Друкована продукція з елементами захисту

С К А Р Г А Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти (далі за текстом – Замовник) оголосив спрощену/допорогову закупівлю бланків свідоцтв про підвищення кваліфікації (Класифікація за ДК 021:2015: 22450000-9 - Друкована продукція з елементами захисту), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-001396-a. Суб’єкт оскарження – Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат» прийняв участь у вищезазначеній закупівлі. Крім Скаржника участь у даній публічній закупівлі прийняло Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРНО-ГРАФ» (код ЄДРПОУ 24635074), яке було визнано переможцем. Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ», нами було встановлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а тому відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена. За таких обставин Замовник повинен був перейти розгляду пропозиції наступного учасника. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси учасника: Пункт 2 Додатку №1 «Технічні (якісні) вимоги до товару» містив вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції «документи на підтвердження якості та безпеки (сертифікат відповідності (з додатками) та/або висновок санітарно-епідеміологічної служби на товар, сертифікат/паспорт якості, декларація про відповідність тощо), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію». Отже, вимога стосувалась надання підтверджуючих документів саме на предмет закупівлі – «Свідоцтво про підвищення кваліфікації». Всупереч вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ» у складі тендерної пропозиції завантажив висновки санітарно-епідеміологічної служби на витратні матеріали – картон, папір, фарбу тощо, проте відсутні документи на підтвердження якості та безпеки саме Свідоцтв про підвищення кваліфікації. Додатково просимо звернути увагу, що усі долучені документи не належать ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ», а виконувалися на замовлення зовсім інших суб’єктів господарювання. Враховуючи доступність будь-якої інформації в електронній системі закупівлі Prozorro, даний учасник мав змогу привласнити та завантажити у складі своєї пропозиції документи, які йому не належать. За таких обставин, Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника. Визнання ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ» переможцем порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників та безпосередньо порушують права Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря», гарантованих Законом. На підставі вищевикладеного та керуючись п.20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати протокол №3 від 21.01.2021 року про визначення переможцем ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ», відхиливши його пропозицію. 2. Перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.