цукор пісок, цукор пакетований

СКАРГА НА АНТИКОНКУРЕНТНІ УЗГОДЖЕНІ ДІЇ УЧАСНИКІВ ТОРГІВ ТА ДІЇ ЗАМОВНИКА КОНКУРСНИХ ТОРГІВ №745739 1. Найменування замовника Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника 40075815 / 40081237. 3. Місцезнаходження замовника 03680, м. Київ, вул. Тверська, 5; 49038, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 108. 4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2017-02-16-000506-а (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz № 745739) ДК 021-2015 - 5830000-5 «Цукор і супутня продукція» (цукор пісок, цукор пакетований ) – лот №2. Скаржник: ТОВ «АВИТОН», код ЄДРПОУ 34885563 Обставини скарги: Протоколом від 27.03.2017року відхилена пропозиція переможця торгів на закупівлю: ДК 021-2015 - 15830000-5 «Цукор і супутня продукція» (цукор пісок, цукор пакетований) за лотом №2 ТОВ «АВИТОН», код ЄДРПОУ 34885563 (рішення тендерного комітету від 21.03.2017), з підстав, що останній не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) у встановлений Законом термін. В свою чергу, протоколом замовника №03042017745739-3 від 03.04.2017 року за результатом розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до аукціону): прийнято рішення відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНРЕСУРС», код ЄДРПОУ 32011705 на закупівлю: ДК 021-2015 – 15830000-5 «Цукор і супутня продукція» (цукор пісок, цукор пакетований) за лотом №2. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з п.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації - відсутні основні умови договору (вимоги інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 5 тендерної документації). 04.04.2017 року замовником конкурсних торгів №745739 Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» розміщено оголошення щодо наміру укласти договір з переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОДУКТСЕРВІС ПЛЮС», код ЄДРПОУ 38135340 (Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2017-02-16-000506-а (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz № 745739). ДК 021-2015 – 15830000-5 «Цукор і супутня продукція» (цукор пісок, цукор пакетований) – лот №2. Дата аукціону 15.03.2017). Категорично не погоджуємося з визначеною позицією та обґрунтовуємо це наступним. Відповідно додатку №3 на підтвердження відповідності продукції Учасник повинен надати один з таких документів: 1. Копія сертифіката відповідності або копію декларації виробника (посвідчення про якість). 2. Інформація у довільній формі щодо найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару, року виготовлення, гарантійного терміну зберігання, експлуатації. Гарантійні терміни, які зазначаються у договорі, повинні бути не менше, ніж передбачено стандартами, технічними умовами на дану продукцію. Скориставшись своїм правом викласти інформацію щодо відповідності продукції в частині технічних і якісних характеристик в довільній формі ТОВ «Продуктсервіс плюс» (код ЄДРПОУ 38135340) зазначив виробника продукції в таблиці, зокрема ним став ПАТ «Салтівський цукровий завод» Тим же Додатком №3 до тендерної документації визначено, що технічні, якісні характеристики Товару повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля – дану позицію учасник обов'язково підтверджує документально. Такими документами можуть бути: - копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, виданої Міністерством охорони здоров'я України та строк дії якої закінчується не раніше грудня 2016 року Проаналізувавши долучені ТОВ «Продуктсервіс плюс» (код ЄДРПОУ 38135340) до тендерної пропозиції документи, а саме сформовані в документі під назвою «Технічні та якісні характеристики» (сертифікат відповідності, якісне посвідчення, протокол випробування №1696 С, лист адресований ТОВ «Донресурс», тощо) виявилося, що ТОВ «Продуктсервіс плюс» надало під свою тендерну пропозицію документи, які належали, адресовані та засвідчені підписом та печаткою ще одного учасника зазначених електронних торгів, а саме ТОВ «Донресурс» (код ЄДРПОУ 32011705), пропозиція якого була відхилена 03.04.2017 року (відповідні документи надаються в додатках до скарги). Використання одних і тих самих документів, які б підтверджували якість та технічні характеристики продукції, наданих учасниками Торгів, а саме ТОВ «Продуктсервіс плюс» та ТОВ «Донресурс» свідчать про те, що на стадії підготовки пропозиції конкурсних торгів для участі у вказаних Торгах ці учасники обмінювалися інформацією та узгодили свої дії під час проведення процедури Торгів. За такої поведінки слід зазначити, що учасники ТОВ «Продуктсервіс плюс» та ТОВ «Донресурс» були обізнані щодо цінової пропозиції один одного, разом готували тендерну документацію. Крім того, дуже підозрілим є той факт, що виробник, а саме ТОВ «Донресурс» допустив таку грубу помилку не дописавши стандартні вимоги договору в тендерну пропозицію, приклад якої був наведеній в тендерній документації у вигляді шаблону. Метою проведення торгів є отримання замовником найкращої пропозиції, тобто одержання товару належної якості за оптимальною ціною. Змагальність учасників торгів передбачає самостійні дії (поведінку) кожного з учасників і зумовлює для здобуття перемоги пропонування кращих умов за найнижчими цінами, якщо учасники торгів домовляються між собою (узгоджуються) щодо умов своїх пропозицій конкурсних торгів, то усувається самостійність в їх поведінці. Відповідно до підпункту 28 пункту 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендер (торги) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі). Такий конкурентний відбір забезпечується лише завдяки наявності конкуренції між учасниками торів (конкурсних торгів). Згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» конкуренція – це змагання між суб’єктами господарювання метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначити умови обороту товару на ринку. Отже, Закон України «Про захист економічної конкуренції» допускає досягнення переваг за рахунок саме власних досягнень суб’єктів господарювання. У випадку ж, коли учасників торгів домовляються (узгоджують свою поведінку між собою) один з іншим щодо умов своїх тендерних пропозицій, то усувається й самостійність в їх поведінці, та, як наслідок, і конкуренція між ними під час проведення процедури закупівель. Якщо ж учасники замінили конкуренцію між собою на координацію, то покупець не отримує той результат, який би він отримав в умовах справжньої конкуренції. За результатами таких торгів перемога одним із учасників, а саме ТОВ «Продуктсервіс плюс» отримало не внаслідок конкурентного відбору, наявність чого відповідно до законодавства є обовязковою умовою при визначення переможця. Тому такі узгоджені дії учасників торгів (тендерів) спотворюють ці ж самі торги (тендери). Отже чітко видно змову замовника з двома учасниками, а саме переможцем ТОВ "Продуктсервіс плюс" та ТОВ «Донресурс», які використали "брудну схему" для досягнення перемоги скориставшись однаковими документами, а замовник «не помітив» зазначеного, визначивши переможця торгів. Метою Закону України «Про публічні закупівлі», на основі якого і проводилася дана закупівля, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісності конкуренції. Крім того такі упереджені дії посадових осіб замовника при проведені даного тендеру говорять про наявність корупційної складової та містять склад злочину. Таким чином в незаконний спосіб та за відсутності законних підстав переможцем торгів став завчасно обраний учасник, а саме ТОВ "Продуктсервіс плюс". Враховуючи викладене вище, ПРОСИМО: 1. Визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Продуктсервіс плюс» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Донресурс» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1, статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), а саме №745739. 2. Визнати торги регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» №745739 на закупівлю: ДК 021-2015 - 15830000-5 «Цукор і супутня продукція» (цукор пісок, цукор пакетований) за лотом №2 такими, що відбулися з порушенням законодавства про публічні торги та скасувати його результати.