Дрова колоті твнердих порід

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ТОВ «Трейдінг енд Делівері» Код ЄДРПОУ 42940293 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20 тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: Відокремлений структурний підрозділ «Тальнівський будівельно-економічний фаховий коледж Уманського національного університету садівництва» код ЄДРПОУ 01355691 20401, Україна, Черкаська область, Тальне, вул. Замкова, буд. 93 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-01-08-000040-a СКАРГА на неправомірні дії уповноважених осіб відокремленого структурного підрозділу «Тальнівський будівельно-економічний фаховий коледж Уманського національного університету садівництва» у відкритих торгах на закупівлю товару код ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова колоті твердих порід ) (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-08-000040-a) 08 січня 2021 року відокремленим структурним підрозділом «Тальнівський будівельно-економічний фаховий коледж Уманського національного університету садівництва» (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-08-000040-a) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – код ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (дрова колоті твердих порід ). Запланована вартість закупівлі – 100 000,00 грн. Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали: 1. ФОП Нетудихата О. А,; 2. Фізична особа-підприємець Кабак Петро Олександрович; 3. Фізична особа-підприємець Мельник Іван Михайлович (надалі – ФОП Мельник І. М.); 4. Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» (далі – ТОВ «ТЕД», Скаржник). 08 лютого 2020 року Замовник завантажив протокол засідання тендерного комітету, яким визнав ФОП Мельник І. М. переможцем процедури закупівлі. Однак, ТОВ «ТЕД» вважає, що тендерна пропозиція ФОП Мельника І. М. не відповідає вимогам тендерної документації, тому визнання цього учасника переможцем тендерної закупівлі є неправомірним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «ТЕД», як учасника процедури закупівлі на рівну конкуренцію, з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. По-перше, відповідно до вимог ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Для ідентифікації сканованих документів тендерної пропозиції, учасник має називати файли скорочено по імені документу та надати у складі тендерної пропозиції реєстр скан-копій документів та називати файли відповідно до номеру документу, зазначеному в реєстрі». З огляду на вищезазначену вимогу повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ФОП Мельника І. М. відсутній реєстр скан-копій документів, а тому пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації. По-друге, згідно з вимогами ч. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерну пропозицію (за формою Додатку № 1), кожний Учасник надає у складі пропозиції». З огляду на вищезазначену вимогу повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ФОП Мельника І. М. відсутня тендерна пропозиція за формою Додатку №1, а тому пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації. 16 березня 2021 року Змовником було опубліковано Вимогу про усунення порушення до 17.03.2021 р., 08:54 год. в порушення вимог ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до абз. 1 ч. 9 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Абзацом 4 вищевказаної статті Закону передбачено, що пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою закупівель не приймаються. При цьому, абзацами 6 та 7 ч. 9 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачається, що Учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію виключно до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання пропозицій. Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Слід наголосити на тому, що відповідно до абз. 2 ч. 16 ст. 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виключно в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Таким чином, враховуючи, що у складі тендерної пропозиції ФОП Мельника І. М. відсутня тендерна пропозиція за формою Додатку №1 та відсутній реєстр скан-копій документів - пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а тому має бути відхилена Замовником. Оскільки документи - тендерна пропозиція за формою Додатку №1 та реєстр скан-копій документів не віднесені Законом України «Про публічні закупівлі» до кваліфікаційних критеріїв чи документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції надання Замовником вимоги ФОП Мельника І. М. на усунення невідповідностей шляхом завантаження їх до електронної системи закупівель після закінчення строків на подання тендерної пропозиції є порушенням Закону, а тому такі дії Замовника є протиправними. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – відокремлений структурний підрозділ «Тальнівський будівельно-економічний фаховий коледж Уманського національного університету садівництва», скасувати своє рішення щодо визнання фізичної особи-підприємця Мельника Івана Михайловича переможцем процедури закупівлі. Директор ТОВ «Трейдінг енд Делівері» Пирогов М.І.

Матеріали скарги додані у прикріплених файлах.