Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), деревне паливо (паливні гранули (пелети) з деревини

08 січня 2021 року Замовником – Відділом освіти виконавчого комітету Гребінківської міської ради було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю товару за предметом згідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100), деревне паливо (паливні гранули (пелети) з деревини), оголошення № UA-2021-01-08-000547-b, яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-08-000547-b. Відповідно до протоколу уповноваженої особи №136 від 10.02.2021р., переможцем даних відкритих торгів визначено ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» та прийнято рішення про намір укласти договір. ТОВ «НЕОПЕК» не погоджується з рішенням Замовника про визначення учасника ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» переможцем процедури закупівлі та рішенням про намір укласти договір з огляду на наступне. 1)Частиною 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації. У Додатку 3 міститься таблиця «Щодо деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини», в якій передбачено графи для заповнення учасниками, зокрема, графа 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ)» та графа 10. «Відомості про виробника». ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» у складі тендерної пропозиції надало: 1.Документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» за вих.№17 від 25.01.2021р., в якому в графі 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ) зазначено: «ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»; в графі 10. «Відомості про виробника» зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградвуглепостач»; 2.Документ «Технічна специфікація» за вих.№19 від 25.01.2021р., в якому в графі 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ) зазначено: «ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»; в графі 10. «Відомості про виробника» зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Центренергоресурси». Звертаємо увагу на те, що ДСТУ – це Державні стандарти України. Вказані стандарти розробляютьсяі відповідно до чинного законодавства України, що встановлюють для загального і багаторазового застосування правила, загальні принципи або характеристики, які стосуються діяльності чи її результатів, з метою досягнення оптимального ступеня впорядкованості та затверджені уповноваженим органом. ТУ - це технічні умови. На відміну від державних стандартів (ДСТУ), технічні умови (ТУ) розробляє сам виробник. Тобто, незважаючи на наявність узгоджених державних стандартів (ДСТУ), виробники України також мають можливість і необхідність при виготовленні своєї продукції керуватися вимогами і параметрами, заданими і описаними в ТУ, які підприємства розробили самостійно. Натомість, з вищезазначених документів вбачається, що графи 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ)» заповнені учасником не в повному обсязі, оскільки не зазначено інформацію про ТУ (як і не надано з цього приводу листа-пояснення з посиланням на діюче законодавство). При цьому, зазначення в тендерній документації ДСТУ та ТУ через кому означає, що учасник має заповнити графу 8 із обов’язковим зазначенням як ДСТУ, так і ТУ, а не на вибір учасника: або ДСТУ, або ТУ. Також у вказаних документах, графи 10. «Відомості про виробника» містять суперечливу інформацію про виробника пелет, оскільки в документі за вих.№17 від 25.01.2021р. виробником зазначено ТОВ «Кіровоградвуглепостач», а в документі за вих.№19 від 25.01.2021р. виробником пелет зазначено ТОВ «Центренергоресурси». Відповідно до п.2.5. Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини) або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини), шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору, кожна сторінка якого завірена Сторонами (мокра печатка (в разі використання) та підпис Сторін) що підтверджує можливість відвантаження товару на договірних засадах на користь такого учасника. У випадку, якщо учасник має договірні відносини на постачання товару не безпосередньо з виробником, а з офіційним представником виробника, такий учасник подає у складі тендерної пропозиції копію договору між виробником та постачальником учасника, щодо майбутнього постачання деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини). Разом з тим, ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» надало у складі своєї тендерної пропозиції договір поставки товару №04/01/21 від 04.01.2021р. (про постачання деревного палива (паливних гранул (пелет) з деревини) з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вуглебудпостач», який, згідно інформації з документів за вих.№17, 19 від 25.01.2019р., не є виробником пелет, а, відтак, є постачальником учасника, і в такому разі, на виконання п.2.5. Додатку 3, ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» повинне було б надати копію договору між виробником та постачальником учасника щодо майбутнього постачання деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини, який у складі пропозиції відсутній. 2) Частиною 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації. У Додатку 3 міститься таблиця «Щодо деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини», в якій передбачено параметри діаметру та довжини паливних гранул (пелетів) з деревини: діаметр - 6-10мм, довжина - не більше 10-50 мм. Відповідно до пункту 2.4. Додатку 3 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції оригінал або завірену копію протоколу випробувань або іншого документу, що засвідчує якість товару та підтверджуює відповідність запропонованого деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини) вимогам Замовника. Проте, наданий у складі тендерної пропозиції протокол випробувань паливних пелетів з деревини твердих порід №UA 0877/2020/3.1 від 02.06.2020 не в повній мірі підтверджує відповідність запропонованого деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини) вимогам замовника, оскільки він не містить інформації про розміри довжини та діаметру запропонованих гранул, що є порушенням п.2.4. Додатку 3. 