’язку, ліхтарів, форменного одягу охоронників, спеціальних засобів індивідуального захисту та самооборони, а саме: гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії;  щодо наявності власного або орендованого службового автотранспорту для забезпечення мобільності підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони (копії технічних паспортів на транспортні засоби, в яких учасник зазначений як власник або копії технічних паспортів із договорами оренди цих транспортних засобів, якщо вони орендовані).  щодо налагодженої системи моніторингу шляхів пересування, довідка про можливість здійснення Замовником контролю за групами мобільного реагування (обладнання автомобілів груп мобільного реагування системою GPS). Для підтвердження надати документ, щодо наявності встановленої системи GPS із зазначенням її технічних можливостей;  щодо підтвердження можливості вчасного та якісного надання послуг на об’єктах Замовника (згідно додатку 7 до Тендерної документації), які розташовані на території Полтавської області. Учаснику необхідно надати підтверджуючі документи, якщо власна матеріально-технічна база не дає можливості надання таких послуг на території Полтавської області (копію договору з іншим охоронним підприємством про надання послуг по виїзду наряду групи реагування та/або розпорядчі документи МВС, НПУ для підрозділів поліції України). При опрацюванні тендерної пропозиції ПП «Універсал-2006», а саме файлу «Довідка» та «Відповідність кваліфікаційним критеріям», в яких міститься інформація, згідно якої, в учасник закупівлі підтверджує наявність груп швидкого реагування на автотранспорті, що належить учаснику закупівлі, в містах Полтавської області, а саме: м. Гадяч, м. Лубни, м. Лохвиця, м. Пирятин, м. Зіньків та м. Гребінка. Також надано інформацію про співпрацю на договірних засадах ПП «Універсал-2006» з ТОВ «Венбест-Полтава», в інших містах Полтавської області, а саме: м. Полтава, с.м.т. Велика Багачка, м. Глобине, м. Горішні Плавні, с.м.т. Диканька, м. Карлівка, м. Кобеляки, с.м.т. Козельщина, с.м.т. Котельва, с.м.т. Машівка, м. Миргород, с.м.т. Нові Санжари, с.м.т. Оржиця, с.м.т. Решетилівка, с.м.т. Семенівка, м. Хорол, с.м.т. Чорнухи, с.м.т. Чутове, с.м.т. Шишаки. Однак, при аналізі інформації, викладеної в вище зазначеній довідці, встановлено, що інформація є недостовірною, зокрема встановлено, що в Учасника процедури закупівлі ПП «Універсал-2006», відсутні групи реагування в районах розташування об’єктів охорони, у свою чергу в ТОВ «Венбест-Полтава» на території Полтавської області відсутні власні групи реагування, тому учасник закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям. В підтвердження чого, в Додатку до вимоги, надаємо лист про надання інформації ГУ НП у Полтавській області щодо наявності в ПП «Універсал-2006» груп реагування на території Полтавської області, згідно якого, лише в м. Гадяч та смт. Чорнухи наявні групи реагування. Водночас наявна група реагування в м. Лохвиця, однак працівники вище вказаного підприємства для здійснення реагування на спрацювання сигналізації користуються приватним автотранспортом, на якому немає жодних кольорографічних схем та написів, що ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності та відсутні світлові сигнали жовтого (оранжевого) кольору та звукові сигнали відповідно до вимог статті 6 пункт 5 Закону України «Про Охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та пункту 12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960. Окрім вище зазначеного, повідомляємо, що договір з ТОВ «Венбест-Полтава» втратив чинність 31.12.2019 року оскільки не був продовжений. Отже, звертаємо увагу замовника, що Відповідно по ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» , у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Виходячи із вище зазначеного, згідно п.1 ч.1 ст.31 тендерна пропозиція ПП «Універсал-2006» підлягає відхиленню. Відповідно до ч. 4.ст.33 Закону, учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Враховуючи вище зазначене, керуючись п.1 ч.1 ст.31, ч. 4.ст.33 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертаємось до Вас з ВИМОГОЮ: 1.зареєструвати та розглянути дане звернення; 2.скасувати рішення про визначення переможцем по даній закупівлі № UA-2020-01-14-002796-а ПП «Універсал-2006». 3. прийняти рішення про відхилення пропозиції ПП «Універсал-2006» по закупівлі № UA-2020-01-14-002796-а як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. 4.Визначити переможцем закупівлі № UA-2020-01-14-002796-а Управління поліції охорони у Полтавській області. 5. повідомити Управління поліції охорони у Полтавській області про результати розгляду звернення та прийняті рішення у встановлені законом строки.