Електрична енергія

12 січня 2021 року Замовником Черкаським національним університетом імені Богдана Хмельницького було оголошено процедуру закупівлі «Електрична енергія», Ідентифікаційний номер закупівлі - UA-2021-01-12-000203-c за ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. 29 січня 2021 року відбувся аукціон. Участь в торгах взяли наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю Товариство з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» (далі – ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ»), код ЄДРПОУ – 42474208, сума пропозиції – 818 999,00 грн з ПДВ. 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» (далі – ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС»), код ЄДРПОУ – 41987461, сума пропозиції – 1 819 000,00 з ПДВ. 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»), код ЄДРПОУ – 36860996, сума пропозиції – 902 896,00 з ПДВ. 4) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕННА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»), код ЄДРПОУ – 42351807, сума пропозиції – 902 897,00 з ПДВ. 5) Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОЕНЕРДЖІТРАНС» (далі – ТОВ «БІОЕНЕРДЖІТРАНС»), код ЄДРПОУ – 38286732, сума пропозиції – 905 999,00 з ПДВ. 03 лютого 2021 року замовником було прийнято рішення про намір укласти договір із учасником ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ», код ЄДРПОУ – 42474208 пропозиція якого була найбільш економічно вигідною після проведення аукціону. Згідно чого Замовник визнав переможцем Учасника ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ». ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» вважає визначення Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ», неправомірним, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з огляду на наступне. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В тендерній пропозиції Учасника ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» на вимогу Замовника згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям Замовник вимагав надати: 1. Довідку у довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів. 2. скан-копії договору(ів) ( не менше 2-х договорів), зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); 3. копію (ї) акту (ів) приймання-передачі/копію(її) накладної(их) /копію (її) іншого (их) документу (ів), що підтверджує (ють) факт передачі товару згідно аналогічного (-их) договору (ів) замовнику та виконання аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі. 4. оригінал(и) відгуку(ів) про виконання учасником аналогічного(их) договору(ів) від замовників відповідно до поданих копій договорів. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), кількість предмета закупівлі або вартість виконаного договору, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям було подано: 1. Довідку про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №0173-Т від 27.01.2021 року, де зазначено, що між ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» та УСЗН Шполянська РДА підписано договір №71221000102 від 21.01.2019 року, проте у листі-відгуці №1279 від 15.12.2020 року від Шполянської РДА зазначено дату підписання даного договору від 02.01.2019 року; 2. Лист-відгук №1279 від 15.12.2020 року від УСЗН Шполянська РДА, який не підтверджує виконання договору, який зазначений у довідці №0173-Т від 27.01.2021 року про повне виконання договору №71221000102 від 21.01.2019 року так як зазначена невідповідна (невірна) інформація щодо дати підписання договору. Дану помилку не можна вважати формальною чи механічною відповідно до встановлених видів формальних помилок Замовником у тендерній документації. Адже дана помилка впливає на суть та зміст документа. Слід вважати даний документ нікчемним, який не відповідає дійсності. 3. Лист-відгук №2403/33 від 15.12.2020 року від КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради, де зазначено що відбулось фактичне постачання електричної енергії в сумі – 24 545 369,60 грн з ПДВ, тоді як в сумі усіх Актів виконаних робіт із даним конртагентом до договору № 1278 від 04.01.2019 року було поставлено товару в сумі – 24 545 369,70 грн з ПДВ. Слід вважати даний документ нікчемним, який не відповідає дійсності. Згідно вище переліченого, слід вважати, що Учасником ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» було надано некоректні документи на вимогу Замовника щодо встановлених кваліфікаційних критеріїв. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ст. 29 ч. 9 «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною» та ч. 16 «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю». Замовник визнав переможцем ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» без надання їм права виправити невідповідності протягом 24 годин. Відповідно Замовником було порушено ст. 31 ч. 1 п.1 «не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону». Відповідно до до ЗУ «Про публічні закупівлі» стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; Отже, Замовник мав би надати Учаснику ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» 24 години на виправлення невідповідностей. Відповідно якщо Учасник не відкоригував свою тендерну пропозицію, то вона не відповідає вимогам встановленими Замовником, а отже Замовник мусить відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ». Керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ : 1. З метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, відмінити рішення про визначення переможцем ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ». 2. У разі відмови Замовником виконати дану вимогу, Учасник ТОВ «ПРОМ ЕЛЕКТРО СЕРВІС» змушений буде звернутись до Антимонопольного Комітету України та відповідних органів ДКСУ, що здійснюють моніторинг публічних (державних) закупівель в електронній системі Прозорро із скаргою щодо дій чи бездіяння Замовника Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького.