Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

26.01.2021р. замовником – Державним бюро розслідувань оприлюднено в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою бюро розслідувань, відповідальною за організацію та проведення закупівель №15 від 26.01.2021р. (далі – протокол №15). Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» вважає, що її пропозиція відхилена незаконно та безпідставно і необгрунтовано. В протоколі №15 лише зазначено про відхилення пропозиції Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» «оскільки у пропозиції учасника невідповідніть вимогам закупівлі». Однак навіть не зазначено в чому полягає така невідповідність. Враховуючи, що Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» 12.01.2021р подавала вимогу №UA-2021-01-11-000901-a.a1 щодо виключення умови п. 12 розділу «Інші вимоги до учасника» Додатку 1 «Технічні вимоги (обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)» Тендерної документації (далі – Додаток 1 Тендерної документації) ЩОДО НАЯВНОСТІ ПОВНОГО ЧЛЕНСТВА МТСБУ, тому вважаємо, що саме з цих підстав замовником відхилено пропозицію Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС». У відповідь на вказану вимогу замовником було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою бюро розслідувань, відповідальною за організацію та проведення закупівель №2 від 13.01.2021р. (далі – протокол №2) зазначено, що вимоги до учасників процедури закупівлі були розроблені на підставі вимог діючого законодавства України щодо надання страхових послуг та з урахуванням принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників, з метою реалізації належного і реального виконання договірних зобов’язань та обрання надійного страховика (переможця торгів). Повне членство в МТСБУ дає підставу вважати що страховик відповідає вимогам ліцензійних умов провадження обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Наявність повного членства МСТБУ не має ніякого відношення до належного і реального виконання договірних зобов’язань та надійності страховика та відповідності вимогам ліцензійних умов, чи відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Умови п. 12 Додатку 1 Тендерної документації ЩОДО НАЯВНОСТІ ПОВНОГО ЧЛЕНСТВА МТСБУ є такими, що носять суто дискримінаційний характер та обмежують конкуренцію. Імперативними нормами ст. 49 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-праоввої відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон ОСЦПВВНТЗ) встановлено: 49.1. Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності має право здійснювати страховик, який: • має ліцензію на здійснення даного виду страхування; • є членом МТСБУ. 49.2. Підставами для отримання ліцензії на здійснення обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності є відповідність ліцензійним умовам, що встановлюються Уповноваженим органом та містять вимоги щодо розміру статутного фонду, досвіду роботи на ринку добровільного страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів, сформованих страхових резервів, наявності кваліфікованого персоналу та можливостей опрацювання претензій на всій території України. У разі невідповідності страховика ліцензійним умовам Уповноважений орган має право своїм рішенням тимчасово зупинити дію ліцензії до усунення порушень, виявлених за результатами перевірки. В разі якщо зазначені порушення не будуть усунуті в строки, визначені у рішенні Уповноваженого органу, Уповноважений орган має право анулювати ліцензію такого страховика. Нормами ст. 10 Закону ОСЦПВВНТЗ передбачено два види договорів: 1) внутрішній договір обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності (далі - внутрішній договір страхування); 2) договір міжнародного обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності (далі - договір міжнародного страхування). Пунктами 10.2 та 10.3 цієї ж статті встановлено, що внутрішні договори страхування діють виключно на території України. Договори міжнародного страхування діють на території країн, зазначених у таких договорах. Відповідно до ст. 50 Закон ОСЦПВВНТЗ страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени. Право укладення договорів міжнародного страхування надається тільки повним членам МТСБУ. В даному випадку, повне членство МТСБУ впливає лише на можливість укладення страховиком договорів міжнародного страхування. Однак відповідно до Додатку 1 Тендерної документації ТЕРИТОРІЯ СТРАХУВАННЯ – В МЕЖАХ УКРАЇНИ. Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» є асоційованим членом МТСБУ має ліцензію на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, тому має право здійснювати такий вид страхування в межах України. Для того, щоб укладати внутрішні договори страхування, які діють лише на території України, повне членство в МТСБУ не потрібно! Тому умова п. 12 розділу «Інші вимоги до учасника» Додатку 1 Тендерної документації щодо НАЯВНОСТІ ПОВНОГО ЧЛЕНСТВА МТСБУ є безпідставною, необґрунтованою, не доцільною і незаконною, суто дискримінаційною Отже, умови Тендерної документації безпідставно позбавляють можливості взяти участь у процедурі закупівлі та подати пропозицію конкурсних торгів, яка буде відповідати умовам Тендерної документації, страхові компанії, які є асоційованими членами МТСБУ, мають відповідну ліцензію, відповідають вимогам ліцензійних умов, здійснюють обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності на території України і реально виконують договірні зобов’язання та зарекомендували себе як надійні страховики. До таких страхових компаній, зокрема, належить Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС». Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» має можливості вчасно, якісно та в повному обсязі надати замовнику послуги, що є предметом закупівлі. Разом з тим, замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників процедури закупівлі з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». В результаті таких дій замовника порушуються права та законні інтереси Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС», зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації, права на свободу підприємницької діяльності та самостійного формування компанією програм діяльності (статті 43, 44 Господарського кодексу України). Нормою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що 5. оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На переконання Страхової компанії «БРОКБІЗНЕС» наведенні вище умови тендерної документації є суто дискримінаційними та штучно обмежують конкуренцію, що в свою чергу негативно впливає на ціну державної закупівлі. Вважаємо, що в умовах дуже складної фінансово-економічної ситуації в державі, неприпустимим є незаконне обмеження конкуренції, оскільки такі дії завжди супроводжуються завищенням витрат на державні закупівлі. Враховуючи вищезазначене, керуючись ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: 1. Переглянути рішення замовника, викладене в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою бюро розслідувань, відповідальною за організацію та проведення закупівель №15 від 26.01.2021р. та визнати Страхову компанію «БРОКБІЗНЕС» переможцем спрощеної закупівлі. У випадку відмови у задоволенні даної вимоги, Страхова компанія «БРОКБІЗНЕС» буде звертатися до органу, що здійснює контроль над замовником, та до суду.

відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів Страховик - член МТСБУ вважається таким, що набув статусу повного члена, після прийняття МТСБУ рішення про задоволення відповідної заяви страховика, укладення між МТСБУ та страховиком договору про співпрацю щодо договорів міжнародного страхування, відповідно до Додатку 1 Розділу Інші вимоги до учасника, а саме п.12 Наявність повного членства МТСБУ. Виходячи із вищевказаного вимагаємо видалити із переліку п.12.