Нафта і дистиляти

Вважаємо, що тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які обмежують в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією суперечать ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. В п.7. Додатку 3 до Тендерної документації визначено: «Заправка транспортних засобів замовника здійснюється на АЗС Учасника-переможця, розташованих НА ВІДСТАНІ ДО 10 КМ від точок розташування транспортного засобу Замовника м.Добропілля, с. Світле, смт. Святогорівка.» Дана вимога дискримінує Учасників, які здатні якісно та у належні строки поставити чи заправити паливо транспортним засобам Замовника, але їх запропоновані АЗС заходяться на відстані більше 10 км від точок розташування Замовника у м. Добропілля. Здійснивши аналіз місцерозташування АЗС в м. Добропілля нами було встановлено, що умову щодо наявності мережі автозаправних станцій АЗС в м. Добропілля зможе виконати одиниці постачальників. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги і порушують чинні норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статтю 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи викладене, Замовник повинен УСУНУТИ наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації а саме, ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ УМОВУ в п.11 Додатку 3 до Тендерної документації щодо наявності стосунків з виробником. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – ЗВЕРНЕМОСЯ ДО АМКУ.

Вважаємо, що тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які обмежують в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією СУПЕРЕЧАТЬ ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Згідно п. 7. Додатку 3 до тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Учасник повинен мати ВЛАСНІ АБО ОРЕНДОВАНІ АЗС.» Вимагаючи від учасників наявність власних або орендованих АЗС – Замовник ДИСКРИМІНУЄ УЧАСНИКІВ, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів. Аналогічної думки дотримується і колегія Антимонопольного комітету України, зокрема АМКУ надав Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обов’язкові для розгляду рекомендації, спрямовані на забезпечення конкурентного середовища під час тендерних закупівель високооктанових бензинів, дизельного палива, мазуту та скрапленого газу. У Комітеті наголосили, що замовники часто під час закупівлі пального використовують у тендерній документації надмірні вимоги до учасників. Найпоширенішими серед з них є: наявність в учасника саме власних або орендованих АЗС / складів пально-мастильних матеріалів, при тому, що заправка пальним може здійснюватися через партнерські АЗС; Посилання на вищезазначену інформацію за посиланням: https://amcu.gov.ua/news/minekonomiki-maye-vzhiti-diyevi-zahodi-dlya-zabezpechennya-realnoyi-konkurenciyi-pid-chas-tendernih-zakupivel-palnogo-amku Повідомляємо, що якщо Замовником не буде приведено тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України, а саме ст.5 про недискримінацію учасників – будемо вимушені звернутися до АМКУ за оскарженням умов документації. Враховуючи викладене, Замовник повинен УСУНУТИ наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації а саме, ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ УМОВУ Додатку 3 до Тендерної документації щодо наявності ВЛАСНИХ АБО ОРЕНДОАНИХ АЗС. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – ЗВЕРНЕМОСЯ ДО АМКУ.

Вважаємо, що тендерна документація містить ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ, які обмежують в праві на участь учасників, які мають можливість здійснювати поставку палива для потреб Замовника. Вимоги, встановлені тендерною документацією суперечать ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Згідно п. 11. Додатку 3 до тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Підтвердженням якості з боку Постачальника є копії документів виробника, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат (паспорт) якості). Бензин та дизельне паливо, що є предметом закупівлі, повинен відповідати: - Надати правові документи щодо виготовлення та постачання продукції. Якщо Учасник не є виробником продукції, запропонованої замовнику, він надає документи, які підтверджують стосунки із виробником (імпортером, дистриб’ютором) (лист Виробника (імпортера, дистриб’ютора) про представництво його інтересів, договір з виробником товару (дійсний на строк поставки товарів), або іншій документ, в якому обов’язково зазначаються стосунки з Учасником та відповідність і гарантії виробника (імпортера, дистриб’ютора) щодо якості продукції).» ВИМОГОЮ надання листа Виробника (імпортера, дистриб’ютора) про представництво його інтересів, договора з виробником товару, або іншого документу Замовник ОБМЕЖУЄ УЧАСНИКІВ, які не мають прямих відносин з виробником або представником виробника, а співпрацюють з суб’єктами господарювання, у яких відносини з виробником або представником виробника є. Наявність стосунків з виробником або представником виробника, є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Учасників, які не мають безпосередніх стосунків із власником (орендарем), проте мають можливість поставки товару відповідно до предмету закупівлі на умовах партнерських договорів із суб’єктами господарювання, що мають стосунки з власниками АЗС, відповідно до яких здійснюють продаж талонів/ скретч карток, за якими можна здійснювати заправку автомобілів через АЗС. Продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС або наявності відносин саме в з виробником або дистриб’ютором. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов тендерної документації ПОРУШУЮТЬ один із принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме - максимальна економія, ефективність, недискримінація учасників, які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають безпосередніх стосунків з виробниками. Зазначена вимога суттєво ЗВУЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ, адже деякі виробники не мають змоги або бажання надати гарантійні листи саме з таким формулюванням як встановлює Замовник. Деякі виробники палива, яке можливо запропонувати у цьому тендері не мають офіційного представництва в Україні, а закордонні офіси цих виробників не видають гарантійних листів у тому вигляді, як вимагає Замовник. Тому ця вимога суттєво обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення в тендерної документації наведеної вимоги у спосіб, наведений вище, порушують вимоги ст. 5 та ст. 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов’язані з його участю у відкритих торгах, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Слід зазначити, що на території України абсолютно всі АЗС здійснюють продаж палива виробництва двох заводів: ПАТ «Укртатнафта» і ВАТ «Мозирський нафтопереробний завод». Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають безпосередніх стосунків із виробниками. Так, в своєму рішенні№ 10177-р/пк-пз від 03.10.2018 року, колегія АМКУ постановила, що за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають авторизаційний лист (у довільній формі) від виробника обладнання, що запропоновано, або його представництва в Україні (за наявності) про партнерські взаємовідносини з учасником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи викладене, Замовник повинен УСУНУТИ наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації а саме, ВИМАГАЄМО ВИКЛЮЧИТИ УМОВУ в п.11 Додатку 3 до Тендерної документації щодо наявності стосунків з виробником. Досвід аналогічних звернень - ПОЗИТИВНИЙ. Якщо Замовником не буде вилучено вищезазначену умову – ЗВЕРНЕМОСЯ ДО АМКУ.