ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Роботи з демонтажу І н. водогону МРВ «Дніпро-Кіровоград» зі сталевих труб Д-1200 мм довжиною 1,0 км» (Код ДК 021:2015 - 45111300-1– «Демонтажні роботи»).

ОВКП Дніпро- Кіровоград (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі UA-2021-01-13-000852-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙ ТЕМС 09» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією (далі - ТД) розмістило свою пропозицію та надало повний пакет документів, який вимагав Замовник відповідно до умов Документації на закупівлю ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Роботи з демонтажу І н. водогону МРВ «Дніпро-Кіровоград» зі сталевих труб Д-1200 мм довжиною 1,0 км» (Код ДК 021:2015 - 45111300-1– «Демонтажні роботи»). 02.02.2021 року Протоколом № 107 засідання тендерного комітету Замовника було прийнято рішення про дискваліфікацію учасника відкритих торгів ТОВ «АЙ ТЕМС 09» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації. В протоколі Замовника зазначено причини дискваліфікації: 1. Ненадання учасником у складі пропозиції документів, що підтверджують право власності або права користування бульдозером ДЗ-171.1-03, що в свою чергу не відповідає вимогам документації на закупівлю. Однак, в тендерній пропозиції ТОВ «АЙ ТЕМС 09» було надано довідку вих. № 2801/16 від 28.01.2021 року із зазначення, що на даний час проводяться нотаріальні та інші реєстраційні дії щодо перереєстрації транспортного засобу на нового власника. Окрім того, ТД вимагає наявність бульдозера для виконання робіт, який ТОВ «АЙ ТЕМС 09» фактично має та може використовувати під час виконання робіт. 2. Ненадання учасником у складі пропозиції свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів , що передані учаснику в оренду згідно з договором оренди № 2007/2020 від 20.07.2020 року укладеного з ТОВ «ЗОЛД ТРАНС». Проте, ТОВ «АЙ ТЕМС 09» в своїй тендерній пропозиції надало завірені належним чином копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу DAF FX 105.460, DAF FX 105.460, DAF FX 105.480, DAF CF 85.380. 3. Наданий учасником договір оренди автомобіля КАМАЗ 5511 укладений з фізичною особою Шульгою Костянтином Сергійовичем на строк до 02 жовтня 2021 року, що не відповідає документації в цій частині. Однак, умови ТД не вимагають наявність КАМАЗу у учасника, також договір може бути подовжений шляхом підписання додаткової угоди саме 02.10.2021 року. Наголошуємо на тому, що календарний план виконання робіт, наданий в складі тендерної пропозиції передбачає виконання робіт строком до 23.03.2021 року, що є значно раніше, ніж строк закінчення договору оренди автомобіля КАМАЗ 5511. 4. У складі пропозиції учасника присутня підсумкова відомість ресурсів змістом якої передбачено використання таких механізмів як: агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном та електростанції пересувні. Однак вищезазначені механізми не зазначені учасником у довідці про наявність відповідного обладнання та матеріально- технічної бази від 28.01.2021 року № 2801/18. Крім того, учасником у складі пропозиції не надано документу, який підтверджує право власності або оренди, або користування вказаним обладнанням, що не відповідає вимогам документації в цій частині. Дані механізми не потребують реєстрації в органах реєстрації та не мають установленого законодавством України документу, що підтверджує право власності/оренди або ін. 5. Ненадання учасником у складі своєї тендерної пропозиції нотаріально посвідченої копії аналогічного договору предметом якого є земляні роботи при будівництві/реконструкції/ демонтажі трубопроводів за 2016-2020 рр. загальна сума виконання робіт по якому повинна бути не меншою ніж 50 % від орієнтовної вартості даної процедури закупівлі та копії останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3. Проте, в складі тендерної пропозиції наявна нотаріально посвідчено копія аналогічного договору ( документ під назвою «норт.засвідчена копія аналогічного договору», дата модифікації 28.01.2021 о 17.23). Довідки форми КБ 3 надані разом із актами виконаних будівельних робіт (документи під назвою «акт аналог 1»; «акт аналог 2»,дата модифікації 28.01.2021 о 17.23). 