3)У частині 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема зазначено, що відповідно до статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів); у складі тендерної пропозиції надається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано станом на місяць подання тендерної пропозиції. У розділі «Інструкція з підготовки тедерної пропозиції» зазначено, що якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення. В порушення вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано станом на місяць подання тендерної пропозиції, як і відсутнє відповідне письмове пояснення щодо ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано станом на місяць подання тендерної пропозиції. Отже, рішення Замовника, оформлене протоколом уповноваженої особи №136 від 10.02.2021р., про визначення переможцем процедури відкpитих торгів ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» та прийняття рішення про намір укласти договір суперечить пунктам 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також порушує права та законні інтереси ТОВ «НЕОПЕК», оскільки скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі з наступною найбільш економічно вигідною пропозицією і претендує на укладення договору із Замовником у майбутньому. З урахуванням вищенаведеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- Прошу: 1.Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника - Відділ освіти виконавчого комітету Гребінківської міської ради скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи №136 від 10.02.2021р., про визначення переможцем процедури відкpитих торгів ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» та прийняття рішення про намір укласти договір.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи №136 від 10.02.2021р., переможцем даних відкритих торгів визначено ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000». Не погоджуємося з визначенням переможця, оскільки тендерна пропозиція ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» підлягає відхиленню на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з наступних підстав: 1)Частиною 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації. У Додатку 3 міститься таблиця «Щодо деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини», в якій передбачено графи для заповнення учасниками, зокрема, графа 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ)» та графа 10. «Відомості про виробника». ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» у складі тендерної пропозиції надало: 1.Документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» за вих.№17 від 21.01.2021р., в якому в графі 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ) зазначено: «ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»; в графі 10. «Відомості про виробника» зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградвуглепостач» 2.Документ «Технічна специфікація» за вих.№19 від 25.01.2021р., в якому в графі 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ) зазначено: «ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»; в графі 10. «Відомості про виробника» зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Центренергоресурси» З вищезазначених документів вбачається, що графи 8. «Встановлені вимоги до якості (ДСТУ, ТУ)» заповнені учасником не в повному обсязі, оскільки не зазначено інформацію про ТУ (як і не надано з цього приводу листа-пояснення з посиланням на діюче законодавство), а графи 10. «Відомості про виробника» містять суперечливу інформацію про виробника пелет, оскільки виробниками зазначено і ТОВ «Кіровоградвуглепостач», і ТОВ «Центренергоресурси». Разом з тим, ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» надало у складі своєї тендерної пропозиції договір поставки товару №04/01/21 від 04.01.2021р. (про постачання деревного палива (паливних гранул (пелет) з деревини) з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вуглебудпостач», який, згідно інформації з документів за вих.№17, 19 від від 25.01.2019р., не є виробником пелет, а, відтак, є постачальником учасника, і в такому разі, на виконання п.2.5. Додатку 3 (відповідно до якого у випадку, якщо учасник має договірні відносини на постачання товару не безпосередньо з виробником, а з офіційним представником виробника, такий учасник подає у складі тендерної пропозиції копію договору між виробником та постачальником учасника, щодо майбутнього постачання деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини)), ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» повинне було б надати копію договору між виробником та постачальником учасника щодо майбутнього постачання деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини, який у складі пропозиції відсутній. 2)В порушення пунктів 2.2., 2.5. Додатку 3, ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» надано договори на постачання вугілля кам’яного та деревного палива (паливних гранул (пелет) з деревини, кожна сторінка яких не завірена Сторонами (мокра печатка (в разі використання) та підпис Сторін). 3)Наданий у складі тендерної пропозиції протокол випробувань паливних пелетів з деревини твердих порід №UA 0877/2020/3.1 від 02.06.2020 не в повній мірі підтверджує відповідність запропонованого деревного палива (паливних гранул (пелетів) з деревини) вимогам замовника, оскільки він не містить інформацію про розміри довжини та діаметру запропонованих гранул, що є порушенням п.2.4. Додатку 3. 4)У частині 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», зокрема зазначено, що відповідно до статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів); у складі тендерної пропозиції надається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано станом на місяць подання тендерної пропозиції. Натомість у складі тендерної пропозиції ПП «СЕВ-СЕРВІС 2000» відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано станом на місяць подання тендерної пропозиції.

Тендерна документація, затверджена рішенням Уповноваженої особи від 14 січня 2021 року № 37, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».