Бензин А-92 , газ пропан-бутан скраплений, дизельне паливо (код ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти)

Згідно п. 1.5 та п. 1.6 Додатку 4 до Тендерної документації до учасників висунута умова: «1.5. Паливо відпускається на підставі пред’явлення: накладної, та/або забірної відомості за підписом визначених осіб (зразки підписів надаються) на отримання палива на власних або орендованих АЗС учасника-переможця торгів або на АЗС партнерів учасника-переможця торгів в М. ХОРОСТКІВ. ВИМОГОЮ щодо обслуговування Замовника на АЗС тільки за накладними та/або по забірним відомостям Замовник ДИСКРИМІНУЄ учасників які пропонують реалізовувати поставку палива ЗА ТАЛОНАМИ, що жодним чином не може впливати на якість наданих послуг, або на кількість відпускного палива. Вимагаємо ВИЛУЧИТИ дискримінаційні умови щодо постачання товару за накладними та/або по забірним відомостями, додавши варіанти відпуску палива за талонами та/або паливними картками.

Згідно п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації до учасників висунута вимога: «1.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися учасником при поставці товару, який є предметом закупівлі за даними торгами - про наявність в учасника (перелік) мережі АЗС в ГУСЯТИНСЬКОМУ РАЙОНІ Тернопільської області із зазначенням власна чи орендована АЗС.» Вимагаючи від Учасників наявність власних або орендованих АЗС – Замовник дискримінує учасників, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Вимога щодо наявності в учасника саме власної або орендованої (АЗС) – звужує коло потенційних учасників торгів та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерських АЗС. В своїх Рекомендаціях, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольним комітет України зазначив: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС.». Зазначене вище підтверджує думку, що вимогою щодо наявності власних або орендованих АЗС, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Зокрема, аналогічної думки Антимонопольний комітет України, який у своїх Рекомендаціях, які спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу наголосив, що замовники часто під час закупівлі пального використовують у тендерній документації надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є саме наявність в учасника саме власних або орендованих АЗС / складів пально-мастильних матеріалів, при тому, що заправка пальним може здійснюватися через партнерські АЗС. Вимагаємо вилучити вимогу щодо наявності тільки власних або орнендованих АЗС, додавши партнерські. У разі невилучення вищезазначеної вимоги - звернемося до АМКУ.

По-перше, замовником в Тендерній документації зазначені некоректні данні умови місцерозташування АЗС, зокрема: Згідно п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації до учасників висунута ОДНА вимога: «1.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися учасником при поставці товару, який є предметом закупівлі за даними торгами - про наявність в учасника (перелік) мережі АЗС в ГУСЯТИНСЬКОМУ РАЙОНІ Тернопільської області із зазначенням власна чи орендована АЗС.» А згідно п. 1.5 та п. 1.6 Додатку 4 до Тендерної документації до учасників висунута ІНША умова: «1.5. Паливо відпускається на підставі пред’явлення: накладної, та/або забірної відомості за підписом визначених осіб (зразки підписів надаються) на отримання палива на власних або орендованих АЗС учасника-переможця торгів або на АЗС партнерів учасника-переможця торгів в М. ХОРОСТКІВ. 1.6. Учасник повинен надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням адреси місцезнаходження, що розташовані в межах М. ХОРОСТКВА (враховуючи специфіку роботи підприємства Учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж однієї АЗС або АЗС партнерів М. ХОРОСТКОВА). У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.» Замовник вимагає від учасників дислокацію АЗС за різними адресами, що унеможливлює подальшу процедуру подачі своїх пропозицій учасникам.» Якщо це технічна помилка чи опичатка, то ВИМАГАЄМО зазначити коректні данні умови розташування АЗС, за якими б Замовник хотів отримувати паливо від Учасників. По-друге, якщо істине місцерозташуваня замовника це: м. ХОРОСТКІВ, то Тендерна документація містить дискримінаційні умови та суперечать ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Керуючись п. 2.5. п. 1.5 та п. 1.6 Додатку 4 до Тендерної документації Учасники повиині мати АЗС у м. Хоростків. Після проведеного аналізу було виявлено, що вимогу місцерозташування АЗС в м. Хоросткова здатні виконати лише одиниці постачальників. Дана вимога дискримінує Учасників, які мають АЗС у радіусі 15 км від м. Хоростків, які здатні у повному обсязі задовільнити потреби Замовника. Отже, тендерна документація прописана під конкретних постачальників, які пропонують Замовнику здійснювати заправку автомобілів підприємства через власні мережі. Таким чином, Замовник повинен УСУНУТИ наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме, ВИМАГАЄМО в п.1.5 та п. 1.6. Дотатку 4 до тендерної документації щодо розташування запропонованих, збільшити радіус місцезнаходження АЗС до 15 км від м. Хоростків. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – звернемося АМКУ.