ДК 021-2015: 90910000-9 Послуги з прибирання (прибирання та утримання в чистоті приміщення ЦНАП)

процедура закупівлі – ДК 021-2015: 90910000-9 Послуги з прибирання (прибирання та утримання в чистоті приміщення ЦНАП) Номер закупівлі на веб-порталі prozorro.gov.ua: UA-2021-01-06-001168-a За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником такою, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно Протоколу №5 засідання тендерного комітету управління (центру) надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, оприлюдненого Замовником 28.01.2021 року. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, що підтверджує наступним: № Не погодження Скаржника / Порушення Замовника Обґрунтування 1. Не погодження Скаржника з рішенням Замовника , що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», у частині: не надані всі акти виконаних робіт до договору за 2018 рік. Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації Скаржником було надано: 1. Довідка в довільній формі про виконання аналогічних договорів (не менше трьох), що містить: назву організації – Замовника (орган державної влади, чи орган місцевого самоврядування), № Договору, дата укладання Договору. 2. Скановані копії аналогічних відповідно до предмету закупівлі договорів із усіма додатками до цього договору та підписаними актами, що підтверджують факт його повного виконання. Під терміном «Аналогічний договір» розуміється договір (договори), відповідно до якого (яких) учасник надавав послуги щодо прибирання. 3. Позитивні листи-відгуки від органів державної влади, чи органів місцевого самоврядування з обов’язковою інформацією щодо змісту послуг, які надавались учасником, якості відповідно до умов виконаного договору. Зазначені листи-відгуки оформлені на фірмовому бланку, підписані уповноваженою особою, скріплені відбитком печатки (у разі наявності печатки), із зазначенням вихідного номера та дати. Листи-відгуки надаються виключно щодо тих замовників, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів. Договори надані із усіма додатками до цих договорів та підписаними актами, суми договорів відповідають сумі підписаних актів, що підтверджують факт їх повного виконання. Вимоги Замовника, вказані в тендерної документації згідно Додатку 1 виконані повністю. Скаржник не може погодитися з рішенням Замовника , що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», у частині: не надані всі акти виконаних робіт до договору за 2018 рік. 2. Вимога про усунення порушення створена: 27.01.21, 17:33 з порушення строків створення такої вимоги. Аукціон був проведений 22.01.2021. За результатами Аукціону пропозиція Скаржника була визначена найбільш економічно вигідною. Після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено Замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку Замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення (п.10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»). Замовник не оприлюднив відповідне повідомлення. Замовником була створена Вимога про усунення порушення Учасником 27.01.2021 р. Згідно абзацу 1 п.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.» Отже, Замовником була створена Вимога про усунення порушення з невідповідністю строків створення такої вимоги, а саме на 5 день, що є останнім днем розгляду тендерної пропозиції з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Протокол на продовження строку розгляду пропозиції відсутній. 3. Вимога про усунення порушення не відповідає вимогам п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Вимога про усунення порушення, розміщена Замовником не відповідає вимогам п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не містить: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Зважаючи на викладене вище, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» і умовам тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, щодо визначення тендерної пропозиції Скаржника такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації Скаржника. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Скаржника такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в той час як вона відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цієї закупівлі, чим порушені права і інтереси Скаржника. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 2 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі ДК 021-2015: 90910000-9 Послуги з прибирання (прибирання та утримання в чистоті приміщення ЦНАП) - UA-2021-01-06-001168-a на строк до завершення розгляду Антимонопольним комітетом України цієї скарги. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Визнати протиправним відхилення тендерну пропозицію Скаржника протоколом №5 засідання тендерного комітету управління (центру) надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 28.01.2021 року та скасувати цей протокол.

За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Пропозицію Учасника було відхилено Замовником такою, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно Протоколу №5 засідання тендерного комітету управління (центру) надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, оприлюдненого Замовником 28.01.2021 року. Учасник не погоджується з рішенням Замовника, що підтверджує наступним: