Електрична енергія

Шановний Замовник, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в ре-дакції Закону № 114-IX від 19.09.2019)(далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіаль-них громад та об’єднаних територіальних громад. Протоколом № 7 від 05 лютого 2021 року засідання тендерного комітету Східної мит-ниці Держмитслужби щодо відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: «Електрична енергія» - код ДК 021:2015 – 09310000-5 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-13-0013114-b) ТОВАРИСТВА З ОБМЕ-ЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» у зв’язку з невідповідністю наданої тен-дерної пропозиції вимогам Тендерної документації, а саме невідповідність документів, що підтверджують вимоги ст. 16 Закону зазначені у Додатку 1 до Тендерної документації «Уча-сник повинен надати інформаційну довідку (форма довільна) про наявність досвіду виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів. На підтвердження інформації, вказаній у довід-ці, Учасник має надати копію (-ї) вказаного (-их) договору (-ів),а саме: - договір (-и) (з усіма додатками та додатковими угодами, що є невід’ємною його части-ною). - відповідний акт/накладна, що свідчить про виконання договору (-ів). Надання акту (-ів)/накладної(-их) на підтвердження виконання договору в повному обсязі є обов’язковим. Аналогічний (-і) договір (-и) має (-ють) бути наданий (-і) з підприємствами, організаціями тощо щодо яких надавалась інформація у Довідці про наявність досвіду виконання аналогіч-них договорів. Інформація надається виключно по договорах, які виконано Учасником у повному обсязі або які виконуються Учасником на момент проведення цієї процедури закупівлі за умови від-сутності у контрагента Учасника зауважень до Учасника по такому договору (договорах), що має бути підтверджено відповідним листом контрагента Учасника». Зважаючи на те, що згідно повідомлення щодо виправлення невідповідностей, оприлюдненого в електронній системі 03.02.2021 року о 09:12, строк у який повинні бути виправлені помилки, відповідно до частини 9 статті 26 Закону, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, становив 04.02.2021 року до 09:21, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» оновлені документи було долучено 04.02.2021 р. о 07:51 (вчасно). Хочеться зазначити, що Замовником, згідно частини 16 ст. 29 Закону, повідомлення про усунення невідповідностей повинно бути оприлюднено не пізніше ніж 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, який сплинув 05 лютого 2021 року, тож оприлюднення його 03.02.2021 року вже є порушенням Законодавства з боку Замовника. Оскільки законодавством передбачено внесення змін або виправлення невідповідностей, що підпадають під дію Закону, на етапі як кваліфікації так й перекваліфікації, шляхом завантаження уточнених або нових документів до електронної системи закупівель, учасником долучено саме нові документи у підтвердження вимог ст. 16 Закону, що не порушує вимоги частини 9 статті 26 Закону. Додатково звертаємо вашу увагу на те, що в Тендерній документації не зазначено чітку кількість Договорів, що підтверджують виконання аналогічного постачання предмету закупівлі, а у повідомленні щодо усунення помилок їх кількість змінено на два, що можна розцінювати, як зміну Тендерної документації. На підставі вищевикладеного, керуючись чинним законодавством та з огляду на те, що відповідальною особою за проведення відкритих торгів неодноразово було завантажено помилкові протоколи до зазначеної закупівлі, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» вбачає рішення тендер-ного комітету Східної митниці Держмитслужби недостатньо аргументованим та ставить під сумнів легітимність вказаного документа, а також законність дій тендерного комітету, і є підставою для подальшого оскарження дій його керівництва і членів з метою можливого притягнення до встановленої Законом адміністративної відповідальності за вчинення право-порушень у сфері публічних закупівель. Щодо другого питання, яке стало приводом для відхилення тендерної пропозиції учасника, повідомляємо наступне: згідно зі ст. 11 Закону України “Про інформацію” не до-пускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релі-гійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих да-них міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Закон України "Про захист персональних даних" визначає персональними даними ві-домості про фізичну особу, яка ідентифікована, забороняючи при цьому обробку даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією. Тож, ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від особи, а з огляду на те, що Учасником було надано відповідні роз’яснення щодо ненадан-ня відповідної згоди та паспортних даних. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України "Про інформацію", статтю 6 Закону України "Про захист персональних даних" та статтю 32 Конституції України. Наголошуємо та тому, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тенде-рних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Вимагаємо надати вичерпну відповідь учаснику щодо відхилення ТОВ «ЕНЕРА СХІД» та у разі недостатнього обґрунтування поновити розгляд тендерної пропозиції, як переможця за результатами аукціону. У іншому випадку надану відповідь буде використано для подальшого оскарження дій Замовника у зв’язку з незаконним відхиленням пропозиції.