8. Ненадання учасником у складі своєї тендерної пропозиції копії дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» (набрала чинності 18.03.2020): – визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками», якою затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню; – Державну архітектурно-будівельну інспекцію України виключено із Переліку органів ліцензування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609; – внесені зміни до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014. № 294, згідно з якими Держархбудінспекція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів; – внесені зміни до Переліку видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №554, зокрема доповнено пунктом «6. Будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками». Вказане унеможливлює здійснення Держархбудінспекцією з 18.03.2020 функцій з ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Окрім того, відповідно до постанови КМУ від 30.09.2009 року № 1104 перелік будівельних робіт, на виконання яких не вимагається дозвіл (п.18)- Капітальний ремонт та реконструкція інженерних мереж (газопостачання, водопостачання, водовідведення, теплопостачання, зв’язку, повітряних лінійних електромереж) в межах існуючої мережі; (п.20) Переоснащення систем опалення, вентиляції, водопостачання, водовідведення, газопостачання, енергопостачання, зв’язку, ліфтового обладнання, які забезпечують основне функціональне призначення будівель та споруд, заміна технологічного обладнання без збільшення допустимих навантажень на перекриття та фундаменти; (п. 23)Знесення і демонтаж будівель та споруд для здійснення нового будівництва відповідно до законодавства. У зв’язку з чим, на виконання п. 7 ч.3 додатку 1 до ТД, а саме: копія дозволу або ліцензії на провадження господарської діяльності) БУЛО НАДАНО Декларацію відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 301057-049486-123-06-2020 від 13.08.2020 року, про що було надано довідку вих. № 2801/16 від 28.01.2016 року. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ ВИКОНАННЯ РОБІТ ЗА КЛАСОМ НАСЛІДКІВ СС2 та СС3. 9. У складі пропозиції учасника присутній гарантійний лист від 28.01.2021 року № 2801/17 про можливість виконання технічних вимог до предмету закупівлі, що передбачений Додатком 2 до ТД. Однак, змістом даного листа не передбачено, що учасник усвідомлює повноту виконання робіт, що в свою чергу не відповідає вимогам документації в цій частині. ТОВ «АЙ ТЕМС 09» було ознайомлено із технічними вимогами до предмету закупівлі і вцілому з роботами, які необхідно виконати за даною закупівлею. До кінця незрозуміло як саме Замовник зробив висновок про те, що «учасник не усвідомлює повноту виконання робіт». Відповідно до ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Виходячи із зазначених Замовником причин дискваліфікації, ТОВ «АЙ ТЕМС 09» Замовнику не вистачило документів у тендерній пропозиції для підтвердження відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Тому відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен був виставити вимогу про усунення невідповідностей та надати ТОВ «АЙ ТЕМС 09» 24 години для надання документів. Також, Замовником у протоколі не вказується які саме пункти ТД не було виконано учасником або виконано не належним чином. ТОВ «АЙ ТЕМС 09» не погоджується з відхиленням поданої ТОВ «АЙ ТЕМС 09» тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, вважає відхилення та як наслідок, в подальшому призначення недобросовісного переможця необґрунтованим та незаконним. Вважаємо дії Замовника такими, що вчинено з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та самої Тендерної документації. Замовником було вказано надумані причини дискваліфікації, оскільки більшість причин обумовлена відсутністю документів які насправді присутні у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЙ ТЕМС» або які виходять із особистих міркувань Замовника про «не усвідомлення» учасника. Ні підставі вищевикладеного, вважаємо, що Замовник навмисно створив штучні підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції для того щоб в подальшому надати перевагу іншому учаснику. Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «АЙ ТЕМС 09», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «АЙ ТЕМ 09», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Пропозиція ТОВ «АЙ ТЕМС 09» повністю відповідає Вимогам ТД. У зв’язку з вищевикладеним,- ПРОСИМО: 1. Надати додаткові роз’яснення за якими саме критеріями (із зазначенням пунктів та частин ТД) було визначено тендерну пропозицію ТОВ «АЙ ТЕМС 09» такою, що не відповідає кваліфікаційним вимогам ТД; 2. Надати пояснення щодо зазначення Замовником переліку документів, які Замовник визначив відсутніми, але які насправді наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЙ ТЕМС 09». 3. Надати пояснення з яких причин Замовник прийшов до висновку, що ТОВ «АЙ ТЕМС 09» не усвідомлює повноту виконання робіт і яке саме підтвердження усвідомлення необхідно було надати.