ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації і проведення загальноміського заходу з нагоди відзначення Міжнародного жіночого дня, урочистої церемонії вручення відзнак переможницям міської конкурсної програми «Киянка року»)

Київський палац ветеранів праці (далі — Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2021-01-11-002279-a),  предмет закупівлі ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації і проведення загальноміського заходу з нагоди відзначення Міжнародного жіночого дня, урочистої церемонії вручення відзнак переможницям міської конкурсної програми «Киянка року»). Надана пропозиція Скаржника ФОП Параска Ярослав Олександрович відповідно до результатів проведеного аукціону є найбільш економічно вигідною. Водночас, як випливає з рішення Замовника, що оформлене в вигляді Протоколу №9 від 01.02.2021 року, тендерний комітет дійшов до висновку, що пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Ми не можемо погодитися з такими рішеннями та вважаємо дії Замовника такими, що порушують наші права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон,) що і стало підставою для звернення з цією Скаргою до органу оскарження. .Отже, відхилення нашої пропозиції є грубим порушенням Закону з наступних причин.. По-перше, частиною 16 статті 29 та частиною 9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закон встановлює перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Замовник не може не дати Учаснику виправити помилки і це його прямий обов’язок надати учаснику 24 години на виправлення недоліків в тендерній пропозиції. Отже, ненадання нам 24 години на виправлення недоліків є прямим порушення Закону. По-друге, в вимогах тендерної документації Замовника на підтвердження наявності працівників потрібно надати довідку в ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ. На виконання цієї вимоги у складі пропозиції налано файл Додаток 2 zip (Додаток 2_Працівники.pdfі), в якому зазначено, що у разі підписання договору будуть залучені інші спеціалісти для виконання умов договору. Крім того, ФОП ПАРАСКА Я. О, в складі пропозиції надав лист-погодження з усіма умовами тендерної документації і гарантує їх виконання файл Листи Довідки zip. (Погодження Усі вимоги.pdf). По-третє, звертаємо увагу на те, що в ТД відсутня пряма вимога про те, що в довідці повинні бути вказані всі працівники, які працюють і будуть залучені на виконанні умов договору, у разі його підписання. Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати незаконне рішення щодо відхилення нашої пропозиції. . Замовник, приймаючи рішення про відхилення переможця з найнижчею ціною абсолютно не врахував принципи передбачені спеціальним законом, зокрема Замовником не було додержано принципів: принципу об’єктивності, максимальної економія та ефективності при оцінці тендерної пропозиції з найнижчею ціною, оскільки ця пропозиція не мала порушень та невідповідності вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зупинити Процедуру закупівлі 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП ПАРАСКА Я.О.

ФОП Гречківська І.Р. прийняла участь у закупівлі під назвою ДК 021:2015:79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Послуги з організації і проведення загальноміського заходу з нагоди відзначення Міжнародного жіночого дня, урочистої церемонії вручення відзнак переможницям міської конкурсної програми «Киянка року») яка проводилась Київським міським Палацом ветеранів (далі - Замовник) UA-2021-01-11-002279-a та за результатами кваліфікації Замовником було незаконно відхиллено пропозицію ФОП Гречківської та незаконними діями було порушено норми Закону України “ Про публічні закупівлі. Відповідно до протоколу тендерного комітету Замовника № 12 від 03.02.2021 за результатами оцінки документів пропозиція ФОП Гречківської була відхилена на підставі пункту 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та не підтверджують вимоги щодо кваліфікації працівників, які передбачені в тендерній документації Додатку 2 Розділу 1 пункту 1 1 підпункту 1.1 (Інформаційна довідка в довільній формі з доданням підтверджуючих документів про працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі, з зазначенням їх ПІБ, освіти, спеціальності, загального стажу роботи. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Пунктом 2 передбачено перелік таких критеріїв, 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Тендерною документацією Замовника під назвою «Додаток 2», яка завантажена в систему Прозорро Замовником у розділі Документи, які надають учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв пунктом 1 вставлено критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації», відповідно до якого Учасник повинен надати Інформаційну довідку в довільній формі з доданням підтверджуючих документів про працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмета закупівлі, з зазначенням їх ПІБ, посад, освіти і спеціальності, загального стажу роботи (років), досвіду роботи на аналогічній посаді (років). Так, на виконання зазначеної вимоги та статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» ФОП Гречківська І.Р. надала у складі своєї пропозиції довідку в довільній формі під назвою «Довідка працівники», із зазначенням всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг в повному обсязі. Між цим¸ Замовником не уточнено які самі підтверджуючі документи необхідно надати для працівників. Разом з тим, відповідно до статті 29 Закону «Про публічні закупівлі», а саме пункту 16 наступного змісту Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. ФОП Гречківська звернулась з вимогою UA-2021-01-11-002279-a.a1 до Замовника в якій зазначала порушення законодавства допущені Замовником під час розгляду пропозиції та вимагала скасувати рішення щодо відхилення. Однак, Замовник не задовольнив зазначену вимогу та зазначив начебто він діяв в рамках закону. Підсумовуючи наведене, Замовник не дотримався положень пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», не надавав ФОП Гречківській строк для усунення недоліків для завантаження додаткових підтверджуючих документів для працівників, НЕПРАВОМІРНО ВІДХИЛИВ пропозицію. Такі дії Замовника полягають у порушенні принципу недискримінації публічних закупівель, порушенням своїх прав на рівне ставлення до всіх учасників процедур закупівель, справедливий розгляд тендерних пропозицій, а також грубим порушенням статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не надання строку для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції та БЕЗПІДСТАВНЕ відхилення тендерної пропозиції тягнуть за собою грубе порушення законодавства та підстави звернення до Органу оскарження АМКУ. ФОП Гречківська не погоджується з рішенням Замовника, а саме відхилити пропозицію на підставі не підтвердження вимоги щодо кваліфікації працівників, які передбачені в тендерній документації Додатку 2. Враховуючи наведене, керуючись пунктом 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО 1. Встановити у діях замовника факти порушень законодавства про публічні закупівлі; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ФОП Гречківської І.Р. в повному обсязі, зобов’язати Замовника надати передбачений законом строк для усунення недоліків тендерної пропозиції та повторно розглянути тендерну пропозицію.

Відхилення нашої пропозиції (ФОП Параска Я.О.) є грубим порушенням Закону. По-перше, частиною 16 статті 29 та частиною 9 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закон встановлює перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Замовник не може не дати Учаснику виправити помилки і це його прямий обов’язок надати учаснику 24 години на виправлення недоліків в тендерній пропозиції. Отже, ненадання нам 24 години на виправлення недоліків є прямим порушення Закону. По-друге, в вимогах вашої документації на підтвердження наявності працівників потрібно надати довідку в ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ і відсутня пряма вимога про те, що повинні в довідці бути вказані всі працівники, які будуть залучені на виконанні умов договору, у разі його підписання. Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати незаконне рішення щодо відхилення нашої пропозиції (ФОП Параска Я.О.). У разі ігнорування ми змушені звернутися до АМКУ і ДАСУ про порушення наших прав.

Шановний замовник, звертаємо увагу що рішення тендерного комітету щодо відхилення пропозиції ФОП Гречківської є упередженим та таким що не відповідає законодавтсву, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі". А саме: стаття 29 зазначеного закону, пункт 16 має зобов'язання для замовника Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Однак без будь-яких пояснень Замовник не надавав ФОП Гречківський Термін для виправлення недоліків, оскільки відповідно до протоколу відхилення Замовника ФОП Гречківську було відхилено саме за невідповідність кваліфікаційних критеріїв, встановлені статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" оскільки начебто не було надано підтверджуючих документів на працівників. Враховуючи наведене, з метою недопущення порушення законодавства ФОП Гречківська вимагає 1. Скасувати незаконне рішення Тендерного комітету (протоклол відхилення від 03.02.2021 № 12). 2. Надати встановлений законом термін для виправлення недоліків для ФОП Гречківської та розглянути повторно тендерну пропозицію. У разі ігнорування зазначених вимог, мною будуть вжиті передбачені законодавтсвом заходи.